Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Карпенко Зои Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Людиновском районе Калужской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица Карпенко З.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Людиновском районе Калужской области в котором просит признать незаконным решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии, период ее работы в должности медицинской сестры медицинской части № ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России с 1 января 2015 года по 31 декабря 2016 года; назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 7 ноября 2016 года. В обоснование иска указала, что 7 ноября 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако в назначении пенсии ответчиком ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы в особых условиях 10 лет, при подсчете стажа из него исключен указанный выше период, так как по результатам специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ рабочее место медицинской сестры имеет итоговый класс УТ-2, что не соответствует вредному или опасному классу условий труда и не дает право на досочное назначение пенсии работнику, занятому на данном рабочем месте. Стаж работы составил 8 лет 2 месяца 17 дней. Полагает решение ответчика об исключении указанного периода из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также отказ в назначении пенсии незаконными.

Истица Карпенко З.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области, своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в представленных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что для досрочного назначения страховой пенсии работникам должны выполняться два условия: начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст.58.3 Закона №212-ФЗ, которые работодатель обязан применять в отношении выплат работникам, занятым на работах с вредными условиями труда; класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 ФЗ от 28 декабря 2013 года 400 ФЗ «О страховых пенсиях» соответствовал вредному и опасному, установленному по результатам специальной оценки условий труда, предусмотренной Законом №426-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица страхователем ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России поданы на истицу сведения о ее стаже за 2006-2016 годы, однако, наличие периодов специального стажа как работнику учреждения, исполняющего уголовные наказания, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение с 1 января 2015 года страхователем не подтверждено. В спорный период времени работодатель не производил отчисления страховых взносов за истицу.

Представитель третьего лица ФКУЗ «Медико-санитарная часть №62 ФСИН России», своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений не представил.

Выслушав объяснения истицы Карпенко З.Н., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В суде установлено: согласно приказу №-№ от ДД.ММ.ГГГГ истица Карпенко З.Н. была принята на работу в порядке перевода из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области в медицинскую часть № ФКУЗ МСЧ № ФСИН России на должность медицинской сестры процедурной на основании ее заявления. На ДД.ММ.ГГГГ итоговый класс условий труда рабочего места Карпенко З.Н. был установлен 3 (опасный), на ДД.ММ.ГГГГ установлен 2 (не соответствует вредному или опасному классу условий труда).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истица Карпенко З.Н. на основании ее заявления была переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры с сохранением всех ранее установленных доплат и надбавок с должности медицинской сестры процедурной того же подразделения.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истица Карпенко З.Н. на основании ее заявления была назначена на должность медицинской сестры филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ № ФСИН России, где работает до настоящего времени в той же должности.

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУЗ МСЧ № ФСИН России и Карпенко З.Н. было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в трудовой договор внесены дополнения по результатам проведения специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно условия труда по степени вредности и (или) опасности на рабочем месте соответствуют 3 классу условий труда (вредные условия труда), подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени).

7 ноября 2016 года истица Карпенко З.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ истице Карпенко З.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. Из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии исключен период ее работы с 1 января 2015 года по настоящее время в должности медицинской сестры, т.к. по результатам специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ рабочее место медицинской сестры имеет итоговый класс УТ-2, что не соответствует вредному или опасному классу условий труда и не дает право на досочное назначение пенсии работнику, занятому на данном рабочем месте. Стаж работы Карпенко З.Н. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 8 лет 2 месяца 17 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истица Карпенко З.Н. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № ФСИН России», обществу с ограниченной ответственностью «Главпромэкспертиза» о признании результатов специальной оценки условий труда отраженные в карте № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 27 апреля 2017 года иск Карпенко З.Н. удовлетворен, признаны недействительными результаты специальной оценки условий труда медицинской сестры медицинской части 12 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № ФСИН России», отраженные в карте № специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Калужского областного суда от 4 сентября 2017 года решение Людиновского районного суда Калужской области от 27 апреля 2017 года оставлено без изменения.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № ФСИН России» входит в уголовно-исполнительную систему.

В соответствии с должностными обязанностями истица Карпенко З.Н. в период ее работы в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ № ФСИН России постоянно и непосредственно была занята на работах со спецконтингентом – осужденными, отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истицы Крпенко З.Н., копиями: решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки и паспорта истицы, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, должностных инструкций, сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда, карт №,№ специальной оценки условий труда, письмом УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, письма УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, письма ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, письма Людиновского городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из лицевого счета застрахованного лица, письма ОПФР по Калужской области, письма ФКУЗ МСЧ-62 УФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, решения Людиновского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, определения Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, другими исследованными судом материалами дела.

Суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (55 лет мужчины, 50 лет женщины), если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, при назначении досрочной трудовой пенсии применяется Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 85.

В соответствии с пунктом 3 данного Списка в него включены медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе младший и средний медицинский персонал.

Порядок применения Списка разъяснен в постановлении Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года № 39.

Согласно пунктам 2 и 10 указанного постановления Минтруда правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка установленной формы о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

В соответствии со статьей 24 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» и статьей 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ работники следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему, занятые на работах с такими осужденными, относятся к персоналу учреждений, исполняющих наказания.

Статьей 58.3 Федерального закона 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24.07.2009 года, действовавшего до 01.01.2017 г., с 1 января 2013 года в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 8 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с выполнением работы в тяжелых условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов, при этом отсутствие аттестации рабочего места не исключает обязанность работодателя по оплате дополнительных страховых взносов.

Определением от 28.02.2017 № 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Как установлено судом истица Карпенко З.Н. с 1 января 2015 года по 21 мая 2015 года работала медицинской сестрой в медицинской части № ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, с 21 мая 2015 года по настоящее время работает на должности медицинской сестры филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, выполняет работу медицинской сестры постоянно в течение полного рабочего дня, в соответствии с должностными обязанностями она заменяет отсутствующих работников – медсестру и процедурную медсестру. Работа истицы в указанный период времени постоянно и непосредственно связана со спецконтингентом – осужденными, отбывающим наказание в виде лишения свободы, необходимости забора у них крови, мокроты, мочи для анализов, в том числе и больных туберкулёзом, ВИЧ-инфицированных, выполнении больным процедур. Условия труда по степени вредности и (или) опасности на рабочем месте Карпенко З.Н. соответствуют 3 классу условий труда (вредные условия труда), подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени), что предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что истица Карпенко З.Н. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, т.к. на момент обращения за назначением пенсии истица имела необходимый стаж работы, который составляет10 лет 24 дня.

Доводы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Людиновском районе Калужской области о том, что в индивидуальном лицевом счете истицы Карпенко З.Н. отсутствуют сведения о льготном характере работы, за спорный период работы истицы работодатель не производил отчисления страховых взносов по дополнительному тарифу не могут служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, так как истец не должен нести неблагоприятные последствия за неисполнение работодателем возложенных на него обязанностей по закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Карпенко Зои Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Людиновском районе Калужской области о признании незаконным решения о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области включить в специальный стаж, дающий Карпенко Зои Николаевне право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении период ее работы с 1 января 2015 года по 31 декабря 2016 года в должности медицинской сестры медицинской части № ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области назначить Карпенко Зои Николаевне досрочно трудовую пенсию с 7 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Ковалева

Мотивированное решение составлено 30 октября 2017 года.