Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Бухтеевой Т.В., ответчика Чирикина А.Н., представителя ответчика Степина А.С., представителей третьих лиц АО «Газпром Газораспределение Калуга» Пономарева В.А., АО «ОНПП Технология им. А.Г. Ромашина» Кузнецова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

22 июня 2022 года

гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Обнинск» к Чирикину А. Н. о нечинении препятствий в газификации,

У С Т А Н О В И Л :

31.01.2022 года АО «Газпром газораспределение Обнинск» обратилось в суд с иском к Чирикину А.Н. о нечинении препятствий в газификации, истец просил обязать ответчика не чинить препятствия по подключению жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 94 по адресу: Калужская область, Жуковский район, , в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калужской области на 2019-2023 годы и выдать согласие на такое подключение; взыскать с Чирикина А.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей. В обоснование исковых требований истец указал следующее. 21.04.2021 года Президент Российской Федерации в своём Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населённых пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калужской области на 2019-2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 22.03.2018 года № 172 «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калужской области на 2018-2022 годы (с изменениями на 30 августа 2021 года). Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 года № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Из указанных Правил следует, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. Единым оператором газификации является ООО «Газпром газификация», действующее на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 года №2000-р «Об определении единого оператора газификации и утверждении перечня федеральных территорий и субъектов РФ, в которых действует единый оператор газификации». Представителем ООО «Газпром газификация» в Калужской области является АО «Газпром газораспределение Калуга» (представитель). В соответствии с договором № 08 от 10 января 2022 года АО «Газпром газораспределение Калуга» (представитель) передает АО «Газпром газораспределение Обнинск» (субпредставитель) свои полномочия по осуществлению от имени единого оператора газификации действий, направленных на заключение договоров о подключении домовладений в зоне обслуживания субпредставителя, в целях выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению») в том числе, в рамках догазификации. АО «Газпром газораспределение Обнинск» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калужской области и является исполнителем региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калужской области на 2019-2023 годы. 09.11.2021 года на Официальный портал Единого оператора газификации Российской Федерации поступила заявка Ивашковской И.В. о заключении договора о газификации жилого дома расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, , на земельном участке с кадастровым номером: 94, в рамках догазификации. После передачи данной заявки от ЕОГ к субпредставителю, с Ивашковской И.В. был заключен договор №11/21Д от 06.12.2021 года и выданы технические условия. Субпредставитель, исполняя обязанности по подключению объекта капитального строительства к сетям газораспределения и руководствуясь пунктом 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, уведомил Чирикина А.Н., что подключение объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 94 по адресу: Калужская область, Жуковский район, , возможно только к принадлежащему ему газопроводу, расположенному по адресу: Калужская область, Жуковский район, , мкр. 2, кадастровый . Газопровод-источник ответчика Чирикина А.Н. не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен к газораспределительной системе АО «Газпром газораспределение Обнинск» и является ее частью. Ответчику было предложено дать свое согласие в срок не позднее 3 рабочих со дня получения запроса № 03-1/952 от 29 ноября 2021 года, однако данный запрос ответчиком не получен и оставлен без ответа. Таким образом, имеются основания полагать, что Чирикин А.Н. уклоняется от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу, что фактически свидетельствует об отказе выдать такое согласие. Основной абонент независимо физическое или юридическое лицо, не вправе препятствовать перетоку газа и подключениям. Плата за согласие на подключение объекта через принадлежащие основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления законодательством не предусмотрена. Истец считает, что уклонение ответчика от дачи согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения. Уклоняясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчик препятствует истцу в выполнении мероприятий, предусмотренных Региональной программой газификации.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил обязать Чирикина А.Н. не чинить препятствия АО «Газпром Газораспределение Обнинск» по подключению жилых домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 94 по адресу: Калужская область, Жуковский район, , на земельном участке с кадастровым номером 109 по адресу: Калужская область, Жуковский район, , на земельном участке с кадастровым номером 304 по адресу: Калужская область, Жуковский район, , на земельном участке с кадастровым номером 226 по адресу: Калужская область, Жуковский район, , на земельном участке с кадастровым номером 303 по адресу: Калужская область, Жуковский район, , на земельном участке с кадастровым номером 80 по адресу: Калужская область, Жуковский район, , к газопроводу, расположенному по адресу: Калужская область, Жуковский район, , мкр. 2, кадастровый , в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калужской области на 2019-2023 годы и выдать согласие на такое подключение; взыскать с Чирикина А. Н. в пользу АО «Газпром Газораспределение Обнинск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Леу В.И., Тадевосян И.Г., Манжула В.П., Аветян М.Э., Михай Г.Г., АО «Газпром газораспределение Калуга», АОр НП «Жуковмежрайгаз», администрация МР «Жуковский район», администрация МО ГП город Белоусово Жуковского района Калужской области, АО ОНПП «Технология им. А.Г. Ромашина».

