Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Думиничского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Сухиничский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Думиничского и Сухиничского муниципальных районов) о возложении обязанности обеспечить надлежащее хранение вещественных доказательств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Думиничского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Сухиничский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Думиничского и Сухиничского муниципальных районов) (далее по тексту МОМВД России «Сухиничский») о возложении обязанности обеспечить надлежащее хранение вещественных доказательств, в котором указывает, что прокуратурой Думиничского района Калужской области в соответствии с функциями органов прокуратуры, определенными ст. ст. 1,21,22 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и предоставленными названным законом полномочиями, проведена проверка исполнения уголовно-процессуального законодательства в МОМВД России «Сухиничский». В прокуратуру района поступило обращение обвиняемого по уголовному делу № Петрова Р.А. по вопросу несогласия с действиями следователя СО МОМВД России «Сухиничский» и другим. Одним из доводов обращения являлся довод об отказе следователя вернуть изъятый у заявителя автомобиль ФИО4 и непринятие мер по обеспечению его надлежащей сохранности. Проверкой доводов обращения было установлено, что старшим следователем СО МОМВД России «Сухиничский» (для обслуживании территории Думиничского района) 12.12.2018 года возбуждено уголовное дело № по факту совершения мошеннических действий в отношении ФИО5 и ФИО6, по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст. 159 УК РФ. 13.12.2018 года Петров Р.А. задержан оперуполномоченным по ОВД УУР УМВД России по <адрес> и доставлен в МОМВД России «Сухиничский». В ходе осмотра места происшествия у Петрова Р.А. изъята автомашина марки «ПЕЖО 206» рег. номер №. Следователем 20.02.2019 года вынесено постановление о признании изъятой автомашины марки «ПЕЖО 206» рег. номер М 919 ХУ 190 вещественным доказательством по уголовному делу. Постановлено автомашину хранить по адресу: <адрес>, то есть по месту нахождения административного здания МОМВД России «Сухиничский». Изучение материалов уголовного дела показало, что следователем в нарушение п.п. 2,10 Постановления Правительства РФ от 08.05.2015 года №449 «Об условиях хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам» автомашина марки «ПЕЖО 206» рег. номер № юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, имеющим условия хранения вещественных доказательств и наделенным правом в соответствии с законодательством РФ на их хранение, не передана. Более того, МОМВД России «Сухиничский» не имея возможности обеспечить надлежащее хранение таких вещественных доказательств, как изъятые автомобили, договор с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим условия для их хранения и наделенным правом в соответствии с законодательством РФ на их хранение в период с 2017 года по настоящее время не заключался и не заключен. В ходе проверки представлен государственный контракт от 15.05.2016 года со сроком окончания до 31.12.2016 года. Отсутствие заключенного договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим условия для хранения вещественных доказательств и наделенным правом в соответствии с законодательством РФ на их хранение, исключают возможность обеспечения надлежащего хранения вещественных доказательств, что может привести их повреждению, порче, ухудшению или утрате их индивидуальных признаков и свойств, а также не обеспечивает их безопасность. Для устранения допущенных нарушений, прокуратурой района 20.03.2019 года начальнику МОМВД России «Сухиничский» внесено представление. Согласно ответу на представление начальника МОМВД России «Сухиничский» от 25.04.2019 года нарушения, указанные в представлении прокуратуры, не устранены, договор на хранение транспортных средств, признанных вещественными доказательствами по уголовным делами и транспортных средств, изъятых в рамках проведения доследственных проверок, не заключен, сохранность вещественных доказательств не обеспечена. В нарушение указанных требований Закона №2202-1 в течение месяца МОМВД России «Сухиничский» и до настоящего времени не устранены. Фактически не представляется возможным конкретизировать круг лиц, чьи права нарушаются, в связи с чем, иск предъявлен в защиту неопределенного круга лиц. Просит суд обязать МОМВД России «Сухиничский» в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу, организовать хранение вещественных доказательств в соответствии с п.п. 1,2,10 Правил хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.05.2015 года №449 «Об условиях хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам», а именно заключить договор с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим условия для хранения вещественных доказательств и наделенным правом в соответствии с законодательством РФ на их хранение.

