Гражданский кодекс часть 1

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Прокофьевой О.С. при секретаре судебного заседания Синевой Е.В. с участием истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к нотариусу Андреапольского нотариального округа ФИО2 о признании законной просьбы не оказывать какие-либо услуги правового и технического характера, содержащейся в заявлении о выдаче свидетельства о праве на наследство, о признании незаконным требования нотариуса об оплате услуг правового и технического характера, о возложении на нотариуса обязанности выдать истцу свидетельство о праве на наследство по закону,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к нотариусу Андреапольского нотариального округа ФИО2 о признании законной просьбы не оказывать ему какие-либо услуги правового и технического характера, содержащейся в заявлении о выдаче свидетельства о праве на наследство, о признании незаконным требования нотариуса об оплате услуг правового и технического характера, о возложении на нотариуса обязанности выдать истцу свидетельство о праве на наследство по закону.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец 13 ноября 2020 года обратился к нотариусу Андреапольского нотариального округа ФИО2 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, указав при этом, что просит не оказывать ему каких-либо услуг правового и технического характера. Постановление нотариуса ФИО2 об отказе в совершении нотариального действия с требованием оплатить услуги правового и технического характера в размере 4000 рублей истец получил 20 ноября 2020 года. В указанном постановлении об отказе в совершении нотариального действия нотариус ФИО2 указывает, что услуги правового и технического характера, перечень которых, приводится в абзаце 6 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате, являются неотъемлемой и составной частью нотариального действия и без данных услуг не может быть удостоверен нотариальный акт. Указанную позицию нотариуса ФИО2 истец считает незаконной, так как она противоречит Определению Конституционного Суда РФ от 01 марта 2011 года №272-О-О.

Просит признать законной просьбу ФИО1 не оказывать ему какие-либо услуги правового и технического характера, содержащейся в заявлении о выдаче свидетельства о праве на наследство от 13 ноября 2020 года; признать незаконным требования нотариуса ФИО2 об оплате услуг правового и технического характера в размере 4000 рублей, содержащееся в постановлении об отказе в совершении нотариального действия от 20 ноября 2020 года; обязать нотариуса ФИО2 выдать ФИО1 свидетельство о праве не наследство по закону на ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью 42,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>; взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ответчик ФИО2 и представитель ответчика ФИО3 возражали против ее удовлетворения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Статьей 9 Основ законодательства Российской Федерации установлено, что нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, - в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Статьей 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установлено, что нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.

Согласно статье 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Статьей 25 Основ законодательства Российской Федерации установлено, что Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера.

Статья 26 Основ законодательства Российской Федерации определила органы нотариальной палаты, таким органом в том числе является общее собрание членов нотариальной палаты.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является нотариусом Андреапольского нотариального округа Тверской области (приказ Управления Министерства юстиции Российской Федерации о назначении на должность нотариуса от 11 марта 2005 года № 169 лс).

ФИО1 06 октября 2020 года обратился к нотариусу ФИО2 с заявлением о принятии наследства (порядковый номер зарегистрированного документа № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер наследственного дела № за ДД.ММ.ГГГГ год).

13 ноября 2020 года ФИО1 обратился к нотариусу ФИО2 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, указав при этом, что просит не оказывать ему каких-либо услуг правового и технического характера.

Постановлением нотариуса Андреапольского нотариального округа Тверской области ФИО2 от 20 ноября 2020 года № 01-23/675 отказано ФИО1 в совершении нотариального действия в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером № находящуюся по адресу: <адрес>, в связи с тем, что совершение такого действия противоречит закону.

Выпиской из протокола № 2 внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты Тверской области от 13 декабря 2019 года подтверждено утверждение размера платы за оказание нотариусами Нотариальной палаты Тверской области услуг правового и технического характера на 2020 год.

Конституционный Суд РФ от дата № 816-О в определении об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав частями шестой и седьмой статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, указал на то, что одним из главенствующих принципов деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, является осуществление им своих обязанностей на основе самофинансирования. Данный принцип направлен на обеспечение независимости нотариуса при совершении нотариальных действий, ограждение его от неправомерного влияния, которое могло бы быть оказано в связи с финансированием из иных источников, призван гарантировать объективность и беспристрастность нотариуса, а также соблюдение принципа законности в деятельности нотариуса и, в итоге, нацелен на недопущение нарушения конституционных прав лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий, иных лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты совершенными нотариальными действиями, а также конституционных принципов юридического равенства и верховенства права.

