Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Балашовского муниципального района <адрес> о признании право собственности на земельный участок, -

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 360 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №А, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, на котором находится объект незавершенного строительства, назначение: магазин, степень готовности 10%, о чем имеется запись в ЕГРП за № от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком заключен договор аренды № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в 12 м северо-западнее юго-западного угла 3-х этажного <адрес>, для размещения офисного здания. ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен адрес: <адрес>, №А. В начале апреля 2015 года истец получил разрешение администрации Балашовского муниципального района <адрес> на строительство нежилого двухэтажного здания, в связи с чем в конце ноября 2015 года заложен фундамент. ДД.ММ.ГГГГ вновь заключен договор аренды спорного земельного участка. И обратившись ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Балашовского муниципального района с заявлением о разрешении изменить параметры в строительстве нежилого здания, истцом получен ответ, что выдача разрешения на строительство объектов незавершенного строительства законодательством Российской Федерации не предусмотрена. Кроме того, истцом ДД.ММ.ГГГГ получен ответ? что продление договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ или заключение нового договора аренды земельного участка, на котором имеется объект незавершенного строительства, не представляется возможным, поскольку истец однократно данным правом уже воспользовался. Данный отказ истец считает незаконным, в связи с чем обратился в суд за защитой своих прав.

Истец ФИО6 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку действующее земельное законодательство не предусматривает предоставление права собственности на земельный участок при наличии на нем объектов незавершенного строительства. Земельный участок предоставляется гражданину на определенный срок аренды, по истечению которого гражданин однократно может его продлить. В данном случае истец воспользовался указанным правом, но так и не закончил строительство объекта.

Выслушав стороны, анализируя в совокупности имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит заявленный иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Балашовского муниципального района <адрес>, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района <адрес> и ФИО6 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО6 принял в аренду земельный участок, из категории земель: земли населенных пунктов, ограничения пользовании: нет, с кадастровым номером: 64:41:410372:28, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (кадастровой выписке о земельном участке), общей площадью 360 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, в 12 м северо-западного юго-западного угла 3-х этажного жилого <адрес>, для размещения офисного здания. На участке капитальные строения не имеются (п.1.2. договора). Настоящий договор действует 3 года с момента его подписания сторонами (п.2.1. договора).

На основании распоряжения администрации Балашовского муниципального района <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку по адресу: <адрес>, в 12 м северо-западного юго-западного угла 3-х этажного жилого <адрес>, присвоен почтовый адрес: по адресу: <адрес> (кадастровый №).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Балашовского муниципального района <адрес> выдало ФИО2 разрешение на строительство двухэтажного здания магазина на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>. Срок действия настоящего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Балашовского муниципального района <адрес>, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района <адрес> и ФИО6 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО6 принял в пользование на условиях аренды земельных участков, из земель - земли населенных пунктов, ограничения пользовании: нет, с кадастровым номером: 64:41:410372:252, в границах плана (чертежа), общей площадью 360 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, для размещения объектов торговли, общего питания и бытового обслуживания. На участке имеется объект незавершенного строительства (п.1.2. договора). Настоящий договор действует 3 года с момента его подписания сторонами (п.2.1. договора).

ФИО6 обратившись к ответчику с заявлением о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ или заключении нового договора аренды, на котором имеется объект незавершенного строительства ( л.д. 37), получил отказ, поскольку однократно данным правом истец уже пользовался, в связи с чем обратился в суд с данным иском.

Отказано ФИО2 в предоставлении права собственности на земельный участок по основаниям требований пункта 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса РФ.

В соответствии со ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20), договор купли-продажи заключается в таком случае без проведения торгов, выкуп производится по льготной цене (подп.6 п.2 ст.39.3)

По смыслу указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

При этом, выкуп земельного участка не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено, либо возведенный объект не соответствует признакам недвижимого имущества, или виду разрешенного использования земельного участка.

С учетом того, что видом разрешенного использования земельного участка является размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, факт законности строительства на участке подтверждается выданным разрешением на строительство двухэтажного здания магазина от 11 сентября 2015 года, суд приходит к выводу о том, что на участке на момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка должно располагаться капитальное строение – магазин, оконченное строительством.

Таким образом, объект, дающий право на льготный выкуп земельного участка, должен обладать не только признаками капитальности, но и характеристиками завершенности строительства.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о внесении изменений в договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен государственный кадастровый учет и зарегистрировано право собственности истца на объект незавершенного строительства, назначение: магазин, степень готовности объекта: 10%, адрес: <адрес>, с присвоением ему кадастрового номера 64:41:410372:269 ( л.д. 27, 43), что нашло свое подтверждение выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями истца в судебном заседании.

ФИО6 дополнил, что с 2016 года изменений в строительстве не произошло.

Гражданский кодекс Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вместе с тем, объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в ст.ст.39.3 и 39.20 ЗК РФ наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в собственность без проведения торгов.

Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность на основании приведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации. Право на приобретение в собственность земельного участка собственник объекта незавершенного строительства приобретает только после окончания строительства и сдачи объекта в эксплуатацию.

В момент обращения с заявлением о выкупе на земельном участке должно располагаться капитальное строение, оконченное строительством, а наличие на спорном участке принадлежащего истцу на праве собственности объекта незавершенного строительства в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предполагает его право на приобретение в собственность данного участка без проведения торгов, и служит основанием к отказу в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании право собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с 20 мая 2020 года, путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.

Председательствующий С.Э. Тарараксина