В судебном заседании представитель истца Бухтеева Т.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что собственники шести домовладений, расположенных на в обратились с заявками на подключение к сети газоснабжения в рамках программы догазификации. После поступления указанных заявок, с данными собственниками были заключены договоры и выданы технические условия. Газификация жилых домов лиц, обратившихся в заявками на подключение, возможна путем подключения их к находящемуся в собственности ответчика газопроводу, который обладает достаточной пропускной способностью, иного и менее затратного способа подключения нет. АО «Газпром газораспределение Обнинск» обратилось к ответчику за согласованием на подключение к принадлежащему ему газопроводу. Однако ответчик от дачи своего согласия уклоняется.

Ответчик Чирикин А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что он строил газопровод за счет своих собственных средств, нес и продолжает нести расходы по его обслуживанию, поэтому если и возможно подключение других потребителей к его газопроводу, то только с условием возмещения ему материальных затрат. Кроме того, полагал, что имеется возможность подключения жителей в не только к находящемуся в его собственности газопроводу, но и к газопроводу, который расположен на территории 1-ого микрорайона в . Также пояснил, что пропускная способность принадлежащего ему газопровода в соответствии с проектом рассчитана на подключение 50 домов. В настоящее время к его газопроводу подключено около 20 домов. Полагал, что поскольку принадлежащий ему газопровод подсоединён к газопроводу АО НПОО «Технология», являющемуся стратегически важным объектом, подключение к его газопроводу третьих лиц может привести к нарушению прав АО «ОНПП Технология им. А.Г. Ромашина».

Представитель ответчика Степин А.С. в судебном заседании с исковыми требованиями согласен не был. Пояснил, что Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Таким образом, данная обязанность законом возложена только на юридические лица. Указанная норма права не подлежит применению к собственникам газопроводов, которые являются физическими лицами, поскольку в данном случае аналогия закона применению не подлежит. Подключение иных потребителей к газопроводу Чирикина А.Н. приведёт к лишению его права собственности на принадлежащий ему газопровод. Кроме того, полагал, что имеется возможность подключения потребителей к иным газопроводам, которые располагаются на территории и находятся в ведении АОр НП «Жуковмежрайгаз».

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Калуга» Пономарев В.А. в судебном заседании с исковыми требованиями был согласен. Поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях относительно заявленных исковых требований. Дополнительно пояснил, что при рассмотрении заявок потребителей учитывается наличие ближайших газопроводов, их пропускная способность и технические характеристики. Схема подключения газопровода должна быть экономически обоснована и обеспечена необходимой степенью безопасности, поэтому при выборе способа подключения потребителей в был выбран газопровод, который находится в собственности у ответчика. Основанием для отказа в подключении к газораспределительным сетям может являться отсутствие пропускной способности газопровода. Однако согласно представленному представителем истца гидравлическому расчету, пропускная способность принадлежащего ответчику газопровода, позволяет произвести подключению потребителей, домовладения которых расположены на в .

Представитель третьего лица АО «ОНПП Технология им. А.Г. Ромашина» Кузнецов А.В. решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда. Как следует из пояснений представителя Кузнецова А.В., данных им в ходе судебного разбирательства, и представленных им письменных пояснений относительно заявленных исковых требований, АО «ОНПП Технология им. А.Г. Ромашина» является собственником газопровода высокого давления 2 категории, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, ГРС «Карпово» - ГРП ОНПП «Технология». В 2015 году газопровод ответчика был подключен к их газопроводу. АО «ОНПП Технология им. А.Г. Ромашина» был произведен собственный расчет пропускной способности данного газопровода, в результате чего было установлено, что подключение дополнительных семи домовладений по в не отразится на обеспечении газом оборудования общества.

Представитель третьего лица Администрации ГП Город Белоусов Афанасьева И.И. с исковыми требованиями была согласна частично, полагала, что потребители должны быть подключены к сети газоснабжения, однако ответчик вправе получить компенсацию понесенных им затрат. Пояснила, что помимо газопровода ответчика, на территории имеется газопровод, расположенный на , который также находится вблизи и вблизи СНТ «Текстильщик». Однако членам СНТ «Текстильщик» в подключении к указанному газопроводу было отказано по причине отсутствия необходимой пропускной способности.

