Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Саратовского гарнизона в защиту интересов Леонтьев В.Н. к войсковой части 40218 о признании права на выплату компенсационного характера, включении в трудовой договор условия об осуществлении данной выплате, перерасчете заработной платы,

установил:

Военный прокурор Саратовского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов Леонтьева В.Н. к войсковой части 40218 о признании права на выплату компенсационного характера, включении в трудовой договор условия об осуществлении данной выплате, перерасчете заработной платы.

Требования мотивирует тем, что Военной прокуратурой Саратовского гарнизона проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности войсковой части 40218 по обращению Леонтьева В.Н. Установлено, что Леонтьев В.Н. принят в войсковую часть 40218 с 13.11.2014 на должность водителя автомобиля пожарной команды. В силу части 2 статьи 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Согласно части 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 144 ТК РФ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583 одновременно с введением новых систем оплаты труда, в том числе гражданского персонала воинских частей, федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, предписано утвердить условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Положение), которое действует с 10.12.2019. В соответствии с пунктами 2 и 14 названного Положения система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера, включая компенсационную выплату за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. Так, согласно пункту 18 указанного Положения гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, содержащихся при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки). При этом, согласно пункту 17 Положения к арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов отнесены:

- центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы;

- отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

По смыслу вышеприведенной правовой нормы указанная выплата компенсационного характера предусмотрена для гражданского персонала подразделений пожарной охраны, призванных обеспечивать пожарную безопасность арсеналов, складов боеприпасов и вооружения. В противном случае теряется смысл установления такой надбавки для работников пожарной охраны, на стороне которых существует повышенные требования к исполнению трудовых функций, повышенные риски причинения вреда здоровью. В соответствии с приказом командующего Центрального военного округа от 31.10.2014 № 662 «О присвоении категорий по оснащению техническими средствами охраны объектам воинских частей и организаций Центрального военного округа» структура войсковой части 40218 включает в себя склад хранения зенитно-управляемых ракет, на котором на постоянной основе осуществляется размещение боеприпасов. Кроме того, в составе данной воинской части создана и функционирует пожарная команда, к задачам и функциям которой относятся, в том числе, обеспечение противопожарной защиты объектов, включая склад хранения зенитно-управляемых ракет. Вместе с тем водителю автомобиля пожарной команды войсковой части 40218 Леонтьеву В.Н. выплата компенсационного характера за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада с 10.12.2019 по настоящее время не устанавливалась и не производилась. В трудовой договор работника соответствующие условия о выплате компенсационного характера за особые условия работы не включались. Таким образом, работнику Леонтьеву В.Н. выплачивается заработная плата не в полном объеме, существенно нарушены его трудовые права на получение выплаты компенсационного характера за особые условия работы и включение соответствующих условий в его трудовой договор.

Считая права Леонтьева В.Н. нарушенными, просит признать у Леонтьева В.Н. право на получение выплаты компенсационного характера за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки) с 10.12.2019 г., обязать командира войсковой части 40218 включить в трудовой договор Леонтьева В.Н. условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия работы в размере 100% должностного оклада (тарифной ставки), издать приказ об установлении Леонтьеву В.Н. компенсационной выплаты за особые условия работы с 10.12.2019 г., обязать командира войсковой части 40218 произвести перерасчет заработной платы Леонтьева В.Н. за период с 10.12.2019 г. с учетом компенсационной выплаты за особые условия работы.

