Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ливны Орловской области об обязании указать в списках, направляемых в Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, нуждающихся в жилых помещениях сведений о воинском звании и составе семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Ливны Орловской области об обязании указать в списках нуждающихся в жилых помещениях, направляемых в Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области( далее-Департамент), сведений о его воинском звании и составе семьи, в обоснование указав, что он является ветераном боевых действий и военнослужащим, уволенным с военной службы в звании полковника. В настоящее время он вместе с сыном ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

С 1996 года он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы – ветеран боевых действий. Он неоднократно обращался в администрацию г. Ливны с требованием включить его в списки как военнослужащего, уволенного с военной службы в звании полковника и о включении в составе его семьи сына Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако администрация г. Ливны отказывает в этом.

Просит обязать администрацию г. Ливны Орловской области указывать в списках нуждающихся в жилых помещениях, направляемых в Департамент строительств, транспорта и ЖКХ Орловской области, сведений о его воинском звании –«полковник» и о его составе семьи, включив сына Н.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что он в 1994году окончил военную службу, с 1992года переехал в распоряжение Орловского военкомата и отправлен был в г.Ливны; примерно в 1991-1992 г. ему, как военнослужащему, предоставлялась в собственность в г.Кирове квартира, которую он вскоре продал.

Проживая в г.Ливны, ему была предоставлена 3 комнатная квартира, расположенная в <адрес>, которую он после расторжения брака с первой женой оставил ей и их общим 2 детям.

В 1996году вторично женился на К. (в дальнейшем К.), в 1997году у них родился сын Н., который в настоящее время является курсантом военно-космической академии имени А.Ф. Можайского.

К., как временный переселенец, состояла на учете на получение жилья, он был включен в состав её семьи.

В 2006году К. предоставлена 3 комнатная <адрес> в <адрес> общей площадью 58,9кв.м, в которой он также проживает в настоящее время, но значится зарегистрированным по другому адресу-по <адрес>, вместе с сыном Н.

К., её дочь У. и внучка К.-В.., приватизировали указанную квартиру.

Он, как ветеран боевых действий (служил в Афганистане в период с 1981года по 1984год), состоит на учете на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Его фамилию указывают в Списках нуждающихся в жилых помещениях, направляемых в Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, но при этом сведений о его воинском звании(полковник) и составе семьи не указывают, что считает нарушением его прав, при этом дополнять исковые требования об обязании предоставить жилье с учетом звания и состава семьи не намерен.

Представитель ответчика администрации г. Ливны Орловской области ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что истец состоит в администрации на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветеран боевых действий, при этом в 2014году ему предоставлялась социальная выплата для приобретения жилого помещения в сумме 486504руб, от получения которой он отказался.

Орган местного самоуправления ежегодно до 1 февраля направляет в Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области список лиц - инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, при этом указываются сведения о данных лицах согласно предусмотренной форме, при этом воинское звание лица и его состав семьи не указывается, так как эти данные не имеют правового значения.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется, в том числе мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 23.2 вышеуказанного Закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в том числе ветеранам боевых действий.

По письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Орловской области от 04.02.2010 N 34 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, действие которого распространяется, в том числе, на ветеранов боевых действий, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

В соответствие с п. 3 вышеуказанного Порядка, мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, в том числе и ветеранам боевых действий, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года, в форме социальных выплат на приобретение жилых помещений, а также на участие в долевом строительстве многоквартирных домов по договору долевого участия, заключенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Предоставление жилых помещений гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется по договору социального найма либо в собственность в порядке, установленном действующим законодательством. По письменному заявлению гражданам может быть предоставлено жилое помещение площадью, превышающей социальную норму, в случае, если разница оплачивается за счет собственных средств граждан при приобретении жилья в собственность, либо за счет средств местного бюджета - по договору социального найма.

Согласно п. 8 вышеназванного Порядка, социальная выплата гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, предоставляется в размере, не превышающем расчетную стоимость 18 квадратных метров общей площади жилья на одного человека исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Орловской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий и в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» имеет право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, имеет звание «полковник».

