Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушакова А. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода о признании права на досрочную трудовую пенсию

у с т а н о в и л :

Ушаков А.И. обратился с иском к ответчику ГУ УПФ РФ в Приокском районе города Нижнего Новгорода о признании права на досрочную трудовую пенсию. В обоснование требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет. С отказом в назначении пенсии не согласен. В настоящее время работает в в должности . Согласно записям в трудовой книжке на ДД.ММ.ГГГГ имел специальный стаж работы ... год ... месяцев ... дня. С учетом льготного исчисления стаж составляет ... года ... месяцев ... дня.

Периоды работы в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... год ... месяца ... дня) ответчиком исключены из специального стажа в связи с тем, что Списками профессий и должностей работников здравоохранения..., утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, не предусмотрена должность . В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ «акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения их в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом». Постановление Правительства РФ является не законом, а подзаконным нормативно-правовым актом, поэтому указанный ответчиком Список и Перечень действуют только с момента их принятия, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Спорные правоотношения возникли в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому к ним указанное ответчиком Постановление Правительства РФ применяться не может. К спорным правоотношениям должно применяться Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 464. В соответствии с п.2 Постановления Совмина РФ от 06.09.1991 г. №464 «исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: «…врачам-хирургам всех специальностей, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.. . один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев». Согласно должностным инструкциям 50% и больше рабочего времени младшего научного сотрудника занимает лечебная деятельность, а отделение травматологии относится к отделениям хирургического профиля. Учитывая, что Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г № 464 не определена минимальная продолжительность рабочего времени, необходимая для льготного исчисления стажа, считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев (... год ... месяцев ... дня).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... год ... месяцев ... дней) в должности включены в стаж в календарном исчислении вместо льготного (как ... год работы за ... год и ... месяцев) без обоснования причин. Отделение сочетанной травмы относится к отделениям хирургического профиля, т.к. в этих отделениях выполнялись операции (хирургические операции, операции переливания крови и её компонентов) больным, имеющим тяжёлую (сочетанную) травму, а специальность «травматология и ортопедия» - к хирургическим специальностям, т.к. должностными инструкциями врача травматолога-ортопеда предусмотрено выполнение экстренных и плановых хирургических операций. Считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев (... год ... месяцев ... дней).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... месяцев ... дней) не включен в специальный стаж, т.к. не подтверждается занятость на полную рабочую ставку. Справкой, уточняющей периоды работы, выданной ФГУ «ННИТО» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также бухгалтерской справкой, выданной ФГУ «ННИТО» Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в спорный период он работал на полный рабочий день, полную рабочую неделю, таким образом, осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения. Считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев (... месяцев ... дней).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... год ... месяцев ... дней) в должности включен в стаж работы в календарном исчислении вместо льготного, т.к. наименование должности и наименование отделения не соответствуют Перечню структурных подразделений и должностей…, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г № 781. В соответствии с данным Перечнем льготное исчисление стажа применяется к периодам работы в отделениях хирургического профиля (в частности, микрохирургическое отделение, травматологическое отделение, в т.ч травмы кисти) в должности оперирующего врача-специалиста всех наименований. Отделение хирургии и микрохирургии кисти относится к отделениям хирургического профиля, т.к. в нём выполнялись хирургические операции при травмах кисти, а также микрохирургические операции кисти, плеча и предплечья. Считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев (... года ... месяца ... дней).

Просит отменить решение ГУ УПФ РФ в № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего научного сотрудника отделения травматологии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, его представитель по доверенности Тарычев В.В. исковые требования поддержал (л.д....).

Представитель ответчика по доверенности Пугачев М.С. иск не признал. Пояснил, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику ДД.ММ.ГГГГ Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа 30 лет. Не подлежат включению в специальный медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , т.к. наименование должности и наименование организации не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не установлено наименование структурного подразделения, соответствующее поименованным в Списке. Не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога-ортопеда отделения хирургии и микрохирургии кисти, т.к. в выписке из лицевого счета истца отсутствуют сведения о работе на полную ставку. Отсутствуют правовые основания применять полуторное исчисление стажа к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога-ортопеда отделения сочетанной травмы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , поскольку наименование должности и отделения не соответствуют Перечню структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право считать один год работы за полтора. Стаж истца на день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ составляет ... лет ... месяц ... дней, что меньше 30 лет и недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. Истцом пропущен общеустановленный трёхгодичный срок исковой давности для обжалования решений УПФР в суде.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ «акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения их в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом».

