Гражданский кодекс часть 1

19 марта 2020 года Ленинский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Хрячкова И.В., при секретаре Жегулиной И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вихаревой Ольги Евгеньевны к Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по городу Воронежу, Главному управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Воронежской области о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,

УСТАНОВИЛ:

Истец Вихарева О.Е. обратилась в суд с настоящим иском к Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по городу Воронежу, Главному управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Воронежской области о взыскании с УМВД России по городу Воронежу в ее пользу компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ее работы с февраля 2013 года по 09 октября 2019 года в размере 500 000 рублей, взыскании с Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по городу Воронежу в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей. В обосновании заявленных требований истец указала, что она проходила службу с февраля 2013 года по 09 октября 2019 года в должности старшего дознавателя ОП №5 УМВД России по городу Воронежу, старшего дознавателя УМВД России по городу Воронежу, в должности старшего дознавателя ОП №8 УМВД России по городу Воронежу. Приказом начальника УМВД России по городу Воронежу №1909 л/с от 09 октября 2019 года истец уволена из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельны законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) при этом выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени не производились. Истец Вихарева О.Е. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В заявлении, поступившем в суд 18 марта 2020 года, просила рассмотреть гражданское дело по ее иску без ее участия, Исковые требования поддержала и просила удовлетворить их. Представители ответчиков ГУ МВД России по Воронежской области и УМВД России по г. Воронежу в судебное заседание не явились. Представитель ответчика УМВД России по г. Воронежу по доверенности Васильева М.А. полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила отказать в иске, в том числе, в связи с пропуском срока для обращения в суд, представила письменные возражения (л.д. _______). Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. На основании пояснений сторон, выписки из приказа №1909 л/с от 09 октября 2019 года, послужного списка А-833041 и имеющихся материалов дела, судом установлено, что истец проходила службу в органах внутренних дел с 21 января 2013 года в должности дознавателя ( с содержанием за счет должности старшего дознавателя) отдела дознания №5 Управления МВД России по городу Воронежу.

На основании приказа начальника УМВД №624 л/с от 07 мая 2015 года в должности старшего дознавателя отдела дознания полиции №5 Управления МВД России по городу Воронежу.

С 01 февраля 2017 года на основании приказа начальника ГУ МВД России № 124 л/с от 28 января 2017 года в должности дознавателя группы по расследованию преступлений отдела организации дознания ГУ МВД России по Воронежской области.

С 12 марта 2018 года в должности старшего дознавателя отдела дознания УМВ России по городу Воронежу ( на период отпуска по уходу за ребенком Провоторовой Е.В.) на основании Приказа начальника УМВД России по городу Воронежу №15 л/с от 14 января 2019 года.

С 23 июля 2019 года старшим дознавателем отдела дознания отдела полиции №8 УМВД России по городу Воронежу на основании приказа начальника УМВД России по городу Воронежу № 1402 от 19 июля 2019 года.

Приказом начальника УМВД России по городу Воронежу от 09 октября 2019 года № 1909 л/с расторгнут контракт с майором полиции Вихаревой О.Е. – старшим дознавателем отдела дознания отдела полиции №8 УМВД России по городу Воронежу, и она уволена 09 октября 2019 года со службы по пункту 6 части2 статьи 82 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ( в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). Согласно данного приказа при увольнении истцу подлежит выплате: денежная компенсация за 35,25 календарных дней неиспользованного отпусков за 2019 год пропорционально отработанному времени, (за 22,5 календарных дня неиспользованного основного отпуска за 2019 год пропорционально отработанному времени, за 7,5 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД за 2019 год пропорционально отработанному времени, за 5,25 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в 2019 году пропорционально отработанному времени), лишив премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей в октябре 2019 года.

Справкой, выданной УМВД России по городу Воронежу подтверждено, что Виххаревой О.Е. при увольнении с 01 октября 2019 года по 09 октября 2019 года выплачен оклад по должности в размере 3 796 руб.71 коп.; оклад по званию (майор полиции) – 2 816 руб. 93 коп.; надбавка за выслугу лет(25%) 1 653 руб.41 коп.; надбавка за особые условия службы в отделе дознания (20%) 759 руб.35 коп.: компесация за вещевое имущество – 62 881 руб.24 коп.; компенсация за неиспользованный отпуск за 2019 год в количестве 22,5 календарных дня – 33 560 руб.55 коп.; компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы за 2019 год в количестве 7,5 календарных дней; компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в 2019 году в количестве 5,25 календарных дня.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органа внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной работе регулировался до 02.04.2018 приказом МВД России от 19.10.2012 № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха» (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка в случае необходимости сотрудник ОВД может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Привлечение к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени осуществляется на основании приказа руководителя (начальника) территориального органа МВД. В силу пункта 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 Закона N 342-ФЗ (п. 11 Порядка).

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляется в соответствии с настоящим Порядком (п. 12 Порядка).

В соответствии с п. 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем органа внутренних дел.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ» (п. 18 Порядка).

