Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда,

установил:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГФИО4 отказано в назначении пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, в стаж работы, дающей право в назначении досрочной страховой пенсии, не включен период службы в составе Вооруженных сил ФИО5 по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть приравнен к работе по Списку №, так как должность аппаратчика в производстве аминов не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> ( далее УПФ РФ) о признании права на досрочную пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что, имея необходимый стаж работы, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, им представлены необходимые документы. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, не включен в стаж работы спорный, указанный выше период работы, подтверждающий занятость на производстве аминов в должности аппаратчика, поскольку не соответствовал требованиям пенсионного законодательства. Основание отказа считает необоснованным, поэтому за защитой своего права вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно письменному обращению просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО1

Представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал требования в полном объёме, выдвигая в их обоснование, изложенные в иске доводы, полагая, что иск основан на законе и доказательствах. Считает, что право на досрочную пенсию по старости в связи с вредными условиями труда нарушено. С учетом включения указанного периода по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, страховой стаж составит более 20 лет, стаж на соответствующих работах более 5 лет, и позволит реализовать право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО6 исковые требования ФИО4 не признала. Пояснила, что основание отказа комиссии по вопросу назначения досрочной пенсии истцу объективно. К пенсионным правоотношениям, возникшим ДД.ММ.ГГГГ - день обращения истца в УПФ РФ в <адрес> подлежит применению Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года « О страховых пенсиях ». Занятость ФИО4 на Волжском заводе органического синтеза аппаратчиком 4 разряда в цехе производства параоксидифениламина дает право по Списку № года на досрочное установление страховой пенсии по старости – позиция 1080А010, так указанной позицией предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отраслей промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах аминов, их соединений. Список № утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ указанного производства не содержит. Период службы в составе Вооруженных сил ФИО5 иной службы, предусмотренной пп. «к» п.109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ№, приравниваются к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом действует ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем п.109 Положения №, а именно, приравниваемая к работе по Списку №, утвержденному в 1956 году, работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы. Просила в иске ФИО4 отказать.

Анализируя в совокупности доводы сторон, имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит заявленный иск ФИО4 обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В судебном заседании бесспорно установлено, и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи вредными условиями труда.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 10). ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Страховой стаж истца на дату обращения за пенсией составил 28 лет 6 месяцев 19 дней, 4 года 5 месяцев 1 день стажа на соответствующих работах и индивидуальный пенсионный коэффициент 51,208.

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11-13) в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО4 пенсии, в связи с вредными условиями труда, не включен период службы в составе Вооруженных сил ФИО5 по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в совокупности с Положением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 590, служба в составе Вооруженных сил ФИО5 приравнивается к работе, которая предшествовала службе или следовала за ней, если должность предусмотрена Списками 1 или 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Должность аппаратчика в производстве аминов не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных условиях в льготных размерах ».

Работа, к которой истец просит приравнять службу в армии, приходится на период действия Закона ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", которым назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До ДД.ММ.ГГГГ указанной категории граждан назначалась пенсия по старости по Списку N 1, утвержденному постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 по достижении возраста 50 лет (мужчинам).

Указанная позиция подтверждается действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства N 665).

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 и действовавшего в спорный период, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил ФИО5. По выбору обратившегося за пенсией период службы приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абзацем 3 пункта 109 Положения было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.В соответствии с пунктом 8 Постановления Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5), период службы в составе Вооруженных сил ФИО5 по призыву включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Из трудовой книжки следует, что ФИО4ДД.ММ.ГГГГ принят аппаратчиком 4 разряда в цех производства параоксидифениламина Волжского завода органического синтеза ( л.д. 21-22), уволен в связи с призывом в Советскую Армию ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Служба в Советской Армии, что подтверждается военным билетом ( л.д. 15-20). ДД.ММ.ГГГГ вновь принят на должность аппаратчика 4 разряда в цех производства параоксидифениламина Волжского завода органического синтеза. Уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно льготной справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной работодателем ПАО « Волжский Оргсинтез » от ДД.ММ.ГГГГ№ ( л.д. 65) ФИО4 работал полный рабочий день с 23.июля 1979 года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе № по производству параоксидифениламина ( производство аминов), который введен в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ - химическая отрасль промышленности. В соответствии с Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" указанная должность согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Данное производство относится к Списку N 1, раздел VIII "Химическое производство" подраздел А, код позиции 1080А010.

