Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Томниковой Светлане Александровне, Астанковой Римме Кирилловне об аннулировании в государственном кадастре сведений о земельном участке, признании государственного акта на землю незаконным,

установил:

Маевская И. Ю. обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Томниковой С. А., Астанковой Р. К. об аннулировании в государственном кадастре сведений о земельном участке, признании государственного акта на землю незаконным. В обоснование требований ссылается на то, что 01 августа 2016 года она обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, площадью 400 кв. метров из земель сельхозназначения, предоставленного для ведения садоводства по адресу: <адрес> с целью дальнейшей регистрации права собственности на спорный земельный участок и находящегося на нем строения- садового домика. 05 августа 2016 года во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, ей было отказано, в связи с тем, что спорному земельному участку уже присвоен кадастровый номер №. Кроме того, в списках землепользователей СТ «Вечерние зори» имеется три записи о земельном участке №, принадлежащих на праве собственности на основании одного и того же государственного акта на землю № – Астанковой Р. К., Томниковой С. А. и ей – Маевской И. Ю. Данное обстоятельство объясняется тем, что государственный акт на землю был первоначально выдан Томниковой С. А., которая уступила свои права Астанковой Р. К., а та, в свою очередь, передала участок ей. С 1993 года она является единственным владельцем земельного участка, производит оплату членских взносов, возвела на земельном участка садовый домик и хозяйственные постройки. Просит аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> уч. №, площадью – 400 кв. метров, правообладатель Томникова С. А. Признать государственный акт на право собственности на землю серии № от 20 апреля 1993 года на имя Астанковой Р. К. и Томниковой С. А. незаконным и недействительным.

Маевская И. Ю. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки суд не уведомила.

Представитель истца, действующий на основании доверенности Сергеев Е. А. исковые требования поддержал по доводам иска.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Шахбазова О. Ш. исковые требования не признала. Пояснила, что Управление, как орган осуществляющий регистрирующие функции в рамках полномочий и специфики государственной регистрации может выступать ответчиком только в исключительных случаях, когда оспариваются действия регистрирующего органа, которые по своей сути нарушают права истца. Управление нарушений федерального закона в отношении Маевской И.Ю. не допускало, в связи с чем, не может выступать ответчиком по делу. Требования к нему заявлены необоснованно. Кроме того, истец просит об аннулировании из ГКН сведений о земельном участке. Данное требование не основано на нормах материального права, поскольку Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений, объединившим ГКН и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Закона о регистрации № 218-ФЗ, устанавливающий порядок осуществления государственной регистрации недвижимости и государственного кадастрового учета, не предусматривает такого действия как аннулирование из ЕГРН сведений об учете изменений границ земельного участка. Внесение записи в ЕГРК, в соответствии со ст. 29 Закона о регистрации № 218-ФЗ, является одним из этапов государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета. При внесении в ЕГРН изменений, в том числе при исправлении технических и реестровых ошибок, предыдущие сведения, содержащие прежние значения, сохраняются в ЕГРН со статусом «погашенные», если иное не предусмотрено Порядком, и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН. Аннулирование какой-либо записи из ЕГРН, является нарушением системы, по которой указанные записи вносятся и соответственно должно расцениваться как нарушение Закона о регистрации № 218 –ФЗ. Просила рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

Представитель ответчика – администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, представил письменный отзыв о рассмотрении дела без его участия.

Ответчики Томникова С. А., Астанкова Р. К. извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», действующий на основании доверенности Серебряков А. П. исковые требования не признал. Пояснил, что в едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 400 кв. метров, вид разрешенного использования – «для ведения садоводства», категория – земли сельскохозяйственного назначения, статус сведений ЕГРН о земельном участке «ранее учтенный». Сведения о вышеуказанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 29 января 2009 года на основании перечня ранее учтенных земельных участков по состоянию на 10 марта 2003 года. Обращает внимание суда на то, что из предъявленного искового заявления следует спор о праве между правообладателями по государственным актам на право собственности данного земельного участка Маевской И. Ю., Томниковой С. А. и Астанковой Р. К. Государственный регистратор не является ответчиком по таким делам. Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика. Требование об аннулировании в ГКН сведений о земельном участке повлечет за собой снятие земельного участка с учета и прекращение существования как объекта недвижимости. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица СНТ «Вечерние зори» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований Маевской И. Ю. в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Статья 35 Конституции РФ определяет, что каждый может иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Маевской И. Ю. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 400 кв. метров из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения садоводства по адресу: <адрес>, на основании государственного акта на право собственности на землю серии № от 20 апреля 1993 года (л.д. 6-13).

