Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Саратовского гарнизона в защиту интересов ФИО1 к войсковой части 40218 о признании права на получение выплаты компенсационного характера за особые условия труда, включении в трудовой договор условия об осуществлении данной выплате, перерасчете заработной платы,

установил:

истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями к ответчику, ссылаясь на то, что Военной прокуратурой Саратовского гарнизона проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности войсковой части 40218 по обращению ФИО1 Установлено, что ФИО1 принят в войсковую часть 40218 с ДД.ММ.ГГГГ на должность пожарным пожарной команды. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ одновременно с введением новых систем оплаты труда, в том числе гражданского персонала воинских частей, федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, предписано утвердить условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу. Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Положение), которое действует с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктами 2 и 14 названного Положения система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера, включая компенсационную выплату за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. Согласно пункту 18 указанного Положения гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, содержащихся при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки).

В силу пункта 17 Положения к арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов отнесены:

- центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы;

- отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций. Таким образом, указанная выплата компенсационного характера предусмотрена для гражданского персонала подразделений пожарной охраны, призванных обеспечивать пожарную безопасность арсеналов, складов боеприпасов и вооружения. В соответствии с приказом командующего Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ№ «О присвоении категорий по оснащению техническими средствами охраны объектам воинских частей и организаций Центрального военного округа» структура войсковой части 40218 включает в себя склад хранения зенитно-управляемых ракет, на котором на постоянной основе осуществляется размещение боеприпасов. В составе ответчика создана и функционирует пожарная команда, к задачам и функциям которой относятся, в том числе, обеспечение противопожарной защиты объектов, включая склад хранения зенитно-управляемых ракет. Вместе с тем работнику пожарному пожарной команды войсковой части 40218 ФИО1 выплата компенсационного характера за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не устанавливалась и не производилась. В трудовой договор работника соответствующие условия о выплате компенсационного характера за особые условия работы не включались. В этой связи ФИО1 выплачивается заработная плата не в полном объеме, что существенно нарушает его трудовые права на получение выплаты компенсационного характера за особые условия работы и включение соответствующих условий в его трудовой договор.

Истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, просят признать право ФИО1 на получение выплаты компенсационного характера за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки) с ДД.ММ.ГГГГ, обязать командира войсковой части 40218 включить в трудовой договор ФИО1 условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия работы в размере 100% должностного оклада (тарифной ставки), издать приказ об установлении ФИО1 компенсационной выплаты за особые условия работы с ДД.ММ.ГГГГ, обязать командира войсковой части 40218 произвести перерасчет заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом компенсационной выплаты за особые условия работы.

В судебном заседании процессуальный истец в лице представителя ФИО4 исковые требования уточнил, в связи с частичным исполнение ответчиком требований, окончательно просил суд: признать право ФИО1 на получение выплаты компенсационного характера за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать командира войсковой части 40218 включить в трудовой договор ФИО1 условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия работы в размере 100% должностного оклада (тарифной ставки), издать приказ об установлении ФИО1 компенсационной выплаты за особые условия работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать командира войсковой части 40218 произвести перерасчет заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом компенсационной выплаты за особые условия работы.

Материальным истцом ФИО1 уточнения по иску не принесены.

Представитель процессуального истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, посредствам телефонограммы просил суд рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по следующим основаниям. Приказом командира войсковой части 40218 ФИО1 принят на должность пожарного пожарной команды войсковой части 40218. Пунктом 8 Приложения № Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» предусмотрено: «гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, в зоне ответственности которых находятся арсеналы, базы, склады по хранению вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки)». Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об определении зоны ответственности пожарной команды войсковой части 40218» зона ответственности штатной пожарной команды определена в пределах военного городка № (склад хранения зенитных управляемых ракет (площадка №)). Тем самым, трудовая деятельность работника, выполняемая в особых условиях, определена с ДД.ММ.ГГГГ Между командованием и гражданским персоналом войсковой части 40218 за период с 2019 по 2022 год были заключены Коллективный договор по социально-трудовым отношениям на 2017-2019 г. и Коллективный договор по социально-трудовым отношениям на 2020-2022 <адрес> 8.1 каждого из указанных Коллективных договоров войсковой части 40218 определено, что он вступает в силу со дня его подписания сторонами. Коллективный договор по социально-трудовым отношениям на 2017-2019 г., а также Коллективный договор по социально-трудовым отношениям на 2020-2022 г., не предусматривал компенсационной выплаты к должностному окладу за особые условия работы в размере 100 процентов ФИО1 Лишь Дополнением в Коллективный договор по социально-трудовым отношениям между командованием и гражданском персоналом войсковой части 402ДД.ММ.ГГГГ-2022 г, указанная выплата была внесена в п. 2.1 Раздела 2 Приложения 8 к Коллективному договору. Датой вступления в силу Дополнений к Коллективному договору является дата их подписания сторонами, а именно ДД.ММ.ГГГГ С ФИО1 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, которым компенсационная выплата к должностному окладу за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада не устанавливалась. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор ФИО1 включено условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ По результатам чего, приказом командира войсковой части 40218 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении выплаты компенсационного характера гражданскому персоналу войсковой части 40218» ФИО1 установлена компенсационная выплата к должностному окладу за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик полагает, что оплата труда ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась в соответствии с установленной коллективным договором системой оплаты труда, включая размеры должностного оклада, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования. Вступившие в силу изменения в систему оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ не распространяются на правоотношения, возникшие до подписания дополнения в Коллективный договор войсковой части 40218. Компенсационная выплата за особые условия работы, не предусмотренная Коллективным договором и трудовым договором работника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушает действующее законодательство и приведет к незаконной выплате, нанесению ущерба Министерству обороны РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» ФИО5 в судебном заседании поддержала позицию ответчика по спору, представила письменный отзыв, по доводам которого просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Просила обратить внимание, что выплаты компенсационного характера устанавливаются положениями об оплате труда, основанием для выплат является приказ руководителя воинской части, осуществляется выплата не всем подразделениям пожарной охраны, а только тем, в зоне ответственности которых находятся арсеналы, базы, склады по хранению вооружения и боеприпасов. Указанные приказы за периоды с 2019 -2021 годы не издавались, следовательно, оснований для назначения выплаты не имелось. Приказ об отнесении к зоне ответственности пожарной команды войсковой части 40218 склада боеприпасов издан ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с действующим до ДД.ММ.ГГГГ Коллективным договором войсковой части 40218, трудовым договором, заключенным с ФИО1 командиром войсковой части 40218, а также того факта, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ склад вооружения не был в зоне ответственности пожарной команды войсковой части 40218 ФИО1 не имел право на получение компенсационных выплат.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, и установленных судом обстоятельств ФИО1 принят в войсковую часть 40218 с ДД.ММ.ГГГГ на должность пожарного пожарной команды, о чем заключен трудовой договор №.По заявлению ФИО1, поступившего в Военную прокуратуру Саратовского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ возбужден материал проверки исполнения требований трудового законодательства. В ходе проведенной Военной прокуратурой Саратовского гарнизона проверки выявлено, что пожарному пожарной команды войсковой части 40218 ФИО1 выплата компенсационного характера за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада во исполнение требований п. 8 гл.2 Приложения № к приказу Министра Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций ФС РФ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не устанавливалась и не производилась. В трудовой договор работника соответствующие условия о выплате компенсационного характера за особые условия работы не включались.

По результатам проверки в адрес командира войсковой части 40218 вынесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -ТК РФ) обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В силу части 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 144 ТК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ одновременно с введением новых систем оплаты труда, в том числе гражданского персонала воинских частей, федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, предписано утвердить условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Положение), которое действует с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 2 и 14 названного Положения система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера, включая компенсационную выплату за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

Так, согласно пункту 18 указанного Положения гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, содержащихся при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки).

При этом, согласно пункту 17 Положения к арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов отнесены:

- отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

По смыслу вышеприведенной правовой нормы указанная выплата компенсационного характера предусмотрена для гражданского персонала подразделений пожарной охраны, призванных обеспечивать пожарную безопасность арсеналов, складов боеприпасов и вооружения.

В противном случае теряется смысл установления такой надбавки для работников пожарной охраны, на стороне которых существует повышенные требования к исполнению трудовых функций, повышенные риски причинения вреда здоровью.

В соответствии с приказом командующего Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ№ «О присвоении категорий по оснащению техническими средствами охраны объектам воинских частей и организаций Центрального военного округа» структура войсковой части 40218 включает в себя склад хранения зенитно-управляемых ракет, на котором на постоянной основе осуществляется размещение боеприпасов.

