Гражданский кодекс часть 1

дело по иску Кировского межрайонного прокурора Калужской области к Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район» о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здания,

УСТАНОВИЛ:

19 апреля 2019 года Кировский межрайонный прокурор Калужской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском к Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район», в котором просит обязать ответчика в срок до 31 декабря 2019 года ограничить свободный доступ в здания, расположенные по адресам: <адрес> (кадастровый номер №); <адрес> (кадастровый номер №).

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки по соблюдению требований законодательства о несовершеннолетних, а также в сфере безопасности зданий и сооружений установлено, что по адресам: <адрес> (кадастровый номер №); <адрес> (кадастровый номер №) расположены здания бывших школ. Указанные объекты в настоящее время не эксплуатируются. Вместе с тем, в ходе обследования вышеуказанных зданий установлено, что доступ к ним не ограничен (двери открыты, оконные проемы разрушены, ограждение отсутствует). Кроме того, здания имеют следы разрушения.

Возможность свободного проникновения в указанные здания создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает их опасными и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Кроме того, заброшенные объекты могут служить местом пребывания в них несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данные объекты наиболее опасными и уязвимыми, поскольку пребывание в них несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объектов, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления.

В судебном заседании представитель истца – помощник Кировского межрайонного прокурора Калужской области Агеева Е.В. исковые требования уточнила, просила обязать Кировскую районную администрацию ограничить свободный доступ в здания, путем установки технических средств, препятствующих свободному проникновению в указанные здания неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что в указанных в исковом заявлении зданиях каких-либо преступлений не совершалось, доводы истца основаны на предположениях о возможном совершении правонарушений. Пояснила также, что 20 июля 2017 года Кировской районной администрацией принято постановление № об утверждении перечня муниципального имущества МР «Город Киров и Кировский район» свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в который также вошли указанные в иске здания школ.

Представители третьих лиц МОНД и ПР Кировского, Куйбышевского и Барятинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Калужской области, администрации СП «Деревня Верхняя Песочня» в судебное заседание не явились. О месте и времени его проведения надлежащим образом извещены.

Выслушав позицию прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района относятся к вопросам местного значения муниципального района.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно статье 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений») настоящий Федеральный закон принимается, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва (статья 11 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В части 1 статьи 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Судом установлено и из материалов дела следует, что на территории Кировского района Калужской области имеются заброшенные объекты: здания бывших школ, расположенные по адресам: <адрес> (кадастровый номер №); <адрес> (кадастровый номер №).

Согласно письму Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 06 мая 2019 года, объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №;

- одноэтажное здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, значатся в реестре муниципальной собственности муниципального района «Город Киров и Кировский район».

Также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что собственником данных объектов является муниципальный район «Город Киров и Кировский район» Калужской области.

Из акта проверки Кировской межрайонной прокуратуры Калужской области от 22 февраля 2019 года и приложенных к нему фотоматериалов усматривается, что вышеуказанные объекты имеют разрушения, свободный доступ в здания не ограничен (отсутствуют дверные и оконные проемы, ограждения), в связи с этим, данные объекты являются потенциально опасными.

Проанализировав приведенные выше положения федерального законодательства и установив, что ответчиком не приняты меры, обеспечивающие ограничение свободного доступа в заброшенные объекты: здания бывших школ, расположенные по адресам: <адрес> (кадастровый номер №), <адрес> (кадастровый номер №), суд приходит к выводу о том, что данные здания являются потенциально опасными объектами с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, и возлагает обязанность на ответчика, являющегося исполнительно-распорядительным органом Кировского муниципального района Калужской области, в срок до 31 декабря 2019 года ограничить свободный доступ в указанные здания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кировского межрайонного прокурора Калужской области к Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район» о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здания, удовлетворить.

Обязать Кировскую районную администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район» в срок до 31 декабря 2019 года ограничить свободный доступ в здания, расположенные по адресам: <адрес> (кадастровый номер №); <адрес> (кадастровый номер №) путем установки технических средств, препятствующих свободному проникновению в указанные здания неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кировский районный суд Калужской области.

Председательствующий Р.В. Дарьин

Копия верна

Судья Р.В. Дарьин