Раздел VIII "Химическое производство" Списка 1956 г. предусматривал соответствующую льготу для рабочих и инженерно-технических работников, занятых полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках, перечисленных в п. 1 данного раздела производств, в том числе в производстве аминов, их соединений.

В соответствии с п. 7 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессии и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списке эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п. 25 Разъяснений Минтруда РФ N 5 от 12.05.1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" разделы "Химическое производство" Списков N 1 и 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей.

Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности. Подраздел "А" раздела VIII "Химическое производство" соответственно Списков N 1 и 2 содержат подробный перечень видов химической продукции.

Если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством пластических масс, то они имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом "Б" раздела "Химическое производство" Списков NN 1 и 2.

Подразделы "А" разделов VIII и X "Химическое производство" соответственно Списков NN 1 и 2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах "Б" указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции.

При рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах "А".

По смыслу данной нормы критерием, позволяющим отнести спорный период работы к работам с особыми условиями труда, является занятость на работах, технологически связанных с предусмотренным Списком производством при условии нахождения рабочего места непосредственно в производственных цехах.

На основании ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Занятость ФИО4 в цехе 6 подтверждается копией личной карточки Т2 истца, копией приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, справками о заработной плате, расчетными листками ( л.д. 92-116), а равно и представленными в судебное заседание журналами проведения инструктажа с сотрудниками цеха по производству параоксидифениламина.

Как следует из справки о переименовании цеха № ОАО « Волжский Оргсинтез », согласно приказу 38 от ДД.ММ.ГГГГ цех № переименован в цех по производству параоксидифениламина ( производства аминов).

На АО « Волжский Оргсинтез » до 2000 года выпускался 4-оксидифениламин или параоксидифениламин или фенил- п - аминофенол. В соответствии с технологическим регламентом №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ в п. 3 раздела II указано применение 4-оксидифениламина в качестве антиокислителя для бензинов, в качестве стабилизаторов турбинного и трансформаторного масел ( справка ( л.д. 78)).

Учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО4 до прохождения службы в составе Вооруженных Сил ФИО5 с 23.июля 1979 года по ДД.ММ.ГГГГ и после ее прохождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в цехе 6 АО « Волжский Оргсинтез », был занят на работах в производстве параоксидифениламина, данная работа отнесена к работе с особо вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (позиция 1080А010 Списка N 1, утвержденного Постановлением КМ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 10), в связи с чем считает возможным удовлетворить требования истца.

Представителем УПФ РФ в <адрес> не опровергаются обстоятельства занятости ФИО4 в режиме неполного рабочего дня.

Материалами пенсионного дела ( л.д. 44-45) усматривается зачет в стаж периода работы истца до службы в Вооруженных силах ФИО5 и после таковой по Списку № на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, что также учтено при разрешении иска ФИО4

Судом установлено, что при рассмотрении заявления ФИО4 о досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом зачтен в добровольном порядке стаж его работы на должностях с вредными условиями труда, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, в количестве более 28 лет 6 месяцев 19 дней, на соответствующих видах работ 4 года 5 месяцев 1 день.

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливающий обязательное обращение гражданина, предполагающего наличие у него права на пенсию, с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию по старости, если оно не ставится в зависимость от достижения гражданином определенного возраста, реализуется гражданином путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

По настоящему делу установлено и материалами дела подтверждается, что с заявлением о назначении пенсии в территориальный пенсионный орган истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ на день обращения истца в пенсионный орган, был установлен страховой стаж календарно в размере 28 лет 6 месяцев 19 дней, 4 года 5 месяцев 1 день стажа на соответствующих работах и индивидуальным пенсионным коэффициентом 51,208.

Разрешая вопрос о зачете в специальный стаж истца оспариваемого периода службы в Вооруженных Силах ФИО5, суд пришел к выводу, что ФИО4 на день обращения в пенсионный орган выработан стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, при стаже на соответствующих работах свыше 5 лет, и поэтому возлагает на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию с времени его обращения с таким заявлением в пенсионный орган.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда..

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда период службы в составе Вооруженных сил ФИО5 по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> произвести назначение ФИО4 страховой пенсии по старости со дня обращения в Управление пенсионного фонда РФ <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий С.Э. Тарараксина