Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области об обязании произвести перерасчет пенсии с момента назначения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области об обязании произвести перерасчет пенсии с момента назначения. В обоснование исковых требований указал, что 08.09.2016 ему установлена страховая пенсия по старости. При этом, для расчета размера пенсии ответчиком не были приняты во внимание периоды его работы в Республике Узбекистан, поскольку подтверждающие период его работы и размер оплаты труда документы поступили в Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области только в 2019г.

Вместе с тем, к заявлению о назначении пенсии им были поданы документы, из которых усматриваются периоды его работы в Республике Узбекистан. Ответчик самостоятельно направлял запросы в архивы Республики Узбекистан для подтверждения сведений, указанных в трудовой книжке и иных документах.

Полагает, что его вины в том, что документы получены с опозданием, не имеется, и считает, что имеет право на перерасчет размера пенсии с момента ее установления.

Просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области пересчитать размер пенсии с момента ее назначения.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Пунктом 2 статьи 6 указанного Соглашения определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К документам, подтверждающим периоды работы и иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 с 08.09.2016 назначена страховая пенсия по старости. При обращении за назначением пенсии ФИО1 были представлены справки о работе в ЗАО «Рассвет» Одоевского района Тульской области, в коллективном хозяйстве «Светлый путь» Ливенского района Орловской области, в УНР №978 Самаркандской области Республики Узбекистан, в Передвижной Механизированной колонне №95 треста Голирмонтаж г. Янгиер Сырдарьинской области Республики Узбекистан. При этом, принадлежность сведений в архивных справках о периодах работы ФИО1 в коллективном хозяйстве «Светлый путь» Ливенского района Орловской области, в УНР №978 Самаркандской области Республики Узбекистан истцу была установлена решением Ливенского районного суда Орловской области от 11.07.2016.

Из заявления ФИО1 в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ливны и Ливенском районе от 01.09.2016 следует, что истец в связи с утерей трудовой книжки просил назначить ему страховую пенсию по имеющимся в наличии справкам о стаже и заработке, и был уведомлен, что при поступлении документов, не учтенных при расчете пенсии, имеет право на перерасчет после подачи заявления со следующего месяца.

Из изложенного следует, что при назначении истцу пенсии учитывались только сведения о работе по имевшимся на тот момент в распоряжении пенсионного органа справкам.

Доводы истца о том, что им наряду с вышеуказанными справками была представлена трудовая книжка, сведения в которой неправомерно не были учтены ответчиком при назначении пенсии, подлежат отклонению ввиду следующего.

Из пояснений истца и материалов дела следует, что трудовая книжка ФИО1 была утрачена.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей»), в случае утраты трудовой книжки работодатель по последнему месту работы выдает работнику дубликат трудовой книжки, оформленный в соответствии с настоящими Правилами.

Правила, в свою очередь, предусматривают оформление дубликата на бланке утвержденной формы с соблюдением требований о внесении данных о стаже работника.

Имеющийся у истца документ именуется выпиской из трудовой книжки, оформлен без соблюдения порядка, установленного в случае утраты трудовой книжки, в связи с чем признать данную выписку трудовой книжкой установленного образца, подтверждающей без необходимости предоставления дополнительных документов периоды работы истца до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, основания отсутствуют.

Исходя из положений п. 20 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 № 14н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», обязанность по предоставлению при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, возложена на гражданина.

Обязанность осуществлять подтверждение трудового стажа и заработка, приобретенных на территории государств – участников Соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств была возложена на территориальные органы Пенсионного фонда только с 2017г. (письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.01.2017 №ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка»).

Кроме того, ФИО1 изъявил желание, чтобы ему назначили пенсию по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР документам. Исходя из текста его заявления, ему было известно, что ответчиком будет учтена лишь часть периодов его работы, и что после поступления документов, подтверждающих остальной стаж, перерасчет ему будет произведен не с момента назначения пенсии, а после подачи заявления.

В связи с изложенным доводы истца о бездействии сотрудников Пенсионного фонда РФ судом отклоняются, неправомерные действия при оценке пенсионных прав истца при назначении ему пенсии отсутствуют.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

26.03.2019 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив архивные справки, выданные Государственным архивом г. Янгиер Сырдарьинской области Республики Узбекистан в марте 2019г.

После направления Управлением Пенсионного фонда запросов в компетентные органы Республики Узбекистан и поступлении ответов распоряжением руководителя Управления от 07.06.2019 ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии с 01.04.2019.

В декабре 2019г. ФИО1 вновь обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании архивной справки Государственного архива Самаркандской области от 02.12.2019 и распоряжением от 10.01.2020 ему был произведен перерасчет размера страховой пенсии с 01.01.2020.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Документы, представленные истцом при подаче заявления о перерасчете, не были представлены истцом при подаче заявления о назначении страховой пенсии и не были предметом проверки пенсионного органа и рассмотрения при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии.

После их предоставления и подачи заявления перерасчет размера пенсии был произведен в установленные Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ сроки.

При таких данных основания для перерасчета истцу пенсии с момента назначения страховой пенсии отсутствуют, в связи с чем исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области об обязании произвести перерасчет пенсии с момента назначения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья