Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой Ольги Александровны к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» об аннулировании задолженности за потребленный газ, возложении обязанности произвести перерасчет платы за потребленный природный газ, взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Коновалова О.А. обратилась в суд с указанным иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», мотивируя свои требования следующим. 19 марта 2019 года сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в ее присутствии была проведена проверка газового оборудования по адресу: <адрес>, р.<адрес>, по результатам которой был составлен акт проверки лицевого счета № 144902 от 19.03.2019 года. В акте указано, что клеймо госповерителя в паспорте не совпадает с клеймом на счетчике газа, произведена фотофиксация, необходимо произвести перерасчет за потребленный газ в соответствии с законодательством РФ. Абоненту указано на необходимость устранить недостатки - произвести внеочередную госповерку счетчика или заменить на новый, а также обратиться за перерасчетом в абонентский пункт р.<адрес>. Истец с актом не согласна. В акте не указана норма закона, в соответствии с которой было принято данное решение, в том числе о произведении перерасчета. Кроме того, в п.1.3. акта проверки указаны неверные данные. А именно: дата изготовления прибора, дата последней гос.поверки - 08.01.2015 года. Тогда как, согласно записям в руководстве по эксплуатации, дата последней госповерки - 08.10.2015 года. Действующий счетчик устанавливался ответчиком, был составлен акт.

Счетчик был предоставлен на госповерку. О чем имеется свидетельство о поверке № Т-19-693561, выданное ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в <адрес>» от 27.03.2019 года. По результатам поверки счетчик газа бытовой СГБ G4-1 № 49528-12 в Госреестре СИ ФИФ ОЕИ, заводской номер 41431, поверен в полном объеме и признан пригодным к применению.

Согласно справке о движении начисленных и оплаченных сумм за 01.09.2018-31.03.2019 г.г. задолженность по лицевому счету составила 44 075,62 руб.

Истец полагает, что ответчик необоснованно ссылается на п.28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», так как повреждений пломб не выявлено. Полагает, что при несоответствии клейма, начисления должны производиться на основании показаний прибора учета. Считает возможным начислять оплату с учетом объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа возможно было лишь в промежутке времени с момента проверки 19.03.2019 года по дату установки счетчика после проверки.

В нарушение требований Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, ответчик не сообщил собственнику о дате и времени проведения проверки в срок указанный в Правилах, следовательно, ответчик провел внезапную проверку прибора учета. Нарушение порядка проведения проверки является самостоятельным основанием для признания действий ответчика незаконными, а проверку недействительной.

Истец считает, что незаконными действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях, стрессе, расстройствах, поэтому полагает разумным и обоснованным оценить размер компенсации морального вреда в 10 000 рублей.

Истец просит суд обязать ответчика исключить из платежных документов по лицевому счету № доначисление платы за поставленный газ и пени в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> по нормативам потребления, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Истец Коновалова О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца - адвокат Гаймина С.С. в судебном заседании исковые требования истца Коноваловой О.А. поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем. Просит удовлетворить исковые требования Коноваловой О.А. в полном объеме.

Представитель ответчика - ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по доверенности Баранников А.П. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что каких-либо заявлений по поводу вмешательства в работу прибора учета газа не заявлялось, нарушение целостности клейма госповерителя является самостоятельным основанием для произведенных Коноваловой начислений. Полагает исковые требования Коноваловой О.А. не подлежащими удовлетворению, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии с п.6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Из материалов дела следует, что Коновалова О.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

09.08.2012 года между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и Коноваловой О.А. заключен договор газоснабжения № НК-144902. Поставка газа производится в помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Согласно акту ввода в эксплуатацию газового счетчика, в присутствии абонента Коноваловой О.А. 02.11.2015 года произведена замена счетчика, установлен счетчик № 41431, тип счетчика СГБ G-4, по адресу абонента: р.<адрес>, с начальными показаниями 00004, счетчик опломбирован, клеймо 1839376. В примечании к акту указано следующее: 1. Для оплаты за газ по счетчику, абонент обязан в недельный срок прибыть в ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по месту жительства с абонентской книжкой и настоящим актом. 2. Ответственность за сохранность пломб несет владелец газового оборудования. При нарушении пломб оплата производится по утвержденным нормам, с даты последней регистрации показаний счетчика (установки). В акте имеется подпись абонента.

Согласно свидетельству о приемке от 08.10.2015 счетчик газа бытовой СГБ G-4 № 41431 изготовлен и принят в соответствии с обязательными требованиями действующей технической документации и признан годным к эксплуатации.

Согласно ч.1 ст.543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из акта проверки по лицевому счету № 144902, следует, что 19 марта 2019 года при проведении проверки газового оборудования в присутствии абонента Коноваловой О.А. по адресу: р.<адрес>, выявлено следующее: Потребление природного газа ведется бесперебойно на колонку и котел. Клеймо госповерителя в паспорте не совпадает с клеймом на счетчике газа. Произведена фотофиксация. Произвести перерасчет за потребленный газ в соответствии с законодательством РФ. Абоненту указано на необходимость устранения следующих недостатков: произвести внеочередную госповерку счетчика или заменить на новый. За перерасчетом обратиться в абонентский пункт р.<адрес>.

Существенных нарушений при составлении акта проверки по лицевому счету № 144902 от 19.03.2019 года, влекущих признание его недействительным, суд не усматривает.