В соответствии со ст.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г №173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законном… В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:.. 11) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утверждённых пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утверждённые пунктом 1 настоящего Постановления по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

В соответствии с Постановлением Правительства от 22.09.1999г №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» оперирующим врачам-специалистам всех наименований в отделениях хирургического профиля один год работы засчитывается за один год шесть месяцев.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров стаж работы исчисляется - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Установлено, что истец является врачом-травматологом-ортопедом. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФ РФ в от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. Не включены в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... год ... месяца ... дня), т.к. наименование должности и наименование организации не соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии». Не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в , т.к. в выписке из лицевого счёта истца отсутствуют сведения о работе на полную ставку.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности включены в специальный медицинский стаж в календарном исчислении, т.к. наименование должности и наименование отделения не соответствует Перечню структурных подразделений и должностей, работа в которых даёт право считать 1 год работы за 1 год и 6 месяцев», утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимал должность , в настоящее время ФГУ «ННИТО».

В соответствии с должностными инструкциями на должность может быть назначен врач. По данным справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУ «ННИТО» согласно должностным инструкциям 50% и больше рабочего времени занимает лечебная деятельность, а отделение травматологии относится к отделениям хирургического профиля (л.д....).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» устанавливался порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения в спорный период 1987-1989гг.

Согласно пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого указанным Постановлением, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:.. д) методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» не определена минимальная продолжительность рабочего времени, необходимая для льготного исчисления стажа. Следовательно, период с 08.10.1987г по 01.01.1989г подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении. В указанный период истец осуществлял лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, являлся врачом-специалистом. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г №1397 не предусмотрено исчисление оперирующим врачам стажа в льготном исчислении, работающим в городах.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности

Отделение сочетанной травмы и отделение хирургии и микрохирургии кисти в Нижегородском НИИ травматологии и ортопедии являются отделениями хирургического профиля, т.к. в них выполнялись хирургические операции.

Трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим определённые виды общественно-полезной деятельности, сопряжённой с длительными и неустранимыми психологическими, физическими и другими неблагоприятными воздействиями на организм человека. Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определённых видов общественно-полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности с учётом наименования должности или отделения, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника. Таким образом, несоответствие наименование должности или структурного подразделения учреждения не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, т.к. согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируются без какой-либо дискриминации, в т.ч. независимо от рода и места деятельности. Иное толкование Закона привело бы к нарушению принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закреплёнными в статье 55 части 3 Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. №81-О).

Следовательно, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный медицинский стаж, необходимый для исчисления пенсии, из расчета полтора года за год работы.

Отделения сочетанной травмы, хирургии и микрохирургии кисти являются отделениями хирургического профиля, в которых лечатся больные с травмами опорно-двигательной системы, т.е. по своей сути являются травматологическими (в т.ч. травмы кисти) отделениями, что является достаточным для включения данных периодов в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев в порядке, предусмотренном Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утверждённым Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. №1066.

Ответчиком не зачтён в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , т.к. в выписке из лицевого счёта истца отсутствуют сведения о работе на полную ставку.

В соответствии с п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых Постановлением Правительства от 22.09.1999г №1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Справкой, уточняющей периоды работы, выданной ФГУ «ННИТО» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также бухгалтерской справкой, выданной ФГУ «ННИТО» Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в спорный период истец работал на полный рабочий день, полную рабочую неделю, таким образом, осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения. В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

В указанный период истец работал в отделении хирургии и микрохирургии кисти врачом травматологом-ортопедом. Следовательно, возможно включить спорный период в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

Т.о. на момент обращения за трудовой пенсией ДД.ММ.ГГГГ специальный медицинский стаж истца составляет ... год ... месяца ... дня.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику ДД.ММ.ГГГГ С указанной даты истцу необходимо назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Требования представителя ответчика о применении срока исковой давности являются необоснованными поскольку, нормы Гражданского кодекса, касающиеся исковой давности, не подлежат применению к возникшим в данном случае правоотношениям, вытекающим из пенсионного законодательства и носящим публично-правовой характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в зачесть в стаж Ушакова А. И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в календарном исчислении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Назначить Ушакову А. И. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд.

Судья М.А. Чиркова