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 400 кв. метров в ЕГКН отсутствуют (л.д. 15).

04 августа 2016 года Маевская И. Ю. обратилась в отдел кадастрового учета ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области» с заявлением о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

В ходе проверки сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов на предмет выявления отсутствия предусмотренных законодательством оснований для отказа во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, было установлено, что в ГКН содержатся сведе6ния о земельном участке со статусом «ранее учтенный», расположенном по адресу: <адрес> площадью – 400 кв. метров, вид разрешенного использования – «для ведения садоводства», категория – «земли сельскохозяйственного назначения», собственник – Томникова С. А. на основании того же правоустанавливающего документа – государственного акта на право собственности на землю № от 20 апреля 1993 года. Данному объекту недвижимости уже присвоен кадастровый номер №. Также имеются сведения о правообладателе этого же земельного участка № Астанковой Р. К. – основание - государственный акт на право собственности на землю № от 20 апреля 1993 года (л.д. 12-14).

Обращаясь в суд с требованиями о признании недействительными государственного акта на право собственности на землю серии № от 20 апреля 1993 года на имя Томниковой С. А. и Астанковой Р. К., истцом не учтено, что согласно п. 1 ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку права ответчиков Томниковой С. А. и Астанковой Р. К. на земельный участок № в СНТ «Вечерние зори» подтверждены правоустанавливающим документом - государственным актом на право собственности на землю № от 20 апреля 1993 года, между истцом и ответчиками имеется спор о праве на земельный участок. Однако требований о прекращении права собственности ответчиков на земельный участок Маевской И. Ю., по основаниям установленным действующим законодательством, заявлено не было.

При таких обстоятельствах, признание недействительным государственного акта на землю, без оспаривания оснований возникновения такого права, к защите нарушенных прав истца не приведет.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Положениями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таком положении применительно к указанным нормам материального и процессуального права, именно собственник, заявляющий требования, основанием которых является факт нарушения действующих норм и правил, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать, что имеются нарушения его права собственности со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

В данном споре бремя доказывания обстоятельств нарушения своих прав как собственника ответчиками возложено на истца Маевскую И. Ю.

В силу ст. 2, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Конституция РФ, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции РФ, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок судебной защиты по заявлениям заинтересованных лиц. Однако, из названного конституционного права не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции РФ, федеральными законами.

Частью 1 ст. 4 ГПК РФ предусмотрено, что суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Из смысла вышеназванной нормы следует, что к таким лицам относятся истцы, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, заявители по делам, возникающим из публичных правоотношений, и по делам особого производства, делам приказного производства.

В силу принципа диспозитивности суд возбуждает гражданское дело по инициативе именно этих лиц, которые материально заинтересованы в исходе дела.

При обращении в суд истцы (заявители) должны доказать наличие такой заинтересованности и указать в исковом заявлении, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения их прав, свобод или законных интересов (п. 4 ч. 2 ст. 131).

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод действиями ответчика лежит на истце, при обращении в суд истец должен доказать какие его права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления по заявленным им основаниям.

Вместе с тем истцом не приведены обстоятельства, свидетельствующие о допущенных нарушениях ее прав, а в материалах дела отсутствуют доказательства того, что права и охраняемые законом интересы Маевской И. Ю.. подлежат защите избранным ей способом.

При таких обстоятельствах требование о признании государственного акта на право собственности на землю на имя Астанковой Р. К. и Томниковой С. А. нельзя признать правомерным.

Не может суд согласиться и с требованиями истца об аннулировании в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке № в СНТ «Вечерние зори» ввиду следующего.

Согласно Федеральному закону от 03 июля 2016 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» с 01 января 2017 года глава 1 «Ведение государственного кадастра недвижимости» Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» утратила силу.

Согласно п. 2 с. 1 Закона о регистрации № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Пунктом 2 ст. 7 закона о регистрации № 218-ФЗ предусмотрено, что единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);

3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ);

4) реестровых дел;

5) кадастровых карт;

6) книг учета документов.

Таким образом, ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений, объединившим ГКН и ЕГРП.