Из представленного ответчиком учетного дела следует, что ФИО1 встал на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, при этом согласно постановлению администрации г.Ливны №542 от 31 октября 1996года на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий была поставлена его жена К.К. с составом семьи 3человека (она, дочь и муж-воин-интернационалист).

В соответствии с распоряжением главы администрации г.Ливны №276 от 29мая 2006года была предоставлена по договору социального найма К. на состав семьи-3 человека(она, муж и сын) 3-х комнатная <адрес> в <адрес> общей площадью 58,9кв. (как семья воина-интернационалиста) и заключен договор социального найма с нанимателем К. на указанную квартиру, в состав её семьи включены муж ФИО1 и сын Н.

Из справки МУП «Жилсервис» от 16.04.2013года следует, что в <адрес> значились зарегистрированными К., У.её дочь), В..(внучка К.), при этом ФИО1 вместе с сыном Н. значились зарегистрированными по адресу-<адрес>.

28.11.2013года заключен договор на передачу <адрес> в <адрес> в собственность К., У. и В.

Из заявления ФИО1 о предоставлении ему социальной выплаты для приобретения жилого помещения от 19декабря 2013года, выписки из постановления №452 от 21.07.2014года о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 в связи с предоставлением ему социальной выплаты и постановления администрации г.Ливны №859 от 29декабря 2014года следует, что ФИО1 не реализовал свое право на получение социальной выплаты и поэтому абзац 4 пункта 5 постановления администрации г.Ливны №452 от 21. 07. 2014года о снятии его с учета отменен.

Допрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании П., работавшая ранее начальником отдела по жилищным вопросам администрации г.Ливны, и Р.-начальник отдела учета, распределения и приватизации жилья Управления муниципального имущества администрации г.Ливны, суду пояснили, что истец ФИО1 состоит на учете на получение жилья согласно ФЗ «О ветеранах» как ветеран боевых действий, им не предоставлялись документы для постановки его на учет на получение жилья согласно ФЗ «О статусе военнослужащих».

Из переписки ФИО1 с администрацией г. Ливны, Департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, Управления муниципального имущества администрации г. Ливны за 2014-2016 гг. следует, что ФИО1, состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании распоряжения Правительства Орловской области от 02.07.2014 года №209-р была выделена социальная выплата для приобретения жилого помещения в собственность в размере 486 504 рублей, которые нужно было использовать на приобретение жилья в течение 3 месяцев с момента поступления средств в местный бюджет. Однако указанные средства не были использованы ФИО1 и возвращены в Правительство Орловской области.

ФИО1 разъяснялось, что в случае, если он желает воспользоваться своим правом на получение жилья как уволенный военнослужащий в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», где предоставляется жилье с учетом членов семьи и звания, то ему следует предоставить в администрацию г.Ливны Орловской области определенный законом перечень документов.

Таким образом, анализируя вышеприведенные правовые нормы и оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 состоит на учете на получение жилья согласно ФЗ «О ветеранах», как ветеран боевых действий, и по данному Закону социальная выплата на приобретение жилья предоставляется только гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, указанным в нем, при этом члены семьи ветеранов боевых действий к ним не относятся, то требование истца об обязании отразить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых в Департамент, в качестве члена его семьи сына Н., не обоснованно.

Так как мера социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения состоит из предоставления ветерану боевых действий единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Орловской области и её размер не зависит от наличия у лица определенного воинского звания, то требования ФИО1 об обязании администрацию г.Ливны указать в списках, направляемых в Департамент, нуждающихся в жилых помещениях сведений о его воинском звании также незаконно, так как не имеет правового значения, поэтому в удовлетворении иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О ветеранах», ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Ливны Орловской области об обязании указать в списках, направляемых в Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, нуждающихся в жилых помещениях сведений о воинском звании и составе семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья