Гражданский кодекс часть 1

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебного заседания Кудрявцевой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - УПФР в <адрес> Республики Марий Эл (межрайонное)) о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в подсчет специального стажа ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-художника МБОУ РМЭ «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа», назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за назначением пенсии.

В обоснование иска указала, что решением УПФР в <адрес> Республики Марий Эл (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж не включены, в том числе вышеуказанные периоды. Полагает отказ ответчика в назначении страховой пенсии незаконным, не соответствующим положениям пенсионного законодательства. Указывает, что работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-художника МБОУ РМЭ «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» занималась педагогической деятельностью, которая подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. Истец пояснила, что она фактически работала учителем ИЗО, что подтверждается протоколами производственных совещаний работников школы за спорный период.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании возражала против включения спорного периода работы истца в страховой стаж и назначения истице досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты ее обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является педагогическая деятельность определенной продолжительности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> Республики Марий Эл (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа, при этом ею выработано 19 лет 6 месяцев 07 дней специального стажа. Ответчиком в специальный стаж истицы наряду с другими периодами не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-художника МБОУ РМЭ «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа», так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что в спорный период работы истицы пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось, в частности, постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 57 указанного Кодекса доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В силу приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи, по данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом заявленных ФИО1 исковых требований и их обоснования являются следующие обстоятельства: осуществляла ли истец в спорные периоды педагогическую деятельность, в том числе на неполную ставку, в учреждениях для детей в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, а также Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781; в какие именно периоды времени ФИО1 осуществляла такую деятельность.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, не предусмотрены должности педагога-художника в средней школе.

Не предусмотрены указанные выше должности и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, действующим на момент возникновения спорных правоотношений.

Из копии трудовой книжки АТ-V №, справки уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ выданной МУ отделом образования администрации МО «Горномарийский муниципальный район» следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве педагога-художника в Кузнецовской средней школе (приказ № от Горномарийскому РУО от ДД.ММ.ГГГГ) С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога-художника в МОУ «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога-художника, учителя ИЗО в МОУ «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа».

В тарификационных списках Кузнецовской средней школы за период с 1992 года по октябрь 1998 года и в лицевых счетах за спорный период должность истицы значится как «педагог-художник».

При этом, ни в тарификационном списке на 1992-1998 годы, ни в лицевых счетах школы не усматривается, что ФИО1 устанавливалась педагогическая нагрузка и за это выплачивалась заработная плата как учителю ИЗО. Начисление заработной платы за ставку учителя ИЗО производится истице только с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что занимаемая истцом должность педагога-художника не поименована соответствующим Списком, а доказательств осуществления ФИО1 педагогической деятельности в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, с выполнением педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, не представлено, у суда отсутствуют основания для обязания ответчика включить в специальный стаж истца периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-художника МБОУ РМЭ «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа».

Доводы истца и ее представителя о том, преподавательская, педагогическая и учебная деятельность являются синонимами, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Доводы истца, что ею в спорные периоды осуществлялась педагогическая деятельность, ее должностные обязанности фактически соответствовали обязанностям по должностям, предусмотренным соответствующими Списками, несостоятельны, поскольку установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается, а оснований для применения положений п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" на основании собранных по делу доказательств у суда не имеется.

Согласно ст.18, ст.19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Пенсионный орган устанавливает наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию им решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом ответчика в назначении истцу трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверил обоснованность вынесенного ответчиком решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, выяснил, имеется ли у истца право на назначение такой пенсии.

Поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у истицы не возникло, оснований для удовлетворения требований о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл (межрайонное) о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в подсчет специального стажа ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-художника МБОУ РМЭ «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа», назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мельников С.Е.

в окончательной форме решение принято 01 апреля 2021 г.

Решение02.04.2021