Третьи лица Ивашковская И.В., Леу В.И., Тадевосян И.Г., Манжула В.П., Аветян М.Э., Михай Г.Г., а также представители третьих лиц АОр НП «Жуковмежрайгаз», представитель администрации МР «Жуковский район» извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительной причине своей неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в собственности ответчика Чирикина А.Н. находится газопровод высокого и низкого давления с ГРПШ протяженностью 1153 м с кадастровым номером , расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, , мкр. , построенный им за счет своих личных денежных средств, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.11.2021 года, в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности.

21.04.2021 года Президент Российской Федерации Путин В.В. в своём Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населённых пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Постановлением Правительства Калужской области от 22.03.2018 № 172 (ред. от 07.12.2021) «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калужской области на 2019 - 2028 годы» утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калужской области на 2019 - 2028 годы.

Согласно приложению № 1 к указанной региональной программе, АО «Газпром газораспределение Обнинск» является действующей газораспределительной организацией на территории Калужской области.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 2000-р «Об определении единого оператора газификации и утверждении перечня федеральных территорий и субъектов РФ, в которых действует единый оператор газификации» ООО «Газпром газификация» определено единым оператором газификации.

Представителем единого оператора газификации по Калужской области на основании договора № ПД-05-0010/2021 от 07.10.2021 года, нотариальной доверенности, зарегистрированной в реестре 08.11.2021 года за № 78/162-н/78-2021-8-1231, является АО «Газпром газораспределение Калуга».

10 января 2022 года между АО «Газпром газораспределение Калуга» (представитель) и АО «Газпром газораспределение Обнинск» (субпредставитель) был заключен договор № 08, в соответствии с п. 2.1 которого АО «Газпром газораспределение Калуга» поручает, а АО «Газпром газораспределение Обнинск» обязуется осуществить от имени единого оператора газификации и за счет представителя юридические и иные действия, указанные в п. 3.1 настоящего договора, направленные на заключение договоров о подключении в целях выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), в том числе в рамках догазификации, к газораспределительным сетям, находящимся во владении субпредставителя на праве собственности или ином законном основании на территории Калужской области.

Порядок и условия проведения догазификации определены Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 указанных Правил, «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

«основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Пунктом 29 Правил установлено, что основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.

Согласно п. 30 Правил исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Как следует из п. 48 указанных Правил, основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей

Из материалов дела видно, что газопровод ответчика опосредованно подключен к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Обнинск» через сети основного абонента АО «ОНПП Технология им. А.Г. Ромашина».

Жилые дома № по в Жуковского района Калужской области включены в программу газификации.

В материалы дела истцом представлены заявки собственников указанных выше домовладений Ивашковской И.В., Леу В.И., Тадевосяна И.Г., Манжула В.П., Аветян М.Э., Михая Г.Г. о заключении договоров о подключении в рамках догазификации, договоры о подключении (технологического присоединения газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенные между АО «Газпром газораспределение Обнинск и Ивашковской И.В., Леу В.И., Тадевосян И.Г., Манжула В.П., Аветян М.Э., Михай Г.Г., технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках газификации, в соответствии с которыми подключение осуществляется к газопроводу протяженностью 1,153 км, находящемуся в собственности Чирикина А.Н.

В соответствии с п. 4.2 Свода правил 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», утвержденного приказом Министерства регионального развития РоссийскойФедерации (Минрегион России) от 27 декабря 2010 года № 780, выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). Выбор той или иной схемы сетей газораспределения в проектной документации должен быть обоснован экономически и обеспечен необходимой степенью безопасности. При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Как следует из задания на проектирование рабочего проекта «Газоснабжение индивидуальных жилых домов по мкр. Жуковского района Калужской области» заказчика Чирикина А.Н., указанным проектом предусмотрена прокладка газопровода высокого и никого давления с возможностью подключения 51 жилого дома площадью 200-300 кв.м.

Согласно представленным АОр «НП «Жуковмежрайгаз» сведениям от 14.06.2022 года, от принадлежащего Чирикину А.Н. газопровода с кадастровым номером подключено 4 жилых дома по и 3 жилых дома, расположенных в СНТ «Ромашка».

Из представленного истцом гидравлического расчета следует, что давление в точке присоединения дополнительных абонентов в количестве семи человек к сетям газораспределения низкого давления составляет от 181,39 мм.вод.ст. до 187,54 мм.вод.ст., минимальное давление газа в узле № 10 составляет 173,44 мм.вод.ст., что соответствует нормальной работе газоиспользующего оборудования.

Таким образом, газопровод-источник - сооружение трубопроводного транспорта - газопровод высокого и низкого давления протяжённостью 1153 м, с кадастровым номером , расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, , мкр. , принадлежащий ответчику Чирикину А.Н., обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей.

