Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Верхоянский район Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности загрузить в Единую государственную систему социального обеспечения в срок до 01.06.2022 все факты предоставления мер социальной поддержки гражданам за период с января по декабрь 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка по информации управляющего ГУ отделения Пенсионного фонда РФ по РС (Я) «О не проведении надлежащей работы по загрузке информации в Единую государственную информационную систему социального обеспечения о фактах предоставления мер социальной поддержки гражданам».

Проверкой установлено, что в нарушение Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 « О государственной социальной помощи», постановления Правительства РФ №1342 от 16.08.2021 «О единой государственной информационной системе социального обеспечения» администрацией МО «Верхоянский район» за период с января по декабрь 2021 года не загружено в ЕГИССО ни одного факта предоставления мер социальной поддержки гражданам. Не размещение в ЕГИССО сведений о назначенных мерах социальной поддержки гражданам, усложняет порядок рассмотрения обращений граждан в иных органах власти, не обеспечивается информационное взаимодействие при предоставлении мер социальной защиты, путем получения сведений у уполномоченного органа в порядке межведомственного запроса, что влечет нарушение сроков рассмотрения и предоставления мер социальной поддержки.

В судебном заседании помощник Верхоянского межрайонного прокурора РС (Я) ФИО1 заявление поддержала полностью, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении, при этом уточнила исковые требования, просит обязать ответчика устранить выявленное нарушение закона в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации МО «Верхоянский район» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело без его участия, исковые требования прокурора признала, просит установить месячный срок для устранения нарушений.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. С учетом данной правовой нормы дело рассмотрено судом в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.9 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) Единая государственная информационная система социального обеспечения (далее - информационная система) является федеральной государственной информационной системой, создаваемой в целях обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, информацией о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, об иных социальных гарантиях и выплатах, предоставляемых гражданам в Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также в целях автоматизации процессов назначения и предоставления указанных мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, иных социальных гарантий и выплат путем использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Согласно пункту 2 статьи 6.9 Федерального закона № 178-ФЗ в ЕГИССО могут обрабатываться сведения, содержащиеся в том числе в федеральных, региональных, муниципальных регистрах.

Согласно ст.6.10, ст.6.11 Федерального закона № 178-ФЗ, оператором ЕГИССО является Пенсионный фонд Российской Федерации, к поставщикам информации относятся органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы опеки и попечительства, организации, находящиеся в ведении органов государственной власти, предоставляющие меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

В соответствии с пунктами 32, 33 постановления Правительства РФ от 16.08.2021 за №1342 «О единой государственной информационной системе социального обеспечения» поставщики информации обязаны обеспечить передачу в единую информационную систему информации сведения о гражданах, которым предоставляются меры социальной защиты (поддержки), а также принимают решение об их назначении в день принятия при назначении и предоставлении мер социальной защиты (поддержки), а при использовании собственных информационных систем не позднее рабочего дня следующего ха днем принятия соответствующего решения.

Кроме того, в соответствии с разделом 3 Состава информации, размещаемой в ЕГИССО, и источников такой информации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 16.08.2021 за №1342 «О единой государственной информационной системе социального обеспечения», в ЕГИССО размещаются персонифицированные сведения о мерах социальной защиты (поддержки), предоставляемых в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Межведомственной комиссией по внедрению ЕГИССО в Республике Саха (Якутия), созданной при Правительстве РС (Я) распоряжением от 19.07.2017 за №756-р, определены и зарегистрированы в ЕГИССО 47 поставщиков информации, в том числе 11 органов исполнительной власти и 36 муниципальных районов и городских округов.

Минтрудом РС (Я) определен перечень мер предоставляемых на основании нормативно-правовых актов Республики Саха (Якутия):

1) Единовременное пособие при всех формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей в семью;

2) Ежемесячная компенсационная выплата на содержание одного ребенка в семье опекуна (попечителя), приемной семье;

3) Ежемесячное денежное вознаграждение приемному родителю;

4) Ежемесячное денежное вознаграждение патронатному воспитателю;

5) Единовременное дополнительная выплата на каждого ребенка, принятого в семью опекуна (попечителя), в приемную семью;

6) Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

7) Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим в сельской местности;

8) Компенсационные выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, работникам культуры, проживающим в сельском местности;

9) Обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся в государственных образовательных организациях;

10) Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей в собственность или в аренду земельных участков;

11) Обеспечение жильем молодых семей;

12) Пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Республики Саха (Якутия).

Учитывая изложенное, информация о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания, иных социальных гарантиях и выплатах, предоставляемых населению в Российской Федерации за счет средств местных бюджетов, должна быть размещена в ЕГИССО, в сроки указанные в Постановлении Правительства РФ за №1342.

Согласно информационного письма ГУ отделения Пенсионного фонда РФ по РС (Я) №ГС-5580/22580 от 12.11.2021 отделением ПФР осуществляется мониторинг загрузки сведений в ЕГИССО. так по Республике Саха (Якутия) за 9 месяцев 2021 года (январь-сентябрь) поставщиками информации на уровне муниципальных образований загружено в ЕГИССО 79085 фактов назначений гражданам мер социальной защиты (поддержки).

Однако, согласно, указанного письма муниципальным образованием МО «Верхоянский район» РС (Я) работа по загрузке информации о фактах представления мер социальной поддержки гражданам не проводилась, что подтверждается ответом заместителя главы ФИО3 за №111 от 11.03.2022 где указано, что ввод данных в ЕГИССО был затруднен в связи с отсутствием программного обеспечения, необходимого для доступа в систему, а также с недостаточной компетентностью ответственных сотрудников.

Таким образом, судом установлен факт не размещения администрацией МО «Верхоянский район» РС (Я) за период с января по декабрь 2021 года в ЕГИССО сведений о назначенных мерах социальной поддержки гражданам, что является нарушением федерального законодательства.

Суд находит требования заместителя прокурора законными и подлежащими удовлетворению. Установленный истцом срок в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу суд считает достаточным для исполнения ответчиком требований законодательства о загрузке в ЕГИССО фактов предоставления мер социальной поддержки гражданам за период с января по декабрь 2021 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Верхоянский район Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности загрузить в Единую государственную систему социального обеспечения все факты предоставления мер социальной поддержки гражданам за период с января по декабрь 2021 года удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда загрузить в Единую государственную систему социального обеспечения все факты предоставления мер социальной поддержки гражданам за период с января по декабрь 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме «17» мая 2022 года

Судья п/п С.Ш. Джатиев