Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) о признании решений незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) о признании решения незаконным.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 50 лет, она имеет календарный стаж работы в районе Крайнего Севера около 30 лет, в связи с чем, имеет право на получение пенсии по старости.

Истец, руководствуясь Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, ДД.ММ.ГГГГ – за месяц до достижения возраста 50 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости при достижении возраста 50 лет на общих основаниях, к заявлению приложила соответствующие документы.

Во время обращения к ответчику с заявлением была муниципальной служащей – Главой сельского поселения с. Седанка.

Одновременно с подачей заявления ответчику, обратилась в Совет депутатов муниципального образования «село Седанка» с заявлением об отставке.

ДД.ММ.ГГГГ Совет депутатов муниципального образования «село Седанка» принял решение №, согласно которому ее отставка принята с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец полагает, что на день разрешения ее заявления о назначении пенсии по старости на общих основаниях она не была муниципальным служащим, а поэтому пенсионный возраст не должен был увеличиваться на 6 месяцев согласно приложению № 5 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

О том, что истец ФИО2 не является муниципальным служащим, известила ответчика через нарочного, предоставив копию трудовой книжки с записью о выходе в отставку с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просила суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости незаконным, нарушающим право на получение пенсионного обеспечения по старости, а также обязать произвести начисление пенсии по старости со дня приобретения на нее права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Тигильского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю (л.д.52-53).

ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление об увеличении исковых требований, в котором просила суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ незаконным по тем основаниям, что пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на день разрешения заявления об установлении пенсии по старости она не являлась муниципальным служащим, имела возраст 50 лет, и необходимый для установления пенсии по старости.

Определением Тигильского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО2 с увеличенным размером исковых требований принято (л.д.115-117).

Истец ФИО2 извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьего лица, извещенных надлежащим образом. В связи с тем, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 5 к Федеральному закону № 400-ФЗ в 2017 году возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения муниципальных должностей, должностей муниципальной службы определяется в соответствии с ч.1 ст.8 и ст.ст.30-33 настоящего Федерального закона плюс 6 месяцев.

На основании ч.1.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем 2017 году возраста 50 лет 6 месяцев.

На основании пп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается раннее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии с приложением документов для установления пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 исполнилось 50 лет.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение провести проверку документов, необходимых для установления пенсии, в связи с запросом о подтверждении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ковранской средней школе, в связи с чем, приостановлен срок рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости восстановлен срок рассмотрения заявления со ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права на пенсию (л.д.14, 30).

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец ФИО2 являлась Главой муниципального образования "село Седанка", что подтверждается вкладышем к трудовой книжке, предоставленным истцом ответчику, а также указанное обстоятельство не отрицалось самим истцом, что отражено в исковом заявлении (л.д.8).

В силу положений ст.36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, а значит, на него распространяются положения ч.1.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается по достижении в соответствующем 2017 году возраста 50 лет 6 месяцев (для женщин).

Как следует из материалов дела, на основании решения Совета депутатов муниципального образования «село Седанка» № от ДД.ММ.ГГГГ принята отставка главы сельского поселения «село Седанка» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

В судебном заседании с достоверностью установлено, что на момент вынесения решение об отказе в установлении пенсии ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, сведений об отставке истца с должности муниципального служащего у ответчика не имелось.

Довод истца о том, что она известила ответчика через нарочного, предоставив копию трудовой книжки с записью о выходе в отставку с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ несостоятелен, своего документального подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел, доказательств указанному истцом не представлено, не добыто таких доказательств и в ходе рассмотрения судебного разбирательства,

Тогда как в силу положений статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из приложенных документов к заявлению для установления страховой пенсии следует, что истцом ФИО2 представлена копия трудовой книжки и вкладыш в трудовую книжку, в которой имеется запись под № об избрании на должность главы сельского поселения «село Седанка». В заявлении о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 сделана отметка, что она в настоящее время не работает.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости удовлетворению не подлежат, поскольку истец ФИО2 на момент исполнения 50 лет занимала должность муниципального служащего, согласно ст.14 ТК РФ ее последним рабочим днем считается ДД.ММ.ГГГГ, с учетом требований ч.1.1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", к ее возрасту на дату возникновения права на пенсию следовало прибавить 6 месяцев, а, следовательно, на дату принятия решения право на страховую пенсию у истца ФИО2 не возникло.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 направлено в адрес ответчика заявление о назначении пенсии с приложением копий паспорта, СНИЛС и трудовой книжки.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение провести проверку документов, необходимых для установления пенсии, в связи с запросом о подтверждении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ковранской средней школе, в связи с чем, приостановлен срок рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена страховая пенсия по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

На основании изложенного реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не нарушен.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 400-ФЗ ответчиком рассмотрено заявление истца и направленные документы, необходимые для оценки ее пенсионных прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО2 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ (согласно штемпелю почтовой организации), в силу требований ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, оснований для назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, не имеется.

Поскольку требования истца о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости незаконным, о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ незаконным не подлежат удовлетворению, не подлежит удовлетворению требование ФИО2 о возложении обязанности произвести начисление пенсии по старости со дня приобретения на нее права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости незаконным, о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о возложении обязанности произвести начисление пенсии по старости со дня приобретения на нее права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Белова

Копия верна:

Судья Ю.Н. Белова

Мотивированное решение изготовлено - 16 июля 2018 года