Судом установлено, что истцом в адрес ответчика посредством почтовой связи были направлены заказные письма, в которых АО «Газпром газораспределение Обнинск» обратилось с запросом о согласовании подключения к принадлежащему ему газопроводу объектов капитального строительства , расположенных по в Калужской области. Однако ответчиком указанные почтовые отправления получены не были, возвращены в адрес истца по истечении срока хранения.

Представленные истцом доказательства, а также пояснения ответчика, данные в ходе судебного разбирательства, согласно которым он возражал против дачи указанного согласия на безвозмездной основе, свидетельствуют о том, что ответчик Чирикин А.Н. уклоняется от дачи согласия на подключение собственников домовладений, расположенных по в , к принадлежащему ему газопроводу, что фактически свидетельствует об отказе выдать такое согласие.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что пропускная способность и технические характеристики газопровода Чирикина А.Н. рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, суд приходит к выводу о том, что права Чирикина А.Н. подключением к его газопроводу жилых помещений Ивашковской И.В., Леу В.И., Тадевосяна И.Г., Манжула В.П., Аветян М.Э., Михая Г.Г. не будут нарушены. При этом уклонение ответчика Чирикина А.Н. от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Так, в соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Судом установлено, что газопровод высокого и низкого давления, находящийся в собственности ответчика, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединён непосредственно к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Обнинск».

В соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (редакция от 11.06.2021) «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединённых к сетям газоснабжающей организации.

Кроме того, действия ответчика не соответствуют Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, в соответствии с которыми «основной абонент» после получения соответствующего запроса от исполнителя работ по газификации должен направить своё согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком Чирикиным А.Н. не представлено обоснованных возражений и доводов, указывающих на несоблюдение его законных прав и интересов, возникновение для него негативных последствий и нарушения его прав при проведении газификации домовладений третьих лиц Ивашковской И.В., Леу В.И., Тадевосяна И.Г., Манжула В.П., Аветян М.Э., Михая Г.Г.

Уклоняясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчик Чирикин А.Н. препятствует истцу в выполнении мероприятий по газификации жителей в Жуковского района Калужской области.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов, в частности, ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населённом пункте.

Довод ответчика и его представителя о том, что имеется возможность подключения третьих лиц к иным газопроводам, находящимся на территории Жуковского района, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергается имеющимися в материалах дела сведениями от 21.06.2022 года, представленными АОр «НП «Жуковмежрайгаз», согласно которым на территории от сетей газораспределения, расположенных в сфере ответственности АОр «НП «Жуковмежрайгаз» техническая возможность догазификации каких-либо объектов капитального строительства, расположенных в районе , отсутствует.

В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо. Однако, вопреки доводам представителя ответчика Степина А.С., суд считает, что в данном случае в соответствии со ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

Довод Чирикина А.Н. о том, что если присоединение к его газопроводу третьих лиц возможно, то только на возмездной основе, поскольку он понес расходы на строительство газопровода и несет расходы по его обслуживанию, суд находит несостоятельными, поскольку фактическое присоединение к газопроводу ответчика третьих лиц не лишает его возможности, как собственника, реализовать свое право на возмещение причиненных ему убытков. Суд также учитывает, что в соответствии с положениями ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с 01.09.2021) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

Доводы представителя ответчика Степина А.С. о том, что подключение иных потребителей к газопроводу приведёт к лишению Чирикина А.Н. права собственности на принадлежащий ему газопровод, суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Чирикина А. Н. не чинить препятствия АО «Газпром Г. Обнинск» по подключению жилых домов, расположенных:

- на земельном участке с кадастровым номером 94 по адресу: Калужская область, Жуковский район, ;

- на земельном участке с кадастровым номером 109 по адресу: Калужская область, Жуковский район, ;

- на земельном участке с кадастровым номером 304 по адресу: Калужская область, Жуковский район, ;

- на земельном участке с кадастровым номером 226 по адресу: Калужская область, Жуковский район, ;

- на земельном участке с кадастровым номером 303 по адресу: Калужская область, Жуковский район, ;

- на земельном участке с кадастровым номером 80 по адресу: Калужская область, Жуковский район, ;

к газопроводу, расположенному по адресу: Калужская область, Жуковский район, , кадастровый и выдать согласие на такое подключение.

В случае неисполнения Чирикиным А. Н. решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов по вышеуказанным адресам, считать полученным.

Взыскать с Чирикина А. Н. в пользу АО «Газпром Газораспределение Обнинск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2022 года.

Судья: Л.Н. Юзепчук