Гражданский кодекс часть 1

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лаптева Д.Г., при секретаре Темновой И.Ю., с участием старшего помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Серова Р.Н., рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту законных прав и интересов ФИО1 к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о взыскании ежемесячной выплаты лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области»,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о взыскании ежемесячной выплаты лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», в котором просит взыскать с ответчика ежемесячную выплату лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» в размере 18 600 руб.

В обоснование искового заявления указывает, что в связи с рассмотрением обращения руководителя местного отделения общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также законодательства, направленного на социальную поддержку отдельных категорий граждан в администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Серов Р.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик – представитель администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно поступившего заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений.

Согласно п. 18 ч. 2 ст. 18 Устава Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, принятого Решением Собрания ОМО Базарно-Карабулакского района от 30 ноября 2005 года № 95, в компетенции Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района находится установление почетных званий и премий Базарно-Карабулакского муниципального района.

Пунктом 2 Решения Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области № 16 от 17 марта 2007 года утверждено положение «О почетном гражданине Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» (далее - Положение).

В соответствии с п.п. 1, 2 Положения в целях признания выдающихся заслуг и достижений граждан, внесших значительный вклад в развитие производства, науки, образования, культуры, спорта, муниципальной службы Базарно-Карабулакского муниципального района, проявивших личное мужество и героизм при исполнении гражданского долга по защите Отечества, прав и свобод человека, утверждено звание «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области».

Указанное звание присваивается Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области персонально, пожизненно гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства и не может быть отозвано, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

Согласно п. 13 Положения лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», выплачивается единовременное денежное пособие в размере 10 000 рублей, а также ежемесячная денежная выплата в размере 600 рублей.

Расходы, связанные с присвоением звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», осуществляются за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Базарно-Карабулакского муниципального района.

Решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области № 29 от 26 декабря 2016 внесены изменения в решение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области № 16 от 17 марта 2007 года, согласно которым выплата единовременного денежного пособия, а также ежемесячной денежной выплаты с 01 января 2017 года отменены.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм администрацией Базарно-Карабулакского района ежемесячная денежная выплата лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», не выплачивалась с 01 июня 2014 года по 31 декабря 2016 года, в результате чего образовалась задолженность ответчика перед истцом ФИО1, который имеет звание «Почетный Гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» на основании Решения Районного Собрания объединенного муниципального образования Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 12 октября 2001 года № 95 за период с 01 июня 2014 года по 31 декабря 2016 года в размере 18 600 рублей.

В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на получение ежемесячной денежной выплаты как лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование деятельности органа местного самоуправления.

В ходе судебного заседания также установлено, что Прокурором Базарно-Карабулакского района Саратовской области 09 января 2018 года в адрес главы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области района внесено представление с требованием принять меры к полному погашению образовавшейся задолженности по выплате ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», однако, по результатам рассмотрения представления мер к устранению выявленных нарушений не принято.

В связи с тем, что бездействие администрации Базарно-Карабулакского района, выразившееся в невыплате ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», является нарушением прав граждан на социальное обеспечение, прокуратурой района принято решение в целях погашения образовавшейся задолженности обратиться в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что у ответчика перед истцом ФИО3, который имеет звание «Почетный Гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» на основании Решения Районного Собрания объединенного муниципального образования Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 12 октября 2001 года № 95 имеется задолженность за период с 01 июня 2014 года по 31 декабря 2016 года в размере 18 600 рублей, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту законных прав и интересов ФИО1 к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о взыскании ежемесячной выплаты лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», удовлетворить.

Взыскать с администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной выплаты, лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» за период с 01 июня 2014 года по 31 декабря 2016 года в размере 18 600 (восемнадцать тысяч шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья Д.Г. Лаптев