Согласно пункта 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 (далее - Порядка обеспечения денежным довольствием) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пункт 57 Порядка обеспечения денежным довольствием предусматривает, что в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

В соответствии с пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Как установлено судом, усматривается из материалов дела и указано выше, истец проходил службу в органах внутренних дел в с 21 января 2013 года в должности дознавателя ( с содержанием за счет должности старшего дознавателя) отдела дознания №5 Управления МВД России по городу Воронежу.

С 07 мая 2015 года на основании приказа начальника УМВД №624 л/с от 07 мая 2015 года в должности старшего дознавателя отдела дознания полиции №5 Управления МВД России по городу Воронежу.

В соответствии с приказом МВД России от 14.12.2016 № 842 (ранее действовал приказ МВД России от 06.09.2012 № 849) «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел РФ» (п.3.3) продолжительность указанного дополнительного отпуска для рядового и начальствующего состава составляет 7 календарных дней.

Согласно представленных суду материалов (послужной список сотрудника, приказ об увольнении) в спорный период занимала должность дознавателя (старшего дознавателя) и ей был установлен отпуск за ненормированный отпуск.

Пунктом 287 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 установлено, что привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выводные и нерабочие праздничные дня, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляется в соответствии с главой XIII "Служебное время» настоящего Порядка.

В соответствии с пунктами 290-293 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), которому оответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункт 290 вышеуказанного Порядка доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается.

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Анализ вышеназванных норм законодательства, действующего в спорный период службы истца, позволяет сделать вывод о том, что возможность выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отпуска за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни носит заявительный характер, и может осуществляться лишь по просьбе, изложенной в рапорте. Выплата компенсации производится в текущем году. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя невозможна.

Требования истца о том, что ей не произвели выплаты в виде денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни при увольнении из органов внутренних дел не подлежат удовлетворению, так как истцом не представлены доказательства того, что в соответствии с п. 15 Порядка она обращалась к начальнику УМВД России по г.Воронежу с рапортом, согласованным с непосредственным руководителем и ей было отказано в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или с рапортом о присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску за те дни, которые указаны в исковом заявлении. С рапортами о предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, как следует из заявленных требований, к ответчику не обращалась, а обратилась только с исковым заявлением в суд 14 января 2020 года о выплате денежной компенсации, т.е. после увольнения.

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд по данным правоотношениям.

В силу ч.4 ст.72 Закона № 342-ФЭ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Заявляя требования о взыскании выплат в виде денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в спорный период, истец при этом не предоставил суд доказательств исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни дежурств за спорный период.

К тому же истцом каких-либо доказательств, относительно того, что он в соответствии с п. 15 Порядка обращался с рапортом, согласованным с непосредственным руководителем, и ему было отказано в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или с рапортом о присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску за те дни, когда он исполнял служебные обязанности в выходные и нерабочие праздничные дни, суду не представлено.

Кроме того, в судебном заседании истцом не представлено доказательств обращения с рапортами о предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели за работу в выходные дни к начальнику УМВД России по городу Воронежу, согласованными с непосредственным руководителем он не обращался.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании с ответчика задолженности по денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в период февраля 2013 по 09 октября 2019 года в размере 500 000 рублей.

Кроме того, ответчиком в ходе судебного разбирательства было заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Согласно ч. 4 ст. 72 вышеуказанного Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении права. В силу пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года N 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число. Согласно пояснениям стороны ответчика денежное довольствие сотрудникам выплачивалось ежемесячно с 20 по 25 число, что истцом не оспаривалось.

Для суда представляется очевидным, что Вихарева О.Е. в период с февраля 2013 по 09 октября 2019 года осуществляя работу сверх установленной продолжительности рабочего времени и ежемесячно получая заработную не в полном объеме, без учета спорных сумм, не могла не знать о нарушении своих прав, однако с иском обратился только в 14 января 2020 года, т.е. с пропуском трехмесячного срока для обращения в суд.

Как указано выше, истец был уволен из органов внутренних дел 09 октября 2019 года с ним был произведен полный расчет, что не оспаривалось в судебном заседании. Если истец полагал, что и на момент увольнения денежное вознаграждение за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени ему не было начислено (или начислено не в полном объеме), то также должен был обратиться в суд в трехмесячный срок, а обратился спустя три месяца после увольнения.

Других доказательств уважительности причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение предусмотренного законом трехмесячного срока, истцом не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно части 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Таким образом, истцом пропущен срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 4 ст. 72 Закона № 342-ФЗ, о чем заявлено ответчиком.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Суд, учитывая вышеизложенное полагает, что исковые требования Вихаревой О.Е. о взыскании задолженности по денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в период с февраля 2013 года по 09 октября 2019 г. в размере 500 000 руб., а также компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вихаревой Ольги Евгеньевне к УМВД России по городу Воронежу и ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании задолженности по денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в период с февраля 2013 года по 09 октября 2019 г. в размере 500 000 руб., компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Хрячков