В судебном заседании прокурор Думиничского района Калужской области Аксенова Н.В. исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении. Просила суд обязать МОМВД России «Сухиничский» в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу, организовать хранение вещественных доказательств в соответствии с п.п. 1,2,10 Правил хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.05.2015 года №449 «Об условиях хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам», а именно заключить договор с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим условия для хранения вещественных доказательств и наделенным правом в соответствии с законодательством РФ на их хранение. Дополнительно пояснила, что в соответствии с ч.1 ст. 82 УПК РФ вещественные доказательства должны храниться при уголовном деле до вступления приговора в законную силу, либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела и передаваться вместе с уголовным делом. Согласно п.6 ч.2 ст. 131 УПК РФ суммы, израсходованные на демонтаж, хранение, пересылку и перевозку (транспортировку) вещественных доказательств, финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением, осуществляются за счет бюджетных средств, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий год, в пределах средств, выделяемых государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия. Указанные суммы выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя (ч.3 ст. 131 УПК РФ). В последующем, суд вправе взыскать процессуальные издержки с осужденного. Считает, что возражения МО МВД России «Сухиничский», поддержанные УМВД России по <адрес> на исковое заявление являются необоснованными, поскольку речь идет о вещественных доказательствах по уголовным делам, а не по делам об административных правонарушениях. Кроме того, исходя из возражений на исковое заявление следует, что граждане с жалобами в порядке ст. 125 УПК РФ по вопросу сохранности вещественных доказательств в МОМВД России «Сухиничский» не обращались. Однако данные обстоятельства не соответствуют действительности. Так, органами предварительного следствия расследуется уголовное дело по ст. 159 УК РФ, в рамках которого изымалось транспортное средство автомашина марки «Пежо 206». Следователем было вынесено постановление о признании изъятой автомашины вещественным доказательством и постановлено хранить по адресу: <адрес>, то есть по месту нахождения административного здания МОМВД России «Сухиничский». В возражениях ответчик указывает, что автомашина находится в зоне камер видеонаблюдения, сотрудники ДЧ и наружные наряды МО МВД России «Сухиничский» ориентированы на обеспечение сохранности данной автомашины. Однако хранение данного вещественного доказательства (автомашины) не соответствует Правилам хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.05.2015 года №449 «Об условиях хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам». Поступившая в прокуратуру <адрес> жалоба гражданина Петрова Р.А. на ненадлежащее хранение вещественного доказательства (автомашины), послужила основанием для проведения прокуратурой проверки исполнения УПК РФ. В ходе данной проверки было установлено отсутствие договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим условия для хранения вещественных доказательств и наделенным правом в соответствии с законодательством РФ на их хранение. Аналогичная жалоба на ненадлежащее хранение вещественного доказательства по уголовному делу (автомашины) поступала от гр. ФИО9 Считает, что отсутствие заключенного договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим условия для хранения вещественных доказательств и наделенным правом в соответствии с законодательством РФ на их хранение, исключает возможность обеспечения надлежащего хранения вещественных доказательств, что может привести к их повреждению, порче, ухудшению или утрате их индивидуальных признаков и свойств, а также не обеспечивает их безопасность. То есть, хранение вещественных доказательств по уголовным делам в МОМВД России «Сухиничский» не обеспечивается надлежащим образом. Фактически не представляется возможным конкретизировать круг лиц, чьи права при указанных обстоятельствах нарушаются, в связи с чем, иск предъявлен в защиту прав неопределенного круга лиц. Кроме того, полагает, что вышеуказанные нарушения уголовно - процессуального законодательства допущенные МО МВД России «Сухиничский» являются основаниями для вынесения в отношении МО МВД России «Сухиничский» частного определения.