Представитель истца Субботин Д.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представители ответчика Щукин А.А., Козаченко Е.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска по следующим основаниям. Приказом командира войсковой части 40218 (по строевой части) от 13 ноября 2024 г. № 213 Леонтьев В.Н. принят на должность водителя автомобиля пожарной команды войсковой части 40218. Пунктом 8 Приложения № 2 Приказа Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 года № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» предусмотрено: «гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, в зоне ответственности которых находятся арсеналы, базы, склады по хранению вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки)». Согласно приказа от 18 января 2022 г. № 16 «Об определении зоны ответственности пожарной команды войсковой части 40218» зона ответственности штатной пожарной команды определена в пределах военного городка № 17 (склад хранения зенитных управляемых ракет (площадка № 102)). Тем самым, трудовая деятельность работника, выполняемая в особых условиях, определена с 18 января 2022 г. Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Поскольку компенсационные выплаты - это часть заработной платы сотрудника за труд, выполненный в определенных условиях, правом на них обладают только лица, работающие в таких условиях. Установление компенсационной выплаты производится гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны приказом командира воинской части, в случае отнесения к зоне ответственности подразделений пожарной охраны складов по хранению вооружения и боеприпасов, при этом условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами). Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системой оплаты труда. Система оплаты труда (размеры тарифных, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных), система доплат и надбавок стимулирующего характера и система премирования, устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актам, содержащими нормы трудового права. В силу с ч. 1 ст. 43 Трудового кодекса РФ Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Согласно ст. 44 Трудового кодекса РФ, изменение и дополнение Коллективного договора производятся в порядке, установленном Трудового кодексом РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором. Между командованием и гражданским персоналом войсковой части 40218 за период с 2019 по 2022 год были заключены Коллективный договор е: социально-трудовым отношениям на 2017-2019 г. и Коллективный договор по социально-трудовым отношениям на 2020-2022 г. Пунктом 8.1 каждого из указанных Коллективных договоров войсковой части 40218 определено, что он вступает в силу со дня его подписания сторонами. Коллективный договор по социально-трудовым отношениям на 2017-2019 г., а также Коллективный договор по социально-трудовым отношениям на 2020-2022 г., не предусматривал компенсационной выплаты к должностному окладу за особые условия работы в размере 100 процентов Леонтьеву В.Н. Лишь Дополнением в Коллективный договор по социально-трудовым отношениям между командованием и гражданском персоналом войсковой части 40218 на 2020-2022 г, указанная выплата была внесена в п. 2.1 Раздела 2 Приложения 8 к Коллективному договору. Датой вступления в силу Дополнений к Коллективному договору является дата их подписания сторонами, а именно 18 января 2022 г. В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ, в трудовом договоре указываются условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты. С Леонтьевым В.Н. заключен трудовой договор № № от 13 ноября 2014 г., которым компенсационная выплата к должностному окладу за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада не устанавливалась. Дополнительным соглашением от 18 января 2022 г. к трудовому договору № от 13 ноября 2014 г. в трудовой договор Леонтьева В.Н. включено условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада с 18 января 2022 г. По результатам чего, приказом командира войсковой части 40218 от 22 марта 2022 г. № «Об установлении выплаты компенсационного характера гражданскому персоналу войсковой части 40218» Леонтьеву В.Н. установлена компенсационная выплата к должностному окладу за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада с 18 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г. Исходя из вышеизложенного, оплата труда Леонтьеву В.Н. за период с 10 декабря 2019 г. по 17 января 2022 г. производилась в соответствии с установленной коллективным договором системой оплаты труда, включая размеры должностного оклада, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования. Вступившие в силу изменения в систему оплаты труда с 18 января 2022 г. не распространяются на правоотношения, возникшие до подписания дополнения в Коллективный договор войсковой части 40218. Компенсационная выплата за особые условия работы, не предусмотренная Коллективным договором и трудовым договором работника за период с 10 декабря 2019 г. по 17 января 2022 г. нарушит действующее законодательство и приведет к незаконной выплате, нанесению ущерба Министерству обороны РФ.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке. Причины неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Судом установлено, что Леонтьев В.Н. принят в войсковую часть 40218 с 13.11.2014 г. на должность водителя автомобиля пожарной команды, заключен трудовой договор №.

В ходе проведенной Военной прокуратурой Саратовского гарнизона проверки выявлено, что водителю автомобиля пожарной команды войсковой части 40218 Леонтьеву В.Н. выплата компенсационного характера за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада с 10.12.2019 по настоящее время не устанавливалась и не производилась. В трудовой договор работника соответствующие условия о выплате компенсационного характера за особые условия работы не включались.

В силу ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 144 ТК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583 одновременно с введением новых систем оплаты труда, в том числе гражданского персонала воинских частей, федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, предписано утвердить условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Положение), которое действует с 10.12.2019.

В соответствии с пунктами 2 и 14 названного Положения система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера, включая компенсационную выплату за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

Так, согласно пункту 18 указанного Положения гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, содержащихся при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки).

При этом, согласно пункту 17 Положения к арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов отнесены:

- отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

В противном случае теряется смысл установления такой надбавки для работников пожарной охраны, на стороне которых существует повышенные требования к исполнению трудовых функций, повышенные риски причинения вреда здоровью.

В соответствии с приказом командующего Центрального военного округа от 31.10.2014 № 662 «О присвоении категорий по оснащению техническими средствами охраны объектам воинских частей и организаций Центрального военного округа» структура войсковой части 40218 включает в себя склад хранения зенитно-управляемых ракет, на котором на постоянной основе осуществляется размещение боеприпасов.

Кроме того, в составе данной воинской части создана и функционирует пожарная команда, к задачам и функциям которой относятся, в том числе, обеспечение противопожарной защиты объектов, включая склад хранения зенитно-управляемых ракет.

Таким образом, с 10.12.2019 г. Леонтьев В.Н. имеет право на получение выплаты компенсационного характера за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада.

Из материалов дела следует, что дополнительным соглашением от 18 января 2022 г. в коллективный договор Леонтьева В.Н. включено условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада с 18 января 2022 г.

По результатам чего, приказом командира войсковой части 40218 от 22 марта 2022 г. № 109 «Об установлении выплаты компенсационного характера гражданскому персоналу войсковой части 40218» Леонтьеву В.Н. установлена компенсационная выплата к должностному окладу за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада с 18 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г., в связи с чем требования истца о признании за Леонтьевым В.Н. права на получение выплаты компенсационного характера за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада за период с 10.12.2019 г. по 17.01.2022 г. и перерасчете заработной платы Леонтьеву В.Н. за тот же период, подлежат удовлетворению.

Так же подлежат удовлетворению требования военного прокурора о возложении на командира войсковой части 40218 включить в трудовой договор с Леонтьевым В.Н. условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки), так как включение данного положения в коллективный договор по социально-трудовым отношениям на 2020-2022 г. в полном объеме прав работника не восстанавливает, а так же противоречит положениям ст. 153 ТК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Леонтьев В.Н. право на получение выплаты компенсационного характера за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада за период с 10.12.2019 г. по 17.01.2022 г.

Обязать командира войсковой части 40218 включить в трудовой договор с Леонтьев В.Н. условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки).

Обязать командира войсковой части 40218 произвести перерасчет заработной платы Леонтьев В.Н. за период с 10.12.2019 г. по 17.01.2022 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Д.А. Лавров

Секретарь А.Р. Атманов