Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) об обязании засчитать периоды работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что с 1978 года он работал, выполняя различные трудовые обязанности, в том числе кровельщика по рулонным кровлям из штучных материалов и имеет стаж для назначения пенсии по старости на льготных условиях.

Истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) с документами о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку 13 мая 2018 года ему исполнится 55 лет.

Уведомлением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) от 05.02.2018 года № отказало в назначении досрочной пенсии в виду того, что отсутствует необходимый стаж для ее назначения. При этом не были включены в стаж периоды его работы: с 25.04.2000 по 19.06.2008 в качестве кровельщика по рулонным кровлям из штучных материалов в МП «Жилсервис», с 24.11.2008 по 31.12.2016 в ОАО «Жилсервис» в качестве кровельщика по рулонным кровлям из штучных материалов, так как по мнению пенсионного органа отсутствует подтверждение его занятости по выполнению трудовых обязанностей кровельщика, применяющего мастики и грунтовки, а также в материалах наблюдательного дела МП «Жилсервис» его профессия не была заявлена как льготная.

Однако, фактически он выполнял работу кровельщика по рулонным кровлям именно с применением специальных мастик, занят был по основной работе в течение полного рабочего дня.

Просит обязать ответчика включить в его страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорные периоды работы, а также обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с 15 сентября 2012 года.

В судебном заседании истец заявленные требования уточнил, указав, что в иске ошибочно им было включено требование о назначении досрочной пенсии с 15 сентября 2012 года, в этой части просил производство по иску прекратить, в остальном требования поддержал в полном объеме, пояснив, что со дня принятия его на работу в жилищно-коммунальное предприятие он выполнял трудовые обязанности кровельщика по рулонной кровле, который в своей работе применяет различного рода мастики и грунтовки для изолирования поверхности и склеивания кровельного рулонного материала. Предприятие обслуживало жилые дома, производя капитальный, текущий, а также экстренные ремонты кровли. Уменьшение занятости по основной работе имело место только в зимний период времени – с декабря по февраль, в это время кровельщики отвлекались на работы по опиловке деревьев или очистку кровель от снега. Его работа осуществляется во вредных условиях, в связи с чем он обладает правом на досрочное назначение пенсии по старости, но по вине работодателя, не исполнившего свои обязанности по представлению в пенсионный орган сведений о льготном характере его работы, он лишен в настоящее время права на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что работа в данной должности осуществлялась не полный рабочий день, так как истец привлекался на другие работы, не связанные с ремонтом кровель. Отсутствует подтверждение занятости с применением мастик и грунтовок. Кроме того, в материалах наблюдательного дела МП «Жилсервис» в Перечнях рабочих мест, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение за 2000-2016 года, профессия кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого с применением мастик, не заявлена. Периоды после регистрации в системе государственного пенсионного страхования содержатся в выписке из лицевого счета застрахованного лица без кода особых условий труда.

Представитель третьего лица – ОАО «Жилсервис» ФИО3 в судебном заседании требования ФИО1 полагала подлежащими удовлетворению частично, пояснив, что зачету в стаж истца для досрочного пенсионного назначения подлежит период до 01 января 2013 года, поскольку в периоды работы до этой даты имело место установление в картах аттестации рабочих мест фактора вредных условий в работе кровельщиков предприятия и признавалось за ними право на льготное пенсионное обеспечение, в последующем организация стала производить почасовой учет занятости каждого кровельщика по основной работе, в подтверждение имеются сохранившиеся табели учета рабочего времени, также в августе 2017 года была проведена новая специальная оценка условиям труда, по итогам которой выявлено, что в данное время воздействие вредных факторов на условия труда сохранилось, но право на досрочное пенсионное обеспечение не требуется. В связи с чем, работодатель полагает возможным льготное пенсионное обеспечение только в период, когда действовала иная оценка условий труда.

Выслушав объяснения сторон, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", его вступление в силу предусмотрено с 1 января 2015 года.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ст. 27 п. 1 пп. 2 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего в период работы истца до 2015 года, назначение досрочной трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет также предусмотрено, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При назначении данного вида пенсии применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. N - 10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"; подразделом "а" 2290000а "рабочие", код 2290000а - 13201, которого предусмотрена должность "кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок".