Представитель ответчика - МОМВД России «Сухиничский» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке. В ходатайстве, адресованном суду представитель по доверенности Конюхова Н.С. просила рассмотреть дело без участия их представителя. В удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление. Представитель третьего лица - УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке. В ходатайстве, адресованном суду представитель по доверенности Конюхова Н.С. просила рассмотреть дело без участия их представителя. В удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, указанным в отзыве МОМВД России «Сухиничский» на исковое заявление.

Суд, выслушав прокурора <адрес> Аксенову Н.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст. 81 УПК РФ вещественными доказательствами признаются любые предметы, которые служили орудиями, оборудованием или иными средствами совершения преступления или сохранили на себе следы преступления; иные предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела.

Согласно ч.2 ст. 81 УПК РФ предметы, указанные в ч.1 ст. 81 УПК РФ, осматриваются, признаются вещественными доказательствами и приобщаются к уголовному делу, о чем выносится соответствующее постановление.

Согласно ст. 82 УПК РФ вещественные доказательства в виде предметов, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле, в том числе большие партии товаров, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий, хранения которых соизмеримы с их стоимостью фотографируются или снимаются на видео или кинопленку, по возможности опечатываются и по решению дознавателя, следователя передаются на хранение в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. К материалам уголовного дела приобщается документ о месте нахождения такого вещественного доказательства, а также может быть приобщен образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования.

В соответствии с п.п. 1,2,10 Правил хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об условиях хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам» вещественные доказательства в виде предметов, в том числе больших партий товаров, которые в силу громоздкости или иных причин, в частности в связи с необходимостью обеспечения специальных условий их хранения, не могут храниться при уголовном деле или в камере хранения вещественных доказательств, передаются на хранение в государственные органы, имеющие условия для их хранения и наделенные правом в соответствии с законодательством Российской Федерации на их хранение, а при отсутствии такой возможности - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, имеющим условия для их хранения и наделенным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации на их хранение, на основании договора хранения, заключенного уполномоченным органом и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, при условии, что издержки по обеспечению специальных условий хранения этих вещественных доказательств соизмеримы с их стоимостью.

Передача вещественных доказательств на хранение юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на основании договора хранения осуществляется должностным лицом уполномоченного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и оформляется актом приема-передачи, составленным в 3 экземплярах, один из которых приобщается к материалам уголовного дела, другой - передается представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, третий - в дело (наряд).

Условия хранения, учета и передачи вещественных доказательств должны исключать их подмену, повреждение, порчу, ухудшение или утрату их индивидуальных признаков и свойств, а также обеспечивать их безопасность.

Согласно копий: положения о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сухиничский» (реализующим задачи и функции органов внутренних дел на территории Думиничского и Сухиничского муниципальных районов); листа записи Единого государственного реестра юридических лиц; Свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, отдел является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ.

Согласно копии государственного контракта от 15.05.2016 года, заключенного между МО МВД России «Сухиничский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Сухиничского и Думиничского районов) и ИП ФИО11, хранение транспортных средств возложено на ИП ФИО11, срок действия настоящего контракта до 31.12.2016 года.

Согласно копий: постановления о возбуждении уголовного дела и принятии к производству СО МОМВД России «Сухиничский от 12.12.2018 года (уголовное дело №); постановления о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств СО МОМВД России «Сухиничский от 20.02.2019 года (уголовное дело №), следует, что автомашина марки «ПЕЖО 206» рег. номер № признана и приобщена к уголовному делу в качестве вещественного доказательства. Местом хранения вещественного доказательства автомашины марки «ПЕЖО 206» рег. номер № постановлено хранить по адресу: <адрес>.

Копиями: жалоб Петрова Р.А. соответственно от 15.02.2019 года, 04.04.2019 года; обращения ФИО9 в Прокуратуру Калужской области от 07.02.2019 года; постановления о возбуждении уголовного дела и принятии к производству Сухиничского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Калужской области от 06.12.2018 года (уголовное дело №); рапорта заместителя прокурора Думиничского района от 01.11.2018 года, подтверждается ненадлежащее хранение вещественных доказательств, изъятых по уголовным делам, в ходе предварительного следствия и дознания.

