Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Голубая ель» Аркадакского района Саратовской области о возложении обязанности по оснащению объекта (территории) металлоискателем,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Голубая ель» Аркадакского района Саратовской области о возложении обязанности по оснащению объекта (территории) стационарным или ручным металлоискателем. В обоснование иска исполняющий обязанности прокурора указал, что в июне 2020 года прокуратурой Аркадакского района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности оздоровительно-образовательных учреждений, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, выразившиеся в отсутствии на территории муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Голубая ель» Аркадакского района Саратовской области, относящегося к третьей категории опасности, стационарных или ручных металлоискателей. Полагал, что непринятие мер по соблюдению мер антитеррористической защищенности противоречит правовым, экономическим и организационным основам государственной политики, влечет за собой нарушение прав на безопасность и охрану жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, находящихся на территории муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Голубая ель» Аркадакского района Саратовской области.

В судебном заседании истец - исполняющий обязанности прокурора Аркадакского района Саратовской области Нестеров А.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Голубая ель» Аркадакского района Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы (часть 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пункт 3.1. статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пункт 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ разъясняет, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Подпункт «д» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, предусматривает оснащение объектов (территорий) третьей категории опасности стационарными или ручными металлоискателями.

Как установлено в судебном заседании, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Голубая ель» Аркадакского района Саратовской области является бюджетным учреждением дополнительного образования (л.д. 6).

4 июня 2020 года прокуратурой Аркадакского района Саратовской области проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Голубая ель» Аркадакского района Саратовской области требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности оздоровительно-образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что территория указанного учреждения, относящегося к третьей категории опасности, не оснащена стационарными или ручными металлоискателями (л.д. 23).

Доказательств тому, что на сегодняшний день территория муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Голубая ель» Аркадакского района Саратовской области, относящегося к третьей категории опасности, оснащена стационарными или ручными металлоискателями, ответчиком суду не представлено.

Обязанность вышеназванного учреждения по оснащению территории стационарными или ручными металлоискателями предусмотрена Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форме паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006.

Кроме того, суд исходит из того, что в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку круг лиц, имеющих право на охрану жизни и здоровья в вышеназванном учреждении, постоянно меняется, в связи с чем меняется их число и состав, поэтому определить круг лиц, чьи права на охрану жизни и здоровья в вышеуказанном учреждении нарушены, в данном случае невозможно.

При таких обстоятельствах исковые требования исполняющего обязанности прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Голубая ель» Аркадакского района Саратовской области о возложении обязанности по оснащению объекта (территории) металлоискателем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Голубая ель» Аркадакского района Саратовской области о возложении обязанности по оснащению объекта (территории) металлоискателем удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Голубая ель» Аркадакского района Саратовской области оснастить объект (территорию) муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «Голубая ель» Аркадакского района Саратовской области стационарным или ручным металлоискателем в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Болобан

Мотивированное решение составлено 27 июля 2020 года.

Судья Н.В. Болобан