Из вышеприведенных нормативных актов следует, что в случае выполнения работы по профессии - "кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает не только в зависимости от наименования профессии, но и в зависимости от характера работы и условий, при которых выполнялась работа.

Из постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам N 601/28 - 53 от 5.10.87 г. "Об утверждении типовых норм времени на работы по текущему ремонту жилищного фонда Приказа Госстроя РФ от 22.08.2000 г. N 191 об утверждении рекомендаций по нормированию материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда, Строительных норм и правил ГЭСН 81 - 02 - 2001 следует, что при ремонте и монтаже мягкой кровли применяются следующие строительные материалы: рубероид, битум, мастика горячая.

Как следует из объяснений представителя работодателя истца, а также предоставленных работодателем документов (карты оценки условий труда кровельщиков), работодателем не оспаривается то обстоятельство, что истец был занят по своей основной специальности на работе кровельщика по рулонной кровле с применением именно мастик, грунтовок, битума, то есть характер и условия его труда совпадают с описанием трудовой специальности, указанной в Списке производств, работ и профессий, занятость в которых, дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем со стороны пенсионного органа оспаривается, в том числе еще и другое обстоятельство, которое также учитывается при оценке прав на назначение досрочной пенсии по старости – занятость истца по основной льготной работе не менее 80% времени в течение полного рабочего дня, поскольку со стороны работодателя не предоставлялось в пенсионный орган сведений о льготном характере условий труда истца.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

Как следует из трудовой книжки истца, он был принят на работу с 20 декабря 1993 года в МП «Жилсервис» в качестве грузчика, 25.04.2000 переведен кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучного материала по 4 разряду, 22.07.2003 МП «Жилсервис» переименовано в МУП «Жилсервис», 19.06.2008 уволился с работы кровельщика из МУП «Жилсервис», вновь вернулся на работу в данное коммунальное предприятие с 24.11.2008 кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучного материала 4 разряда, 04.08.2009 присвоен 5 разряд кровельщика, 17.04.2013 в связи с реорганизацией МУП «Жилсервис» преобразовано в ОАО «Жилсервис», где истец работает по настоящее время.

В соответствии с уведомлением пенсионного органа, последовавшим на обращение истца по поводу назначения досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 было отказано в зачете в его льготный страховой стаж периодов работы в МП «Жилсервис» с 25.04.2000 по 19.06.2008, а также с 24.11.2008 по 31.12.2016 в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных по причине того, что согласно справке о стаже №б/н от 19.12.2017 года, выданной ОАО «Жилсервис», работа истцом осуществляется не полный рабочий день, так как привлекается на другие работы, не связанные с ремонтом кровель. Отсутствует подтверждение занятости с применением мастик и грунтовок. Кроме того, в материалах наблюдательного дела МП «Жилсервис» в Перечнях рабочих мест, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение за 2000-2016 года профессия кровельщик пол рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого с применением мастик, не заявлена. Периоды после регистрации в системе государственного пенсионного страхования содержатся в выписке из лицевого счета застрахованного лица без кода особых условий труда.

Вместе с тем, согласно карты аттестации и отчету о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, составленных по итогам обследования рабочих мест в МП «Жилсервис» по состоянию на 2002 год, карте аттестации рабочего места по условиям труда в МУП «Жилсервис» по состоянию на 2011 год, рабочее место кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучного материала по условиям труда относится к тяжелой работе, работе с вредными и (или) опасными условиями труда, при этом полагается льготное пенсионное обеспечение, в самой карте аттестации за 2002 год предусмотрено еще право на обеспечение молоком (в дни работы с битумом), если занятость в пределах 50% - сохраняется право на дополнительный ежегодный отпуск). В карте аттестации за 2011 год отражено, что имеет место фактическое предоставление кровельщикам 3 дней дополнительного отпуска, вместо требуемых 6 дней.

Из предоставленных работодателем документов следует, что в организации существовал утвержденный совместно с профкомом действующего профсоюзного объединения Перечень профессий, связанных с вредными условиями труда, занятость в которых предполагала обеспечение молоком, в перечне указаны кровельщики по мягкой рулонной кровле, занятые на работе в летнее время с битумом. В соответствии с приказом руководителя ОАО «Жилсервис» от 26.12.2015 года выдача молока была заменена на денежную компенсацию.

