Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Соломина И.И. к Администрации г. Ливны об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

Соломин И.И. обратился в суд с иском к Администрации г. Ливны о внесение изменений в государственный кадастр недвижимости в части указания вида разрешенного использования земельного участка, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 23, 0 кв. метра., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для строительства гаражей, расположенный по адресу <адрес>

Согласно извещению, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области, установлено, что сведениям в отношении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № в государственном кадастре недвижимости присвоен статус «аннулированный».

Истцу было предложено изготовить новый план межевания земельного участка, утвердить схему межевания и поставить данный земельный участок на кадастровый учет.

На его обращение в администрацию <адрес> по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, было получено отрицательное решение, поскольку данный земельный участок расположен в зоне: РЗ (зеленые насаждения специального назначения).

При постановке земельного участка на кадастровый учет было принято решение о приостановке осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> на основании пункта 1 части 2 статьи 26 Закона о кадастре, было рекомендовано устранить выявленные противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости.

Просит суд внести изменения в государственный кадастр недвижимости, внесенные филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, в части указания вида разрешенного использования по земельному участку, принадлежащему Соломину И.И. площадью 23.0 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровый номером № указав вид разрешенного использования земельного участка «гаражи».

В ходе рассмотрения дела истец Соломин И.И. уточнил исковые требования, просил суд обязать Администрацию г. Ливны Орловской области утвердить схему расположения земельного участка категории земель: земли населенного пункта, площадью 23 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установив вид разрешенного использования: гараж индивидуального легкового автомобиля боксового типа.

В судебном заседании истец Соломин И.И. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Ливны Орловской области в судебное заседание не явился, направил в суд возражения, согласно которым иск не признали, указав, что на территории <адрес>ДД.ММ.ГГГГг. решением Ливенского городского совета народных депутатов утверждены Правила землепользования и застройки г.Ливны и Генеральный план г.Ливны. Существующие документы являются муниципальными правовыми актами, определяющими основные направления градостроительного развития г.Ливны. Правила землепользования и застройки города Ливны в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ вводят в городе Ливны систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании. В пределах границ территориальных зон устанавливается градостроительный регламент.

Учитывая, что образуемый земельный участок, на котором находится гараж расположен в территориальной зоне Р3 (зеленые насаждения специального назначения), существующая зона предназначена для улучшения обстановки и комфортности проживания в целом, создания защитного барьера между территориями предприятий и жилой застройкой, размещение земельных участков с видом разрешенного использования «гараж индивидуального легкового автомобиля боксового типа» в зоне Р3 запрещено.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункты 1 и 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, не допускается отказ в предоставлении данных земельных участков, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений пунктов 1, 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане являются юридической обязанностью органа местного самоуправления.

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории и иной градостроительной документации (п. 2). Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками (п. 13).

Пунктом 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Соломину И.И. на праве собственности принадлежит гараж, общей площадью 19,5 кв.м., и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства гаражей, общей площадью 23,0 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

Из ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ№-г администрации г. Ливны следует, что администрация города Ливны отказывает Солмину И.И. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, т.к. схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Одновременно сообщают, что образованный земельный участок площадью 23 кв.м. расположен в территориальной зоне: РЗ (зеленые насаждения специального назначения). Существующая зона предназначена для улучшения экологической обстановки и комфортности проживания в целом, создания защитного барьера между территориями предприятий и жилой застройкой, размещение земельных участков с видом разрешенного использования «гаражи» в зоне Р3(зеленые насаждения специального назначения) запрещено.

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области сообщает, что в результате проведения работ по сопоставлению баз данных ЕГРП и ГКН установлено, что сведениям в отношении принадлежащего Соломину И.И. земельного участка с кадастровым номером № расположенному по адресу <адрес> в государственном кадастре недвижимости (ГКН) присвоен статус «аннулированный». В связи с чем, необходимо совершить действия по внесению соответствующих сведений о данном земельном участке в ГКН, обратившись в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области с необходимыми для этого документами.

Согласно решению Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 26 Закона о кадастре имеются основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в квартале 139 в связи с тем, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости.

А именно: заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от «18» мая 2016г. № представлено в орган кадастрового учета в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. Однако вышеуказанный земельный участок имеет статус «аннулированный».

На основании изложенного принято решение: приостановить осуществление кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> на основании пункта 1 части 2 статьи 26 Закона о кадастре.

Рекомендуется устранить выявленные противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка и устанавливается градостроительным регламентом, входящим в состав правил землепользования и застройки (п.п. 6 - 9 ст. 1, ч.ч. 1, 3, 6 ст. 30, ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительное зонирование в существующем виде введено на территории г. Ливны Правилами землепользования и застройки г. Ливны и Генеральным планом г. Ливны, которые были утверждены решением Ливенского городского совета народных депутатов от 17 ноября 2011 года.

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что, несмотря на то, что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне с индексом Р3(зеленые насаждения специального назначения), вместе с тем, на данном земельном участке расположен объект недвижимости, право собственности на который принадлежит истцу, зонирование территории было осуществлено без учета данного объекта и предоставленного под его эксплуатацию земельного участка, и отказ ответчика нарушает исключительное право истцов на приобретение земельного участка в собственность или аренду как граждан, являющихся собственниками объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, и находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ходатайств о распределении судебных расходов суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соломина И.И. удовлетворить.

Обязать администрацию г. Ливны утвердить схему, расположения земельного участка, категории земель: земли населенного пункта, площадью 23 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установив вид разрешенного использования: гараж индивидуального легкового автомобиля боксового типа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья