Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, Комитету по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Центр кадастровых работ ГИНЭС» о признании земельного участка прекратившим существование, внесении изменений в межевой план и постановление органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, Комитету по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Центр кадастровых работ ГИНЭС» о признании земельного участка прекратившим существование, внесении изменений в межевой план и постановление органа местного самоуправления.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и Администрацией был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым №. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО5 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, общей площадью 359 кв.м. С того же момента истец осуществляла арендные платежи по договору аренды земельного участка с кадастровым №, вместе с тем, сам договор аренды был переоформлен на истца только ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время истец является единственным собственником земельного участка с кадастровым №. Поскольку земельный участок с кадастровым № площадью 26 кв.м. находится в границах земельного участка с кадастровым №, передача данного участка в собственность другому лицу нарушит права истца как собственника земельного участка с кадастровым №. Согласно изменений в Правилах землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ, минимальный размер участка с категорией разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» составляет 0,2 га. Истец имеет преимущественное право на оформление земельного участка с кадастровым № в собственность. Истец обратилась в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о переводе земельного участка №, общей площадью 26 кв.м, предоставленный истцу на основании договора аренды в собственность. Истцу был дан ответ, что для этого необходимо расторгнуть действующий договор аренды, предоставить съемку кадастрового инженера и межевой план, после чего написать заявление на перераспределение земельного участка.Истец выполнила все рекомендации, договор аренды был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, истец оплатила работу по изготовлению межевого плана и съемки кадастровым инженером, и подала заявление на перераспределение земель. Затем истец обратилась с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с приложением межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета №, в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а именно межевой план не соответствует требованиям законодательства. Согласно изготовленному межевому плану образуется один земельный участок путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Государственный регистратор в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета указывает на то, что при перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, находящего в муниципальной или государственной собственности с кадастровым номером №, в результате должно образоваться два земельных участка. Для устранения выявленных недостатков истцу рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для доработки межевого плана. Кадастровый инженер пояснил, что межевой план составлен в соответствии с постановлением администрации Энгельсского муниципального района №, в связи с чем отсутствуют основания для доработки межевого плана. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к исполнителю уведомления ФИО4, которая пояснила, что фактически в данном случае происходит не перераспределение, а объединение земель, в связи с чем кадастровый инженер в настоящее время действительно не может изменить межевой план, а также было рекомендовано обратиться в Администрацию Энгельсского муниципального района для решения вопроса путем объединения земель. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлениями к Администрации Энгельсского муниципального района и Комитету по земельным ресурсам, в котором просила внести изменения в Постановление администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, привести его в соответствие с действующим законодательством, для последующего осуществления действий по постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ на обращение из Администрации Энгельсского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным объединение земельных участков №, местоположением: <адрес>, и земельного участка площадью 359 кв. метров с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>. При этом указано, что возможным способом решения вопроса является прекращение существования земельного участка с кадастровым номером № и последующего перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности. Поскольку в настоящее время договор аренды расторгнут, истец арендатором земельного участка № не является, право на обращение с заявлением в Росреестр о снятии с кадастрового учета земельного участка № у истца отсутствует. Прекращение существования земельного участка №, площадью 26 кв.м. и снятие его с государственного кадастрового учета объектов недвижимости необходимо для оформления земельного участка в установленном законом порядке в собственность. Таким образом, прекращение существования земельного участка и последующее снятие его с государственного кадастрового учета в судебном порядке допустимо в том случае, когда иной способ восстановления прав истца отсутствует. В настоящее время осуществление действий по постановке на государственный учет приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, либо до внесения изменений в межевой план. В случае прекращения существования земельного участка с кадастровым номером № кадастровый инженер сможет внести изменения в межевой план, а также будут основания для внесения изменений в Постановление администрации Энгельсского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, право истца на оформление земельного участка в частную собственность будет восстановлено. Считая свои права нарушенными истец просит прекратить существование земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: «для индивидуального жилищного строительства», находящегося в государственной собственности, путем снятия с государственного кадастрового учета; Обязать кадастрового инженера Общества с ограниченной ответственностью «Центр кадастровых работ ГИНЭС» внести изменения в межевой план, с учетом прекращения существования земельного участка с кадастровым номером №; обязать Администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> внести изменения в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом прекращения существования земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления. Прекращение существования земельного участка площадью 26 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, необходимо для оформления права собственности на фактически используемый земельный участок.

Представители ответчиков Администрации ЭМР, Управления Росреестра по Саратовской области, не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснил, что по первому исковому требованию Комитет по земельным ресурсам является ненадлежащим ответчиком, относительно удовлетворения второго требования истца не возражал. Относительно третьего требования о внесении изменений в постановление пояснил, что внесение изменений фактически невозможно, так как это приведет в вынесению нового постановления.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не возражал удовлетворению требований истца, просил суд принять законное и обоснованное решение.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и Администрацией был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО5 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, общей площадью 359 кв.м.

С момента заключения договора истец осуществляла арендные платежи по договору аренды земельного участка с кадастровым №, регистрация договора аренды произведена ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время истец является единственным собственником земельного участка с кадастровым номером №.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № площадью 26 кв.м. находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, передача данного участка в собственность другому лицу нарушит права истца как собственника земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, спорный земельный участок, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус ранее учтенного, ему присвоен кадастровый №, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет статус актуальный (ранее учтенный), не является преобразуемым объектом.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 3 ст. 1 Закона № 221-ФЗ установлено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом № 221-ФЗ сведений о недвижимом имуществе.

Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Снятие с учета объекта недвижимости, как следует из ч. 2 ст. 16, ч. 6 ст. 20, ст. 23 Закона о кадастре, осуществляется, если иное не установлено данным законом, на основании заявления собственников объекта недвижимости по решению органа кадастрового учета.

Согласно ст. 24 Закона о кадастре могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости только сведения о земельном участке, носящие временный характер в следующих случаях: если по истечении двух лет со дня постановки на государственный кадастровый учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него; по заявлению собственника объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельный участок с кадастровым № имеет статус «ранее учтенный» и не является преобразуемым объектом недвижимости, который подлежит снятию с кадастрового учета в связи с государственной регистрацией права либо государственной регистрацией аренды на образованные (образованный) из него земельные участки (земельный участок).

Процедура снятия с кадастрового учета земельного участка со статусом «ранее учтенный» Законом о кадастре не урегулирована.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за исключением случаев, указанных в п. 4 ст. 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Исключение из ЕГРП сведение об объекте недвижимости—земельного участка площадью 26 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, необходимо для оформления права собственности истца на земельный участок.

Возражений от ответчика, третьих лиц не поступило.

По смыслу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет земельных участков - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Установив фактические обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части прекращения существования земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: «для индивидуального жилищного строительства», находящегося в государственной собственности, путем снятия с государственного кадастрового учета;

Требования истца об обязать кадастрового инженера Общества с ограниченной ответственностью «Центр кадастровых работ ГИНЭС» внести изменения в межевой план, с учетом прекращения существования земельного участка с кадастровым номером №, а также об обязании Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> внести изменения в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом прекращения существования земельного участка с кадастровым номером № удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 12, 56, 98, 198 ГПК РФ, суд

решил:

прекратить существование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: «для индивидуального жилищного строительства», находящегося в государственной собственности, путем снятия с государственного кадастрового учета

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья Д.А. Лавров

Секретарь Д.С. Коробкина