Из показаний свидетеля ТТН следует, что 19.03.2019 года она с инженером ПНВ проводила проверку прибора учета в жилом доме, принадлежащем Коноваловой О.А. на <адрес> в р.<адрес>. Прибор учета находится в котельной, прилегающей к дому. Котел работал, помещение отапливалось, счетный механизм двигался. Сверили показания с данными в реестре, была установлена переплата. На клейме поверителя не соответствовал год изготовления. При более детальном осмотре установили, что клеймо на приборе учета не соответствовало данным паспорта прибора учета. В данном случае прибор признается не пригодным к эксплуатации. Была сделана фотофиксация прибора учета с нарушенным клеймом госповерителя и оформлен акт, в котором было указано установленное нарушение.

Из показаний свидетеля ПНВ следует, что в ходе проверки 19.03.2019 года прибора учета в домохозяйстве Коноваловой О.А. было выявлено несоответствие клейма поверителя на приборе учета с данными паспорта прибора учета. Была сделана фотофиксация и составлен акт по результатам проверки.

Из просмотренных в ходе судебного заседания приобщенных к материалам дела по ходатайству представителя ответчика фотоснимков прибора учета газа (дата и время фотофиксации 19.03.2019 года в 15.13 час., 19.03.2019 года в 15.14 час.) усматривается, что клеймо госповерителя в нише крепежного винта счетчика не совпадает с клеймом госповерителя в свидетельстве о приемке прибора учета газа - счетчика газа бытового СГБ G4-1 заводской номер 41430.

В соответствии с информацией ООО ЭПО «Сигнал» от 19.06.2019 года, полученной по запросу суда на основании ходатайства представителя истца, пломба на представленной фотографии не принадлежит Государственным поверителям завода изготовителя.

Согласно п.81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах 3-5 п.81(11), признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.

В соответствии с п.81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель обязан: б) при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в части прав и обязанностей сторон, порядка и условий исполнения договора, определения объема потребления газа и расчета размера платы за газ, порядка и условий приостановления подачи газа и проведения проверок газового оборудования распространяются на всех абонентов.

Согласно пункту 12 Правил поставки газа, обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

В соответствии с п.21 Правил поставки газа абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

Согласно п.23 Правил поставки газа поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пп.28, 30 и 31 настоящих Правил.

В соответствии с пунктами 24, 25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Как следует из п.27 Правил поставки газа определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю проверку.

Согласно п.28 Правил поставки газа, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подп. «б» п.25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Пунктом 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года, на пользователя возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.

В связи с вышеизложенным, на истце, как на пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средства измерения – прибора учета газа. Обстоятельства, свидетельствующие об исполнении истцом данной обязанности в судебном заседании не установлены, не имеется также доказательств обращения истца к ответчику по вопросу нарушения клейма госповерителя на приборе учета газа, либо по иным основаниям неисправности прибора учета газа.

Нарушение клейма госповерителя свидетельствует о неисправности прибора учета, вне зависимости от наличия на приборе учета иных неповрежденных пломб и отсутствия вмешательства в его работу. В силу п.81.12 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения пломбы, установленной на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку.

Обстоятельства, свидетельствующие о повреждении клейма госповерителя на приборе учета газа, принадлежащего Коноваловой О.А., по вине третьих лиц в судебном заседании не установлены.

В силу положений ч.1 ст.9 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Наличие клейма поверителя на приборе учета подтверждает как его соответствие предъявляемым требованиям, так и защищает прибор учета от несанкционированного доступа в механизм, нарушение знака поверки свидетельствует о неисправности прибора учета, вне зависимости от наличия на приборе учета иных неповрежденных пломб и отсутствия вмешательства в его работу.

Довод истца о том, что в нарушение требований Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, ответчик не сообщил собственнику о дате и времени проведения проверки в срок указанный в Правилах, тем самым провел внезапную проверку прибора учета, суд считает несостоятельным, поскольку уведомление о предстоящей проверке необходимо при предварительной организации проверки, с целью предоставления абонентом или его представителем допуска к приборам учета газа. 19.03.2019 года представитель ответчика был допущен в жилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес>, для проверки прибора учета газа лично абонентом Коноваловой О.А. В связи с чем, нарушений порядка проведения проверки не установлено.

Ссылку истца на проведенную 28.03.2019 года ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в <адрес>» поверку, по результатам которой прибор учета газа – счетчик газа бытовой СГБ G4-1 заводской номер 41430 признан пригодным к применению, суд полагает несостоятельной, поскольку в силу п.81.12 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

Вопреки доводам истца, ответчиком на основании акта проверки по лицевому счету № 144902 от 19.03.2019 года абоненту по лицевому счету № обоснованно произведено начисление по нормативам в соответствии с п.31 Постановления № 354 от 01.05.2011 года за потребление природного газа за период с 19.09.2018 года по 19.03.2019 года, с учетом данных о площади жилого помещения и количества проживающих по указанному адресу лиц по установленным нормативам. При этом нарушений ответчиком установленных требований при производстве указанного расчета суд не находит. Расчет произведен в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Коноваловой О.А. являются необоснованными, не подлежащими удовлетворению. С учетом того, что обязанность по надлежащему техническому состоянию средства измерения возложена на потребителя, суд считает действия ответчиков, связанные с начислением платы за потребленный газ по нормативам потребления обоснованными, соответствующими законодательству.

Истцом заявлено также требование о возмещении компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей. Учитывая, что в действиях ответчика не установлено нарушений прав истца, оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда не имеется. В удовлетворении исковых требований истцу Коноваловой О.А. следует отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Коноваловой Ольги Александровны к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» об обязании исключить из платежных документов по лицевому счету № доначисление платы за поставленный газ и пени в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> по нормативам потребления, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2019.

Судья Н.М. Ханбекова