Закон о регистрации № 218-ФЗ, устанавливающий порядок осуществления государственной регистрации недвижимости и государственного кадастрового учета, не предусматривает действий как аннулирование из ЕГРН сведений об учете изменений границ земельного участка.

Внесение записи в ЕГРЕ, в соответствии со ст. 29 Закона о регистрации № 218-ФЗ, является одним из этапов государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

В соответствии с п. 7 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943, В отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих:

сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также об ограничении права на данный объект, обременении данного объекта, если такие ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы и не подлежат государственной регистрации в реестре прав на недвижимость, в том числе ограничения и обременения, сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Закона (запись кадастра недвижимости);

сведения о праве собственности и иных вещных правах на этот объект недвижимого имущества, в том числе сведения о его правообладателе, о подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации ограничениях прав, обременениях недвижимого имущества и сделках с этим объектом недвижимого имущества (записи реестра прав на недвижимость).

В открытом на объект недвижимости разделе ЕГРН записи, содержащие сведения о вещных правах, ограничениях права, обременениях недвижимого имущества, сделках (записи реестра прав на недвижимость), могут отсутствовать только в случаях, установленных федеральным законом.

Разделам, записям, а также сведениям ЕГРН присваиваются статусы в соответствии с п. 12-14 Порядка № 943.

Каждой записи ЕГРН присваивается статус: «актуальная», «погашенная» или «архивная».

В кадастре недвижимости:

статус «актуальная» присваивается записи, содержащей актуальные сведения о характеристиках объекта недвижимости на любой текущий момент времени, при принятии решения об осуществлении кадастрового учета и внесении таких сведений в кадастр недвижимости;

статус «архивная» присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

В записи об объекте недвижимости со статусом «актуальная»:

статус «актуальные» присваивается актуальным на любой текущий момент времени сведениям о характеристиках объекта недвижимости;

статус «погашенные» присваивается неактуальным на любой текущий момент времени сведениям о характеристиках объекта недвижимости.

В записи об объекте недвижимости со статусом «архивная» всем сведениям присваивается статус «архивные».

В реестре прав на недвижимость:

статус «актуальная» присваивается записи, содержащей актуальные на любой текущий момент времени сведения о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке;

статус «погашенная» присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи, содержащей сведения о ранее зарегистрированном праве, ограничении права и обременении объекта недвижимости, сделке, за исключением неактуальных записей со статусом «архивная»;

статус «архивная» присваивается всем неактуальным на любой текущий момент времени записям в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

В записи реестра прав на недвижимость со статусом «актуальная»:

статус «актуальные» присваивается актуальным сведениям о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке на любой текущий момент времени;

статус «погашенные» присваивается неактуальным на любой текущий момент времени сведениям о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке.

В записи реестра прав на недвижимость со статусом «архивная» всем сведениям присваивается статус «архивные».

Разделу ЕГРН:

статус «актуальный» присваивается при открытии раздела ЕГРН - принятии решения об осуществлении кадастрового учета и регистрации прав на созданный или образованный объект недвижимости или принятии решения об осуществлении кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, если федеральным законом кадастровый учет допускается без одновременной регистрации прав;

статус «архивный» присваивается при закрытии раздела ЕГРН - принятии решений о снятии с учета объекта недвижимости и в связи с этим регистрации прекращения прав (при наличии записей в реестре прав на недвижимость).

При внесении е ЕГРН изменений, в том числе при исправлении технических и реестровых ошибок, предыдущие сведения, содержащие прежние значения, сохраняются в ЕГРН со статусом «погашенные», если иное не предусмотрено Порядком, и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН.

Исходя из анализа вышеприведенных норм права, аннулирование какой-либо записи из ЕГРН, является нарушением системы, по которой указанные записи вносятся и, противоречат требованиям Закона о регистрации № 218-ФЗ.

Кроме того, при наличии зарегистрированных прав собственности на земельные участки аннулирование сведений Росреестром о них в государственном кадастре недвижимости в целях исправления кадастровой ошибки невозможно, так как фактически прекратит существование объекта права.

Правомерность действий регистрирующих органов по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости, истцом не оспаривается.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца, не имеется.

Руководствуясь ст. 4, 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФИО2, ФИО3 об аннулировании в государственном кадастре сведений о земельном участке, признании государственного акта на землю незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья Н. В. Савенкова

Секретарь ФИО7