Гражданский кодекс часть 1

дело по иску Кировского межрайонного прокурора Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

05 апреля 2021 г. Кировский межрайонный прокурор Калужской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском, в котором просил обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» в срок до 01 июля 2022 г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи – дворовые канализационные сети, расположенные по адресам: <...> протяженностью 113 м; <...> протяженностью 82 м; <...> м; <...> м; <...> протяженностью 143 м; <...> м; <...> протяженностью 85 м; <...> м; <...> м; <...> м; <...> м; <...> протяженностью 118 м; <...> м; <...> м; <...> м; <...> м; <...> м; <...> м; <...> м; <...> м; <...> протяженностью 181 м; <...> м; <...> протяженностью 54 м; <...> м. В обоснование иска указал, что Кировской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при выявлении, постановке на учет, содержании бесхозяйных дворовых канализационных сетей. В ходе проверки установлено, что администрацией МР «Город Киров и Кировский район» не исполняются требования действующего законодательства в части содержания дворовых канализационных сетей на территории муниципального района, а именно дворовые канализационные сети, расположенные по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, не имеют собственника или иного законного владельца. Указанные дворовые канализационные сети на праве собственности не принадлежат Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район», Министерству экономического развития КО, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ООО «Стройтехсервис», отсутствует информация о зарегистрированных правах на указанные объекты в ЕГРН. Отсутствие собственника у указанных дворовых канализационных сетей, предназначенных для использования в целях осуществления водоотведения на территории муниципального образования, создает предпосылки к нарушению норм действующего законодательства и прав неопределенного круга лиц, интересов общества и государства в области надлежащей организации водоотведения на территории муниципального образования. Руководствуясь положениями ст. 2, ч. 1 ст. 6, ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 210, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 №931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании прокурор Агеева Е.В. исковые требования поддержала, обосновывая доводами, указанными в иске, просила их удовлетворить. Не возражала против предоставления ответчику срока для исполнения решения суда до 31.12.2022.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, однако не возражала против их удовлетворения, также указала, что в случае удовлетворения исковых требований срок, указанный в иске, полагала недостаточным для исполнения решения суда, достаточным считала срок до 31 декабря 2022 г.

В судебное заседание представители третьих лиц: ООО «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергосбережения» (ООО «Стройтехсервис»), МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Министерства экономического развития Калужской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 25 Устава городского поселения «Город Киров», принятого решением городской Думы городского поселения «Город Киров» от 01.12.2005 №27, в редакции от 30.07.2015, к компетенции Кировской районной администрации по исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа городского поселения «Город Киров» относится, в том числе, обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава.Согласно статье 34.1 Устава муниципального района «Город Киров и Кировский район», принятого решением районной Думы муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 25.11.2005 №71, в редакции решения районной Думы от 20.07.2017 №147, районная администрация исполняет в полном объеме полномочия администрации городского поселения «Город Киров». Исполнение полномочий администрации городского поселения «Город Киров» предусматривает осуществление районной администрацией всех функций исполнительно-распорядительного органа городского поселения «Город Киров» в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В судебном заседании установлено, что проверкой, проведенной Кировской межрайонной прокуратурой 09 апреля 2020 г., были выявлены дворовые канализационные сети (бесхозяйные), право собственности на которые не оформлено, на учете, как бесхозяйное имущество, они не приняты. Указанные сети расположены по пер. Жмакина, ул. Жмакина, ул. Болдина, ул. К. Маркса, ул. Ленина, ул. Набережная, ул. Гоголя, ул. Лескова в г. Кирове Калужской области, что подтверждается объяснением прокурора, актом проверки от 09.04.2020, представлением Кировского межрайонного прокурора от 14.02.2019, ответом Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» на представление от 12.03.2019, согласно которому в 2019 году планируется работа по выявлению бесхозяйных канализационных сетей, уточнению их местоположения и характеристик, а в 2020 году планируется осуществление работ по постановке на кадастровый учет указанных объектов.

Из ответов Министерства экономического развития Калужской области от 15.04.2020, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 16.04.2020 следует, что дворовые канализационные сети, расположенные по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, в реестре государственной собственности Калужской области, реестре федерального имущества отсутствуют.

Согласно ответу ООО «Стройтехсервис» от 13.04.2020 указанные дворовые канализационные сети на балансе предприятия не состоят, ООО «Стройтехсервис» является гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение на территории городского поселения «Город Киров», канализационные сети находятся у них в аренде сроком на 49 лет на основании договора аренды № муниципального имущества, составляющего казну МР «Город Киров и Кировский район».

Согласно уведомлениям от 19.03.2021, 22.03.2021, 24.03.2021 следует, что в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на дворовые канализационные сети, расположенные по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Учитывая вышеизложенные правовые нормы и установленные обстоятельства, оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что Кировская районная администрация муниципального района «Город Киров и Кировский район» как исполнительно-распорядительный орган городского поселения «Город Киров» не осуществляет мероприятия по выявлению и постановке в качестве бесхозяйной вещи в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, дворовых канализационных сетей, расположенным по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, что не способствует обеспечению надлежащего водоотведения сточных канализационных вод, создает угрозу нарушения прав и законных интересов граждан по организации надлежащего водоотведения сточных вод, в связи с чем исковые требования Кировского межрайонного прокурора Калужской области о возложении обязанности на ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке в качестве бесхозяйных вещей дворовые канализационные сети, расположенные по вышеуказанным адресам, подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, характера возложенной на ответчика обязанности и объему предстоящих работ, совершение которых необходимо для выполнения данной обязанности, суд считает необходимым в соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2022 г., который является достаточным и соответствующим требованиям разумности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» в срок до 31 декабря 2022 г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – дворовые канализационные сети, расположенные по адресам: <...> протяженностью ориентировочно 32 м; <...> протяженностью ориентировочно 113 м; <...> протяженностью ориентировочно 82 м; <...> протяженностью ориентировочно 21 м; <...> протяженностью ориентировочно 63 м; <...> протяженностью ориентировочно 25 м; <...> протяженностью ориентировочно 80 м; <...> протяженностью ориентировочно 143 м; <...> протяженностью ориентировочно 107 м; <...> протяженностью ориентировочно 49 м; <...> протяженностью ориентировочно 85 м; <...> протяженностью ориентировочно 181 м; <...> протяженностью ориентировочно 52 м; <...> протяженностью ориентировочно 25 м; <...> протяженностью ориентировочно 89 м; <...> протяженностью ориентировочно 30 м; <...> протяженностью ориентировочно 54 м; <...> протяженностью ориентировочно 40 м; <...> протяженностью ориентировочно 118 м; <...> протяженностью ориентировочно 65 м; <...> протяженностью ориентировочно 29 м; <...> протяженностью ориентировочно 12 м; <...> протяженностью ориентировочно 36 м; <...> протяженностью ориентировочно 44 м.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тришкина

Решение суда в окончательной форме принято 19 мая 2021 г.