Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Новодеревеньковского района Орловской области, администрации Новодеревеньковского района Орловской области в защиту интересов обучающихся Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Новодеревеньковского района Орловской области о понуждению к совершению действий,

установил:

Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области обратился в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Новодеревеньковского района Орловской области (далее МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа»), администрации Новодеревеньковского района Орловской области в защиту интересов обучающихся Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Новодеревеньковского района Орловской области о понуждению к совершению действий.

В обосновании заявленных требований указано, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей. По результатам проверки выявлено отсутствие системы видеонаблюдения в здании МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа», располагающемся по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район пгт.Хомутово <адрес>, что создает угрозу жизни и здоровью детей, работников и иных лиц, посещающих данное учреждение. В соответствие с п.1.7 Устава МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» от 05.11.2019, учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником имущества бюджетного учреждения или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а так же недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно по ступило в оперативное управление учреждения и за счет каких средств оно при обретено. Осуществление деятельности учреждения в отсутствие системы видеонаблюдения в здании МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования, может повлечь неблагоприятные последствия связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы. Просит суд обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области выделить денежные средства на оборудование системой видеонаблюдения в здании МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» по адресу: <адрес> пгт.Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области и обязать МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» - после перечисления денежных средств, оборудовать системой видеонаблюдения здание МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа».

В судебном заседании старший помощник межрайонного прокурора Сараева Т.Ю. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Просила предоставить срок для исполнения решения – до 1 апреля 2021 года, поскольку в бюджет организации требуемые денежные средства на 2020г. не заложены, однако подана заявка об определении финансирования на 2021г. с учётом установки системы видеонаблюдения.

Представитель ответчика администрации Новодеревеньковского района Орловской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» государства – участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона №35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Согласно п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников - образовательной организации (п.2 ч.7, ст.28 указанного Федерального закона).

Согласно п.6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к вышеприведенному Своду правил следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на Организации профессионального образования среднего, высшего и дополнительного.

В силу п.42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В судебном заседании установлено, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой Орловской области была проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей.

27 марта 2020 года Новодеревеньковским межрайонным прокурором в адрес директора МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» Новодеревеньковского района Орловской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму (л.д.7-9).

МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» Новодеревеньковского района Орловской области является самостоятельным юридическим лицом, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.04.2020г. (л.д.16-19).

Из ответа директора МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» №5 от 22.04.2020г. на представление прокуратуры об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму следует, что незамедлительно были приняты меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства, в настоящее время подана заявка на имя главы Новодеревеньковского района об определении финансирования МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» на 2021 год с учетом установки видеонаблюдения в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.10-11).

В соответствие с п.1.7 Устава МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» от 05.11.2019, Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником имущества бюджетного учреждения или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а так же недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление учреждения и за счет каких средств оно приобретено (12-13).

Учредителем МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» является отдел образования администрации Новодеревеньковского района.

Таким образом, у ответчика имеется обязанность принимать меры по обеспечению безопасности обучающихся и работников образовательного учреждения. Отсутствие системы видеонаблюдения в здании может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Установлено, что по настоящее время выявленные нарушения ответчиком МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» не устранены.

Принимая во внимание изложенное, суд находит заявленные межрайонным прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд считает необходимым установить ответчикам разумный срок для исполнения решения, поскольку лимиты для приобретения оборудования видеонаблюдения заложены на 2021 год, т.е. потребуется определенное время, в то время как судом подлежит установлению разумный срок, до истечения которого возложенные на ответчиков обязанности должны и могут быть исполнены без угрозы нарушения прав и законных интересов сторон.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает разумным и подлежащим принятию за основу при предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по статье 206 ГПК РФ срок исполнения судебного решения до 01 апреля 2021 года.

Руководствуясь статьями 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Новодеревеньковского района Орловской области, администрации Новодеревеньковского района Орловской области в защиту интересов обучающихся Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Новодеревеньковского района Орловской области о понуждению к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Новодеревеньковского района Орловской области выделить денежные средства на оборудование системой видеонаблюдения здание Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», расположенное по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район пгт.Хомутово ул.Комсомольская д.46.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Новодеревеньковского района Орловской области после перечисления денежных средств оборудовать системой видеонаблюдения здание Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», расположенное по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район пгт.Хомутово <адрес>.

Установить ответчикам администрации Новодеревеньковского района Орловской области и Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Новодеревеньковского района Орловской области срок для исполнения решения суда до 01 апреля 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Щукин М.А.