Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о признании права на снижение пенсионного возраста.

В обоснование иска указала, что 14.07.2021 она достигнет возраста 53 года и претендует на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом – в селе Валгуссы в период с 30.08.1988 по 31.01.1998. Она обратилась к ответчику с пакетом документов для оценки пенсионных прав. Специалистами УПФР было рекомендовано обратиться в судебные органы для установления тождественности наименований населенных пунктов.

Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором истица проживала в период с 24.08.1992 по 31.01.1998 - село Валгуссы, не было поименовано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, а именно к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне в составе Инзенского района был поименован только населенный пункт - «Вылгусы». В то же время, фактически на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только населенный пункт – село Валгуссы, села «Вылгусы» в это время не существовало. Согласно справке администрации МО «Инзенский район» от 31.07.2008 №1400 населенного пункта с наименованием Вылгусы на территории Инзенского района никогда не было. В соответствии с архивной справкой от 02.03.2017 № 04-14/314, выданной Государственным архивом Ульяновской области, на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находился населенный пункт с.Валгуссы. Населенного пункта «Выглусы» на территории Инзенского района не было. Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 01.07.1992 на территории Инзенского района указаны в числе сельских советов: Валгусский, в числе населенных пунктов Валгусского сельского совета - село Валгуссы.

По Общероссийскому классификатору объектов административно- территориального деления ОК 019-95, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413, введенному в действие с 01.01.1997, в состав Инзенского района входит село Валгуссы Валгусского сельского округа. Село «Вылгусы» в составе Инзенского или других районов области в классификаторе не содержится. Приложением № 2 к Закону Ульяновской области от 03.10.2006 № 126- 30 «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области» в состав Валгусского сельского округа Инзенского района входит село Валгуссы - центр Валгусского сельского округа. Села «Вылгусы» в составе Инзенского административного района не имеется. Все перечисленные документы свидетельствуют о том, что наименование села «Вылгусы» было указано в Перечне загрязненных территорий ошибочно, фактически на этом месте существовало село «Валгуссы», которое и должно было включаться в Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Жителям села Валгуссы фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом». Главой администрации Ульяновской области было принято постановление «О защите права и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории области, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» от 17.08.1993 № 270. Данным постановлением Главам Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов, а также других заинтересованных структур надлежало обеспечить предоставление мер социальной защиты гражданам, проживающим на загрязненных территориях, и надлежащее распределение средств федерального бюджета, выделенных на эти цели. В приложении к постановлению содержался перечень населенных пунктов области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом. В числе населенных пунктов указано село Валгуссы. Село Вылгусы в Перечне поименовано не было. Согласно справке администрации МО Инзенский район от 31.07.2008 № 1400 жители села Валгуссы в период с 05.04.1993 по 31.01.1998 пользовались льготами, установленными законодательством для граждан, проживающих (работающих) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, все вышеперечисленные документы свидетельствуют, что: в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 такого населенного пункта, как «Вылгусы», на территории Инзенского района ни официально, ни фактически не существовало; денежные средства из федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживавшим (работавшим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, запрашивались администрацией области и выделались из федерального бюджета, в том числе, на жителей с. Валгуссы Инзенского района. Представленные доказательства с достоверностью подтверждают, что в Перечне населенных пунктов, отнесенных в период до 01.02.1998 к зоне с льготным социально-экономическим статусом, была допущена описка: вместо наименования населенного пункта «Валгуссы» был указан населенный пункт «Вылгусы», которого на тот момент не существовало. При этом Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ распоряжение Правительства от 28.12.1991 №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р, утратил силу с 01.02.1998, в связи с чем исправить допущенную в нем неточность невозможно (нельзя внести изменения в утративший силу нормативный акт). С 01.02.1998 вместо Перечня от 28.12.1991 был утвержден новый загрязненных территорий от 18.12.1997 №1582. Населенные пункты Вылгусы и Валгуссы в нем отсутствовали. С 21.10.2015 и по настоящее время действует новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 № 1074. В данном Перечне населенные пункты «Вылгусы» и «Валгуссы» также не предусмотрены. Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р, не должна лишать его (истца) права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды его проживания (работы) в селе Валгуссы с 26.04.1986 по 31.01.1998 должны учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом. Факт ее (истца) проживания (работы) на территории села Валгуссы в период с 30.08.1988 по 31.01.1998 подтверждается справкой сельского совета. В связи с этим считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 30.08.1988 по 31.01.1998. Просила обязать УПФР в Инзенском районе признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшей с 30.08.1988 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась. Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что 14.07.2021 истица достигнет возраста 53 года и претендует на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона «О ЧАЭС». В настоящее время истица обратилась в адрес ответчика с пакетом документов для оценки пенсионных прав. ФИО1 представила ответчику справку, подтверждающую ее постоянное проживание в селе Валгуссы с 30.08.1988 по 31.01.1998. Населенный пункт, в котором истица постоянно проживала (работала) в вышеуказанный период - село Валгуссы, не было поименовано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р (действовало до 01.02.1998), а именно, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне в составе Инзенского района был поименован только населенный пункт - «Вылгусы». Просил в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело без своего участия. Представитель третьего лица- муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Инзенский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.Из материалов дела усматривается, что истица ФИО1 родилась 14.07.1968.В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.07.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт Вылгусы Инзенского района Ульяновской области. Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Валгуссы по следующим основаниям. Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Валгуссы, село с наименованием Вылгусы в состав Инзенского района не входит. Из сообщения администрации МО «Инзенский район» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 в с.Валгуссы Инзенского района Ульяновской области, пользовались льготами предусмотренными для граждан, постоянного проживания в зоне с льготным предусмотренными для граждан, постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Населенного пункта с наименованием Вылгуссы, указанного в Перечьне населенных пунктов на основании распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р в Инзенском районе никогда не было. Согласно архивной справке №04-14/314 от 02.03.2017, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» по официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно «Ульяновская область. Справочник административно- территориального деления на 01.07.1974, «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01.06.1992» и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находились следующие населенные пункты: с.Валгуссы, с.Чамзинка, пос.Дубровка. В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области №270 от 17.08.1993 в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено с.Валгуссы Инзенского района. Согласно сообщению Главы администрации МО Валгусское сельское поселение село Валгуссы относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 согласно распоряжению №557-р Правительства РФ от 05.04.1993. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30.08.1988 по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с. Валгуссы, ул. ***, д.***, ***. Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в селе Валгуссы Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, имеют право на льготы, предусмотренные Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом. Анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в селе Валгуссы Инзенского района Ульяновской области с 30.08.1988 по 31.01.1998, в связи с чем имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с постоянным проживанием в период с 30.08.1988 по 31.01.1998 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1444-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 7 июля 2021 г.