Рассматривая вопросы оплаты нотариальных действий, совершаемых нотариусами, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от дата № 272-О-О отметил, что действовавшие на момент его принятия положения Основ законодательства Российской Федерации о нотариате не предполагали возможности взимания за совершение нотариальных действий нотариальных тарифов в больших размерах, чем это определено законодателем, и допускали финансирование деятельности нотариуса за счет оказания дополнительных услуг правового и (или) технического характера, предоставляемых гражданам и юридическим лицам исключительно при наличии их согласия и вне рамок нотариальных действий.

Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия в пределах установленной компетенции, дополнил статью 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате положениями частей шестой и седьмой, указавшими на обязанность лиц, обращающихся к нотариусу, за совершением нотариального действия, оплачивать перечисленные в них услуги правового и технического характера, перечень которых является открытым, и установившими состав оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, равным сумме нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера (Федеральный закон от дата № 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Данные законоположения, как следует из их содержания, призваны обеспечить нотариусам, занимающимся частной практикой, чья деятельность базируется на принципе самофинансирования, материальную возможность выполнения возложенных на них публично-правовых функций в полном объеме и гарантировать тем самым защиту прав и законных интересов лиц, обращающихся к нотариусам за совершением нотариальных действий, с учетом того, что предусмотренный статьей 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате размер нотариального тарифа не во всех случаях компенсирует затраты нотариуса на совершение тех или иных нотариальных действий.

Таким образом, само по себе установление в оспариваемых нормах перечня услуг правового и технического характера, оказываемых нотариусом при совершении нотариальных действий, и обязанности лиц, обратившихся к нотариусу, оплачивать данные услуги не может считаться недопустимым с точки зрения возложенной на законодателя конституционной обязанности по нормативному регулированию вопросов нотариата и обеспечению его надлежащего функционирования для выполнения поставленных перед последним публично-правовых целей и задач.

Статьей 72 Основ законодательства Российской Федерации определены условия выдачи свидетельства о праве на наследство по закону. Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств, проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества. Если один или несколько наследников по закону лишены возможности представить доказательства отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию, они могут быть включены в свидетельство о праве на наследство с согласия всех остальных наследников, принявших наследство и представивших такие доказательства. После выдачи свидетельства нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав. В случае возникшей по причинам, за которые нотариус не отвечает, невозможности представить заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав в электронной форме нотариус обязан представить их в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе не позднее двух рабочих дней со дня выдачи свидетельства.

Таким образом, совершение нотариального действия: выдача свидетельства о праве на наследство, требует от нотариуса дополнительных усилий по правовому анализу представленных документов, изготовлению документов и оказанию иных услуг правового и технического характера.

ФИО1 не отрицает, что при обращении к нотариусу размер тарифа ему был объявлен, размер тарифа не превышает установленного Решением общего собрания размера.

Кроме того, заявление ФИО1 представленное суду в качестве доказательства об обращении к нотариусу Андреапольского нотариального округа ФИО2 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, порядковый №, номер наследственного дела № за ДД.ММ.ГГГГ год, то есть после выполнения нотариусом необходимых для формирования наследственного дела запросов и проведения правового анализа поступивших документов, что подтверждается материалами наследственного дела.

Объяснения ФИО1 о том, что он фактически принял в наследство квартиру, в которой и проживает, а посему взыскание с него денежных средств за выдачу свидетельства не обосновано, заявленное обстоятельство не является основанием для освобождения его от уплаты установленного тарифа.

ФИО1 как наследник, совместно проживающий на день смерти с наследодателем в наследуемой квартире, на основании пункта 5 статьи 333.38 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины за выдачу свидетельства о праве на наследство, что нотариусом было разъяснено и отражено в постановлении нотариуса ФИО2 об отказе в совершении нотариального действия.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление ФИО1 о признании законной просьбы не оказывать какие-либо услуги правового и технического характера, содержащейся в заявлении о выдаче свидетельства о праве на наследство от 13 ноября 2020 года; признании незаконным требования нотариуса ФИО2 об оплате услуг правового и технического характера в размере 4000 рублей, содержащееся в постановлении об отказе в совершении нотариального действия от 20 ноября 2020 года; возложении обязанности на нотариуса ФИО2 выдать ФИО1 свидетельство о праве не наследство по закону на ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью 42,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>; взыскании с ответчика в пользу истца судебных издержек по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Прокофьева

Мотивированное судебное решение составлено 29 января 2020 года.

Председательствующий О.С. Прокофьева

Гр. дело 2-1-22/2021