Гражданский кодекс часть 1

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Мальцевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Красноуфимску и Красноуфимскому району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о включении в списки «Ветеран труда».

<дата> ответчиком ему было отказано в приеме документов с указанием на несоответствие представленных документов требованиям, в Положении «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 года № 458-УГ.

С отказом не согласен, <дата> истец награжден Благодарностью Министра транспорта Российской Федерации «За достигнутые трудовые успехи, многолетнюю добросовестную работу и в связи с профессиональным праздником Днем железнодорожника» (приказ №1-109/2014/н).

Приказом Министерства транспорта России от 30 сентября 2016 года N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", действующего с 19 декабря 2016 года, к ведомственным наградам Министерства транспорта Российской Федерации относится Благодарность Министра транспорта Российской Федерации.

Благодарность Министерства транспорта Российской Федерации, которой истец был награжден <дата>, относится к ведомственным знакам отличия в труде (так как награжден ею до 30 июня 2016 года), т.к. по подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", подп. 1 п. 1 Положения N 458- УГ в редакциях, действовавших по состоянию на 30 июня 2016 года, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 395, установлено право Министерства транспорта Российской Федерации учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

В период награждения Благодарностью Министра транспорта Российской Федерации действовал Приказ Министерства транспорта России от 18 октября 2005 года N 130 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", согласно которого были учреждены ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации, к которым отнесена Благодарность Министра транспорта Российской Федерации.

По состоянию на 30 июня 2016 года законодательством не предъявлялись к ведомственным знакам отличия в труде требования о награждении за 15-летний стаж работы в отрасли, благодарность, которой истец награжден, относилась к ведомственным знакам отличия в труде, право на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом этой награды у него было по состоянию на 30 июня 2016 года, равно как и был необходимый 25-летний страховой стаж. В связи с чем, за ним должно быть сохранено такое право и в настоящее время с учетом нормы ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ.

Просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить на ответчика обязанность включить ФИО1 в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, обосновав их доводами, изложенными в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, мотивировав свои возражения, доводами, подробно изложенными в отзыве.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Основного Закона Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, <дата> истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование заявления ФИО1 приложил копию трудовой книжки, Благодарность Министра транспорта Российской Федерации от <дата>, за достигнутые трудовые успехи, многолетнюю добросовестную работу и в связи с профессиональным праздником днем железнодорожника.

<дата> ответчиком было отказано в приеме документов с указанием на несоответствие представленных документов требованиям, в Положении «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 года № 458-УГ.

Основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, Федеральный закон "О ветеранах"), в статье 10 которого содержится положение аналогичное приведенной выше норме.

Законом Свердловской области от 25 ноября 2004 года N 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются нормативным правовым актом Свердловской области, издаваемым губернатором Свердловской области (статья 11).

В рамках реализации полномочий, установленных названной нормой, Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области.

Согласно подп. 1 ч.1 п. 1 Положения, звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Пунктом 6 Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006г. № 458-УГ предусмотрено, что при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются награды, за исключением указанных в пункте 5 настоящего Положения, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, а также медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства, почетные грамоты, учрежденные Советом Министров СССР, РСФСР за достижения в социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, знак "Ударник коммунистического труда", дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, свидетельства, удостоверяющие исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности, именные часы, денежные премии.На момент обращения истца ФИО1 с заявлением к ответчику о включении в Список действовала редакция подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", определенная Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ, согласно которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Такая редакция закона действует с 01 июля 2016 года. Таким образом следует, что у лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда" должна быть ведомственная награда за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), т.е. в самом положении о награде должно содержаться указание на награждение за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.Приказом Министерства транспорта России от 30 сентября 2016 года N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", действующего с 19 декабря 2016 года, к ведомственным наградам Министерства транспорта Российской Федерации относится Благодарность Министра транспорта Российской Федерации. Вместе с тем, п. 3 Приказа установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России". Истец ФИО1 награжден не той ведомственной наградой, которая названа в подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", подп. 1 п. 1 Положения N 458-УГ, вправе претендовать на присвоение ему звания "Ветеран труда" с учетом этой награды в силу нормы ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости". Согласно этой норме за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Благодарность Министерства транспорта Российской Федерации, которой <дата> награжден истец, относится к ведомственным знакам отличия в труде (по требованиям, предъявляемым к таким наградам до 30 июня 2016 года), т.к. по подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", подп. 1 п. 1 Положения N 458-УГ в редакциях, действовавших по состоянию на 30 июня 2016 года, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.Пунктом 6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 395, установлено право Министерства транспорта Российской Федерации учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания. В период награждения истца Благодарностью Министра транспорта Российской Федерации действовал Приказ Министерства транспорта России от 18 октября 2005 года N 130 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации". Указанным Приказом были учреждены ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации, к которым отнесена Благодарность Министра транспорта Российской Федерации. В соответствии с Положением о Благодарности Министра транспорта Российской Федерации (Приложение N 22 к Приказу Минтранса России от 18 октября 2005 года N 130) благодарность является формой поощрения работников организаций автомобильного, внутреннего водного, воздушного, городского электрического (включая метрополитен), железнодорожного, морского (включая морские торговые, порты) и промышленного транспорта и дорожного хозяйства, сотрудников Министерства, центрального аппарата федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, их территориальных органов, иных лиц и объявляется: за высокие производственные достижения и плодотворный труд; за успехи в повышении экономической эффективности и конкурентоспособности производителей транспортных услуг, эффективности работы, уровня техники безопасности и охраны труда; за решение социальных вопросов, достижения в области науки и техники, подготовку специалистов и квалифицированных рабочих; за обеспечение безопасности движения транспорта и снижение уровня экологического воздействия транспорта; за освоение современных технологий и высокоэффективных процессов, внедрение передовых средств механизации и автоматизации; за самоотверженность и мужество, проявленные при спасении жизни людей, имущества в чрезвычайных, сложных аварийных ситуациях. Благодарность объявляется работникам, имеющим стаж работы в транспортном комплексе не менее пяти лет, в том числе в данном коллективе не менее двух лет и в занимаемой должности - не менее одного года. Поскольку по состоянию на 30 июня 2016 года законодательством не предъявлялись к ведомственным знакам отличия в труде требования о награждении за 15-летний стаж работы в отрасли, благодарность, которой награжден истец, относилась к ведомственным знакам отличия в труде, право на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом этой награды у истца было по состоянию на 30 июня 2016 года, равно как и был необходимый 25-летний страховой стаж, истец сохраняет такое право и в настоящее время с учетом нормы ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости". Как следует из материалов дела, награждение истца ФИО1 благодарностью имело место до 30 июня 2016 года. Таким образом суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Красноуфимску и Красноуфимскому району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить. Признать за ФИО1 право на присвоение звания "Ветеран труда".

Возложить на Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Красноуфимску и Красноуфимскому району обязанность включить ФИО1 в списки лиц претендующих на звание "Ветеран труда".

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 09.11.2018 года.

Судья: Е.Ю. Хомутинникова