Исходя из копий представлений об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ, прокурором <адрес> неоднократно вносились представления на имя начальника МОМВД России «Сухиничский» о безотлагательном принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь, в связи с необеспечением надлежащего хранения вещественных доказательств, а именно изъятых автомашин, отсутствием заключенного договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим условия для хранения вещественных доказательств и наделенным правом в соответствии с законодательством РФ на их хранение.

В судебном заседании бесспорно установлено отсутствие хранения вещественных доказательств в МОМВД России «Сухиничский» в соответствии с п.п. 1,2,10 Правил хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08 мая 2015 года №449 «Об условиях хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам» с 01.01.2017 года, а именно заключенного договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим условия для хранения вещественных доказательств и наделенным правом в соответствии с законодательством РФ на их хранение, что исключает возможность обеспечения надлежащего хранения вещественных доказательств, и может привести к их повреждению, порче, ухудшению или утрате их индивидуальных признаков и свойств, а также не обеспечивает их безопасность.

Прокурором Думиничского района Калужской области иск предъявлен в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы, изложенные в отзыве МОМВД России «Сухиничский» на исковое заявление о том, что случаев обращения в суд в порядке ст. 125 УПК РФ по обжалованию действий (бездействия) следователя (дознавателя) в отношении вещественных доказательств в МОМВД России «Сухиничский» не имеется, фактов утраты вещественных доказательств в МОМВД России «Сухиничский» также не имеется, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об условиях хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам» указывает лишь на возможность заключения договора хранения, прямого указания на заключение договора в УПК РФ также не имеется. Местом хранения вещественного доказательства по уголовному делу - автомашины марки «Пежо 206» в соответствии с постановлением следователя было определено административное здание МОМВД России «Сухиничский» и транспортное средство находилось в зоне камер видеонаблюдения, сотрудники ДЧ и наружные наряды МОМВД были ориентированы на обеспечение сохранности транспортного средства, решение об определении мест хранения вещественных доказательств в связи с необходимостью обеспечения специальных условий их хранения будет приниматься в МОМВД в каждом конкретном случае индивидуально, суд считает не состоятельными и не принимает во внимание, так как данные доводы опровергаются вышеуказанными, исследованными в суде письменными доказательствами, показаниями прокурора Думиничского района Калужской области Аксеновой Н.В., оснований не доверять которым у суда не имеется. Помимо этого, в п.п. 1,2,10 Правил хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.05.2015 года №449 «Об условиях хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам», указано, что вещественные доказательства в виде предметов, в том числе больших партий товаров, которые в силу громоздкости или иных причин, в частности в связи с необходимостью обеспечения специальных условий их хранения, не могут храниться при уголовном деле или в камере хранения вещественных доказательств, передаются на хранение в государственные органы, имеющие условия для их хранения и наделенные правом в соответствии с законодательством Российской Федерации на их хранение, а при отсутствии такой возможности - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, имеющим условия для их хранения и наделенным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации на их хранение, на основании договора хранения, заключенного уполномоченным органом и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования прокурора Думиничского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОМВД России «Сухиничский» о возложении обязанности обеспечить надлежащее хранение вещественных доказательств, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ., суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Думиничского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Сухиничский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Думиничского и Сухиничского муниципальных районов) о возложении обязанности обеспечить надлежащее хранение вещественных доказательств - удовлетворить.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Сухиничский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Думиничского и Сухиничского муниципальных районов) (ОГРН 1024000807445; ИНН 4017001264; КПП 401701001, поставлен на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации 25.10.1996 года) в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу, организовать хранение вещественных доказательств в соответствии с п.п. 1,2,10 Правил хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08 мая 2015 года №449 «Об условиях хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам», а именно заключить договор с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим условия для хранения вещественных доказательств и наделенным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации на их хранение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сухиничский районный суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2019 года.