Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куприной Т. А. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Куприна Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилое помещение.

В обоснование требований указывает, что является собственником земельного участка, общей площадью 581 кв.м. с кадастровым номером 64:38:084701:698, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 02 июня 2016 года № 1995 названному земельному участку присвоен адресный ориентир: <адрес>. Полагая, что поскольку вышеназванный земельный участок расположен в границах дачного массива в границах СТ «Орфей» и на него распространяется «дачная амнистия» она произвела на нем строительство жилого дома, однако после завершения строительства и подачи уведомления об окончании строительства, ответчиком было указано, что в настоящее время, принадлежащий ей земельный участок находится в границах в территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1) и строительство жилого дома с отступом менее 3 метров от границы земельного участка не соответствует параметрам, установленным градостроительным регламентам зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1), предусмотренным Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденными решением Энгельсского городского совета депутатов от 18 декабря 2009 года № 232/02. Параметры противоречат своду правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 4.1313390.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям», а также что строк действия разрешения на строительство № 109/08.3-28, выдано ей закончился 06 июля 2016 года.

Считая свои права нарушенными, Куприна Т.А. просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 131,6 кв. м., состоящий из: холла, площадью 21,1 кв.м., жилой комнаты, площадью 8,8 кв.м., жилой комнаты, площадью 26,7 кв.м., шкафа встроенного 1,0 кв.м., шкафа встроенного, площадью 0,8 кв.м., санузла, площадью 6,3 кв.м., холла, площадью 19,7 кв.м., жилой комнаты, площадью 26,7 кв.м., санузла, площадью 2,5 кв.м., жилой комнаты, площадью 18,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте

рассмотрения дела уведомлены в установленном ст. 113 ГПК РФ порядке. Представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а потому суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 581 кв.м. с кадастровым номером 64:38:084701:698, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 02 июня 2016 года № 1995 названному земельному участку присвоен адресный ориентир: <адрес>..

Указанный земельный участок истцом приобретен на основании договора купли-продажи от 05 августа 2014 г., что подтверждается самим договором (л.д.11-12) сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (14).

Куприна Т.А. указывает, что после приобретения земельного участка, полагая, что земельный участок расположен в границах СТ «Орфей» и на него распространяется «дачная амнистия» при недействующем разрешении на строительство, был возведен жилой дом, общей площадью 131,6 кв.м.

Согласно техническому паспорту от 28 января 2020 года, выданного АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости Федеральное бюро технической инвентаризации» Средне-Волжский филиал АО « Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Саратовское областное отделение Энгельсский производственный участок следует, что одноэтажный жилой дом с мансардой имеет общую площадь 131,60 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно «Уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома …» от 26 февраля 2019 года № 104 Куприной Т.А. было согласовано строительство объекта индивидуального жилищного строительства площадью 71,5 кв.м., этажность 2.

В целях легализации произведенного строительства жилого дома и ввода его в эксплуатацию Куприна Т.А. обратилась в администрацию Энгельсского муниципального района с уведомлением об окончании строительства и ввода объекта строительства в эксплуатацию, однако уведомлением № 158 от 08 ноября 2019 года ей фактически отказано во вводе названного объекта строительства в эксплуатацию ввиду его несоответствия требованиям и параметрам, установленным градостроительным регламентам зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1) и указано что в настоящее время, принадлежащий Куприной Т.А. земельный участок находится в границах в территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1) и строительство жилого дома с отступом менее 3 метров от границы земельного участка не соответствует параметрам, установленным градостроительным регламентам зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1), предусмотренным Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденными решением Энгельсского городского совета депутатов от 18 декабря 2009 года №232/02. Параметры противоречат своду правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 4.1313390.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям», а также что строк действия разрешения на строительство № 109/08.3-28 закончился 06 июля 2016 года.

В рамках настоящего дела была проведена судебная экспертиза в ООО «Федерация экспертов Саратовской области». Согласно заключению эксперта №063/2020 от 23 апреля 2020 г. жилой дом общей площадью 131,6 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных, градостроительных, технических, санитарных, пожарных норм и правил. Жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Имеет место быть нарушение Правил землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденных решением Энгельсского городского Совета депутатов от 18 декабря 2009 года № 232/02, выразившееся в отступе застройки жилого дома от границы земельного участка менее 3 метров, однако данное нарушение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригоден для эксплуатации и проживания и расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 64:38:084701:698.

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность результатов проведенной экспертизы, исходя из вида экспертного учреждения, опыта экспертов и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты судебной экспертизы в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположено в границах отведенного земельного участка, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, функциональное назначение жилого дома соответствует Правил землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что истец обращался в уполномоченные органы с целью легализации выстроенного дома.

С учетом изложенного, суд полагает, что истцом были предприняты достаточные меры к легализации возведенной постройки.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право собственности истца должно быть ограничено.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Куприной Т. А. право собственности на жилой дом общей площадью 131,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья: С.В.Нуждин

Секретарь, - помощник судьи: А.В.Коробкина