Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области к Гиричеву К. Г. о сносе самовольной постройки

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – КУМИ) обратился в суд с иском к Гиричеву Н.Г. о сносе самовольной постройки, мотивируя свои требования тем, что в администрацию Вольского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – администрация ВМР) поступило обращение АО коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» от 15 апреля 2019 года № 424, содержащее информацию о факте нахождения строения (гаража) в охранной зоне объектов электрического хозяйства по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки было установлено, что ответчиком на не принадлежащем ему земельной участке и с нарушением соответствующих правил, рядом со своим домом по указанному выше адресу, установлено не капитальное строение из металлопрофиля, покрытое шифером, используемое Гиричевым К.Г. как гараж. Данное строение выходит за пределы участка на земли общего пользования. Так же внутри этого строения находится электрическая опора, к которой нет доступа сотрудникам электрических сетей в целях предотвращения аварийных случаев, связанных с бесперебойным электроснабжением потребителей электрической энергии. Ответчику выносилось предписание о необходимости демонтировать данное строение, однако данное требование им исполнено не было.

Представитель истца, ответчик в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, представитель истца просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица на стороне истца – АО «Облкоммунэнерго» - Николаева Е.В., действующая на основании доверенности, требования истца поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, указав, что электрическая опора № входит в состав электросетевого комплекса Линии 15, принадлежащего на праве собственности АО «Облкоммунэнерго».

Спорное строение в виде гаража возведено в охранной зоне воздушной линии электропередач и полностью перекрывает доступ к опоре №. Строительство объекта (гаража) выполнено вокруг опоры ВЛ-0,4 кВ, с использованием опоры как элемента строения, что значительно увеличивает расчетно-допустимые нагрузки на опору и повлечет повреждение линии. Данное строение (гараж) выполнен из металлических конструкций, при аварийной ситуации (падение, повреждение опоры, обрыв фазных проводов) появится напряжение на металлоконструкциях, что может привести к повреждению или уничтожению имущества, и повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан. Провести технический осмотр, текущий ремонт, либо оперативное устранение аварийной ситуации на данном участке Линии-15 не представляется возможным. Данное строение (металлический гараж) построен без согласования с АО «Облкоммунэнерго», создает препятствие к доступу и обслуживанию в полной мере объекта электросетевого хозяйства Линии 15.

Изучив материалы дела, материалы дела № судебного участка № 1 Вольского района Саратовской области, выслушав объяснения представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

24 февраля 2009 года постановлением Правительства российской Федерации № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» были утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (деле по тексту – Правила), которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункты 1 и 2 Правил).

Согласно пунктам 8 и 10 названных Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе, размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов (подпункт б) пункта 8) В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (подпункт а) пункта 10).

В судебном заседании установлено, что на земельном участке ориентировочной площадью 35 кв.м., примыкающему к земельному участку по адресу: <адрес> путем устройства стен из металлопрофиля, покрытых шиферной крышей, установкой ворот в одной из стен, возведена некапитальная постройка по типу хозяйственного строения или гаража. Постройка окружает опору линии электропередачи, при этом опора используется, как элемент строения. Данная постройка возведена ответчиком Гиричевым Г.Г. – собственником домовладения по указанному выше адресу.

Кроме того, судом установлено, что данная постройка возведена на землях общего пользования без каких-либо разрешительных документов.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями ответчика от 09 июля 2021 года, актом от 09 апреля 2019 года, составленным филиалом Вольских городских электрических сетей АО «Облкоммунэнерго», актом № проверки администрацией ВМР соблюдения земельного законодательства от 09 июля 2021 года (с фотографиями), актом АО «Облкоммунэнерго» № «Об обнаружении несанкционированного строительства в границе охранной зоны объекта электросетевого хозяйства» от 17 мая 2022 года актом выездного обследования № от 04 августа 2022 года (с фототаблицей), Выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Из объяснения Гиричева К.Г., данного им в ходе проведения проверки по соблюдению земельного законодательства 09 июля 2021 года следует, что он установил навес, покрытый шифером с металлическими воротами, строение не является капитальным, он не знал, что нужно оформлять документы в собственность. По мере возможности устранит часть строения, чтобы был доступ к электрическому столбу, оставшуюся часть земельного участка под навесом постарается оформить в соответствии с законодательством.

Таким образом, совокупность исследованных выше доказательств дает основание суду полагать, что возведенная ответчиком некапитальная постройка является самовольной, возведенной не только на землях общего пользования, не отведенных для этой цели, но и с грубейшим нарушением специальных правил особых условий использования охранных зон электрических сетей, и использования опоры линии электропередачи в качестве элемента строения.

Учитывая, что самовольная постройка препятствует свободному доступу к опоре, не дает возможность ее технического обслуживания, создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу (в том числе при повреждении самой опоры, обрыве находящихся под напряжением проводов), она подлежит сносу. Оснований для сохранения постройку судом не установлено.

09 июля 2021 года ответчику администрацией ВМР выносилось предписание № об освобождении земельного участка от спорной постройки в срок до 09 октября 2021 года, однако данное предписание ответчиком исполнено не было, что подтверждается актом выездного обследования № от 04 августа 2022 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области к Гиричеву К. Г. о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Обязать Гиричева К. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № за счет собственных средств снести постройку, возведенную у <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Вольский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Карпинская А.В.

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2022.