Кроме того, в составе данной воинской части создана и функционирует пожарная команда, к задачам и функциям которой относятся, в том числе, обеспечение противопожарной защиты объектов, включая склад хранения зенитно-управляемых ракет.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика в материалы дела представлены сведения о том, что дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор, заключенный с ФИО1, включено условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ К Коллективному договору по социально-трудовым отношениям между командованием и гражданским персоналом войсковой части 402ДД.ММ.ГГГГ-2022 года вынесены дополнения в пункт 2.1.6, которым Гражданскому персоналу – работникам штатной пожарной команды, в зоне ответственности которых находится склад по хранению вооружения и боеприпасов (склад хранения зенитных управляемых ракет: площадка №) устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу в размере 100% должностного оклада за особые условия труда. В приложении № Коллективного договора в перечне должностей работников в зоне ответственности которых находится склад по хранению вооружения и боеприпасов (склад хранения зенитных управляемых ракет: площадка №). Приказом командира войсковой части 40218 от ДД.ММ.ГГГГ№ определена зона ответственности пожарной команды войсковой части № (склад хранения зенитных управляемых ракет: площадка №). Приказом командира войсковой части 40218 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении выплаты компенсационного характера гражданскому персоналу войсковой части 40218» ФИО1 установлена компенсационная выплата к должностному окладу за особые условия работы в зоне ответственности (склад хранения зенитных управляемых ракет: площадка №) в размере 100 % должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также представлены сведения о произведенной выплате за март 2022 года.

Исходя из изложенного и установленных обстоятельств первоначально заявленные исковые требования истцов подлежат удовлетворению в части признания права ФИО1 на получении выплаты компенсационного характера за особые условия труда работы в размере 100% должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд исходит из того, что условия труда работника ФИО1 с момента его трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ и заключения трудового договора по настоящее время не изменялись, он принят на работу в качестве пожарного пожарной команды войсковой части 40218 на объект склад хранения зенитных управляемых ракет: площадка №, что не оспаривается стороной ответчика. Согласно приказа командующего войсками Центрального военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ объекту войсковой части склад хранения зенитных управляемых ракет: площадка № присвоена I, II категории по оснащению техническими средствами охраны и организации в соответствии с приложением №, в котором поименован указанный объект.

Подлежит удовлетворению требование истцов о возложении обязанности на командира войсковой части 40218 включить в трудовой договор ФИО1 условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия труда в размере 100% должностного оклада (тарифной ставки), и издать приказ об установлении ФИО1 компенсационной выплаты за особые условия труда.

Однако данное требование в части издания приказа с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку вынесение приказа прошедшей календарной датой противоречит общим принципам делопроизводства и требованиям часть 1 статьи 144 ТК РФ.

Требование о возложении обязанности на командира войсковой части 40218 произвести перерасчет заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом компенсационной выплаты за особые условия работы также подлежит удовлетворению.

Процессуальный истец, в лице представителя ФИО4 уточнил исковые требования после предоставления стороной ответчика сведений об исполнении требований ранее вынесенного представления Военного прокурора Саратовского гарнизона, однако суд не может принять во внимание данные уточнения, поскольку они не согласованы с материальным истцом, от ФИО1 уточнения исковых требований не поступали, в этой связи суд рассмотрел требования по первоначально заявленным.

Суд также принимает во внимание представленные ответчиком сведения на момент вынесения решения суда, в связи с чем считает необходимым указать на фактическое исполнение требований, которые подлежат удовлетворению на основании вышеизложенных выводов.

Доводы стороны ответчика и представителя третьего лица суд находит необоснованными и противоречащими вышеустановленным обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в этой связи признаются судом несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 167, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Саратовского гарнизона в защиту интересов ФИО1 к войсковой части 40218 о признании права на получение выплаты компенсационного характера за особые условия труда удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на получение выплаты компенсационного характера за особые условия труда работы в размере 100 процентов должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на командира войсковой части 40218 обязанность включить в трудовой договор ФИО1 условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия труда в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки), издать приказ об установлении ФИО1 компенсационный выплаты за особые условия труда.

Возложить обязанность на командира войсковой части 40218 произвести перерасчет заработной платы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом компенсационной выплаты за особые условия работы.

В остальной части требований отказать.

Решение суда с в части возложения на командира войсковой части 40218 обязанности включить в трудовой договор ФИО1 условие об осуществлении компенсационной выплаты за особые условия труда в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки), издания приказа об установлении ФИО1 компенсационный выплаты за особые условия труда в исполнение не приводить в связи с фактическим исполнением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья Е.Б. Ребнева