Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области к Муниципальному бюджетному учреждению «Паньковский сельский дом культуры» Новодеревеньковского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждению к совершению действий,

установил:

Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области обратился в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению «Паньковский сельский дом культуры» Новодеревеньковского района Орловской области (далее- МБУ «Паньковский сельский дом культуры») в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждению к совершению действий.

В обосновании заявленных требований указано, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере противодействия коррупции. В ходе проверки установлено, что согласно ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в МБУ «Паньковский сельский дом культуры» Новодеревеньковского района Орловской области не разработана и не принята Декларация о конфликте интересов в соответствии с требованиями ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Непринятие локальных актов в сфере противодействия коррупции создает предпосылки для коррупционных проявлений, вследствие чего нарушаются права и законные интересы как работников организации, так и иных лиц, круг которых не определен. Просят суд обязать МБУ «Паньковский сельский дом культуры» Новодеревеньковского района Орловской области в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда разработать Декларацию о конфликте интересов работников МБУ «Паньковский сельский дом культуры» Новодеревеньковского района Орловской области.

В судебном заседании старший помощник межрайонного прокурора Сараева Т.Ю. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ «Паньковский сельский дом культуры» Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила письменное заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, указала, что в настоящее время изготовлен проект Декларации о конфликте интересов работников МБУ «Паньковский сельский дом культуры», который не утвержден.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Положениями ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона принципами противодействия коррупции в Российской Федерации приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а также комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции утверждены Министерством труда и социальной защиты РФ 8 ноября 2013 г. и предусматривают примерный перечень антикоррупционных мероприятий, в том числе: разработку и принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации, разработку и внедрение положения о конфликте интересов, декларации о конфликте интересов, введение антикоррупционных положений в трудовые договора работников, введение процедуры информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов «обратной связи», телефона доверия и т.п.), введение процедуры информирования работодателя о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными лицами и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов «обратной связи», телефона доверия и т.п.), ежегодное ознакомление работников под роспись с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в организации, проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции и др.

В судебном заседании установлено, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой Орловской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции.

08 августа 2019г. Новодеревеньковским межрайонным прокурором в адрес директора МБУ «Паньковский сельский дом культуры» Новодеревеньковского района Орловской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции, поскольку не разработана и не принята декларация о конфликте интересов в соответствии с требованиями ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (л.д.7-9).

Из ответа директора МБУ «Паньковский сельский дом культуры» Новодеревеньковского района Орловской области №5 от 07.09.2019г. на представление прокуратуры об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции следует, что выявленные нарушения имеют место быть, в настоящее время разработан «Кодекс этики и служебного поведения работников МБУ «Паньковский сельский дом культуры» и «Положение о конфликте интересов работников МБУ «Паньковский сельский дом культуры» (л.д.10). Художественному руководителю МБУ «Паньковский сельский дом культуры» объявлено замечание (л.д.11).

Вместе с тем, согласно письменным объяснениям директора МБУ «Паньковский сельский дом культуры» от 31.03.2020г. представление прокурора от 08.08.2019г. в части разработки декларация о конфликте интересов не исполнено.

Установлено, что по настоящее время выявленные нарушения ответчиком МБУ «Паньковский сельский дом культуры» Новодеревеньковского района Орловской области не устранены, поскольку не принята декларация о конфликте интересов в соответствии с требованиями ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Принимая во внимание изложенное, суд находит заявленные межрайонным прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает разумным и подлежащим принятию за основу при предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по статье 206 ГПК РФ срок исполнения судебного решения в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области к Муниципальному бюджетному учреждению «Паньковский сельский дом культуры» Новодеревеньковского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждению к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Паньковский сельский дом культуры» Новодеревеньковского района Орловской области в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда разработать декларацию о конфликте интересов работников Муниципального бюджетного учреждения «Паньковский сельский дом культуры» Новодеревеньковского района Орловской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Щукин М.А.