Из табелей учета рабочего времени кровельщиков, в том числе истца, за период 2013-2016гг., исследованных в судебном заседании, следует, что с 2013 года работодателем ведется учет рабочего времени каждого кровельщика, в том числе как по основной работе, так и по работе с обычными условиями труда, занятость в тяжелых условиях труда по данным документам составляла менее 80% рабочего времени.

Подобного рода доказательство предоставлено работодателем только за период 2013-2016 гг., аналогичного рода доказательств за более ранний период работы истца судом не установлено.

Наоборот, из свидетельских показаний Д., Д., А., также являющихся работниками ОАО «Жилсервис» в одни и те же периоды, что и ФИО1, истец был занят полный рабочий день по основной работе кровельщика по укладке рулонных материалов с применением мастик горячим способом, использующего в работе газовые горелки для разогревания материала в процессе склеивания поверхностей. Из кровельщиков, работающих в коммунальном предприятии только Д. и ФИО1 непосредственно использовали газовое оборудование для горячего способа укладки рулонного материала.

Свидетельские показания подтверждены письменным доказательством – решением Ливенского районного суда Орловской области от 02 марта 2017 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 25 мая 2017 года, установившего наличие права на досрочное пенсионное обеспечение свидетеля Д. по периоду его работы в МП «Жилсервис» (МУП «Жилсервис»), а затем в ОАО «Жилсервис» с 19 мая 1997 года по 01 января 2013 года в условиях, аналогичных условиям работы истца.

В судебном заседании также были исследованы расчетные ведомости по начислению заработной платы работникам МП «Жилсервис», в том числе истцу за спорные периоды времени, из которых следует, что начисление заработка ФИО1 за период с 25 апреля 2000 года по 2003 год отражено на бумажных носителях, при этом расценка труда производилась из тарифной ставки кровельщика, в последующем расчет заработной платы производился работодателем в электронном виде. Представителем третьего лица были предоставлены записи на электронном носителе, из которых следует, что за период с 01.01.2003 года по 19.06.2008 года, а также с 24.11.2008 года по 01.09.2009 года начисление заработка истцу отражалось в расчетных листках, исходя из тарифной ставки кровельщика за полный рабочий день, с 01.06.2009 года начисление заработка осуществлялось работодателем из постоянного оклада кровельщика.

Таким образом, суд полагает, что за спорный период работы истца с 25 апреля 2000 года по 19 июня 2008 года и с 24 ноября 2008 года по 01 января 2013 года в ходе судебного разбирательства были установлены как письменные, так и свидетельские показания, подтверждающие его доводы о том, что он был занят по основной работе кровельщика с использованием рулонных и штучных кровельных материалов, ручным приспособлением, жидкой мастики, пропана, в течение полного рабочего дня.

В тоже время за период работы после 01 января 2013 года имеются письменные доказательства (табели учета рабочего времени), из которых следует, что занятость истца по основной работе после указанной даты составляла менее 80% рабочего времени.

К тому же из карты специальной оценки труда, составленной по итогам исследования условий труда кровельщиков в ОАО «Жилсервис» в 2017 году, следует, что в данное время кровельщики, занятые на укладке рулонных материалов с применением мастики, хотя и подвергаются воздействию вредных факторов, но не обладают правом на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме этого, из показаний представителя работодателя, самого истца, свидетелей, допрошенных в судебном заседании, следует, что занятость кровельщиков в зимние месяцы была не в полном объеме, в зимний период времени, а именно с декабря по февраль, объем кровельных работ снижался и в основном это были случаи ликвидации срочных аварийных ситуаций, что в этот период кровельщики могли привлекаться к иным видам работы, не связанными с основным видом деятельности.

Таким образом, суд полагает требования истца подлежащими частичному удовлетворению, а именно, подлежит включению в его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорный период работы в МП «Жилсервис» (МУП «Жилсервис») с 25 апреля 2000 года по 19 июня 2008 года, и с 24 ноября 2008 года по 01 января 2013 года в МУП «Жилсервис», при этом в данных периодах следует исключить из каждого года работы истца месяцы, приходящиеся на зимний период времени : декабрь-февраль.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать ФИО1 его периоды работы в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок,

с 25 апреля 2000 года по 19 июня 2008 года в МП «Жилсервис» (МУП «Жилсервис» ) и с 24 ноября 2008 года по 01 января 2013 года в МУП «Жилсервис», за исключением зимних месяцев – декабря, января и февраля, по каждому году работы, в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: