Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества работников «Народное предприятие «Жуковмежрайгаз» к Сумину В. Н. обязать не чинить препятствия,

У С Т А Н О В И Л :

21.02.2022 Акционерное общество работников «Народное предприятие «Жуковмежрайгаз» (далее по тексту Жуковмежрайгаз) обратилось в суд с иском к Сумину В.Н. обязать не чинить препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресам: Калужская область, Жуковский район, д. , , дом 4; Калужская область, Жуковский район, д. , , дом 27; Калужская область, Жуковский район, д. , , дом 29; Калужская область, Жуковский район, д. , , дом 31; Калужская область, Жуковский район, д. , , дом 51 (далее по тексту жилые дома) в целях исполнения поручения Президента РФ и программы «Развитие газоснабжения и газификации в Калужской области на период 2021-2025 годы», путем выдачи согласия на подключение. В случае неисполнения Суминым В.Н. решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по вышеуказанным адресам считать полученным. Обратить решение к немедленному исполнению, взыскать госпошлину в размере 6000 рублей.

Представитель истца в обоснование исковых требований указал, что Жуковмежрайгаз осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения в Жуковском районе Калужской области и является исполнителем программы социальной газификации на территории Жуковского района Калужской области на основании поручения Президента РФ и Программы «Развитие газоснабжения и газификации в Калужской области на период 2021-2025 годы», утвержденной в 2020 году Губернатором Калужской области и председателем Правления ПАО «Газпром». Ответчику принадлежит подземный распределительный газопровод низкого давления, протяженностью 563 метра, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, деревня , ул. , 40. Для догазификации жилых домов были выданы технические условия от 02.12.2021 № 1123, от 02.12.2021 № 124, от 03.12.2021 № 126, от 06.12.2021 № 127, от 21.12.2021 № 209. Газопровод обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения жилых домов, иного способа подключения, менее затратного не имеется. Истец обратился к ответчику за согласованием на подключение к принадлежащему ответчику газопроводу. Ответчик не дал своего согласия без возмещения ему соответствующих затрат. Истцом не могут быть исполнены в установленный сроки мероприятия по проведению социальной газификации, чем нарушаются его права. Просит иск удовлетворить.

Ответчик Сумин В.Н. исковые требования не признал, пояснив, что действительно за свой счет осуществил строительство газопровода, согласен на подключение к своему газопроводу, но только при возмещении произведенных им затрат на строительство.

3-и лица администрация МР «Жуковский район, Гуськов А.А., Пронская Л.В., Ефременко В.А., Волков В.В., Авдеенкова Л.А., АО «Газпром газораспределение Калуга», ООО «Газпром газификация» извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительной причине своей неявки суду не сообщили.

Представитель 3-его лица ООО «Газпром трансгаз Москва» Левченко Н.Д. удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что в полномочия организации не входит услуга по подключению жилых домов к газопроводу.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчиком Суминым В.Н. за счет своих личных денежных средств был построен газопровод низкого давления расположенного по адресу д. , –распределительный газопровод (ГРС Рыжково), что подтверждается разрешением на строительство № RU от 27.03.2015, выданного администрацией МР «Жуковский район», постановлением администрации МР «Жуковский район» от 27.03.2015 № 462 о разрешении строительства распределительного газопровода низкого давления в д. Сумину В.Н., постановлением администрации МР «Жуковский район» от 12.02.2015г. № 192 о предоставлении земельного участка в аренду Сумину В.Н. для строительства распределительного газопровода, кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером , актом о выборе земельного участка для строительства газопровода в целях газификации жилого дома по в д. Борисковго МО СП д. Корсаково с выкопировкой материалов учета земель населенных пунктов, договором на оказание услуг по техническому обслуживанию газового хозяйства от 20.11.2017г. подземного ПЭ газопровода низкого давления, расположенного по адресу: д. , – распределительный газопровод (ГРС Рыжково) длинной 0,563 км., договором аренды земельного участка от 25.02.2015 года,, договором на газификацию от 16.04.2015 года, актом о приемке выполненных работ от 02.03.2015 года.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности.

21.04.2021 Президент Российской Федерации Путин В.В. в своём Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населённых пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения принята Программа «Развития газоснабжения и газификации в Калужской области на период 2021-2015 годы», утвержденной в 2020 году Губернатором Калужской области и Председателем Правления ПАО «Газпром».

Согласно приложения № 1 к региональной программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калужской области на 2019-2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 22.03.2018 № 172, Жуковмежрайгаз является действующей газораспределительной организацией на территории Жуковского района Калужской области.

Распоряжением Правительства РФ от 20.07.2021 № 2000-р «Об определении единого оператора газификации и утверждении перечня федеральных территорий и субъектов РФ, в которых действует единый оператор газификации» ООО «Газпром газификация» является единым оператором газификации.

Жуковмежрайгаз является исполнителем программы догазификация на территории Жуковского района Калужской области.

Деревня Жуковского района Калужской области включена в программу социальной газификации.

Порядок и условия проведения догазификации определены Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» ( далее по тексту Правил).

В соответствии с действующим законодательством на момент возникновения между сторонами спора "основной абонент" - это потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединёнными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа".

В материалы гражданского дела представлены заявки о заключении договора о подключении в рамках догазификации, договоров о подключении (технологического присоединения газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках газификации, заключенные с Жуковмежрайгаз и 3-ми лицами: Гуськова А.А., Пронской Л.В., Ефременко В.А., Волкова В.В., Авдеенковой Л.А.,

В соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (редакция от 11.06.2021) "О газоснабжении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.07.2021) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединённых к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с 01.09.2021) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учётом особенностей, предусмотренных этой статьёй.

Уклоняясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчик Сумин В.Н. препятствует истцу Жуковмежрайгаз в выполнении мероприятий по социальной газификации деревни Жуковского района Калужской области. В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населённом пункте.

Судом установлено, что техническая возможность для подключения к газопроводу объектов недвижимости, собственниками которых являются 3-и лица, имеется, что подтверждается представленным истцом расчетом.

Довод ответчика о том, что присоединение жилым домов 3-х лиц нецелесообразно, является не состоятельным, поскольку подключение к иным газопроводам имеет большие затраты.

В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с 01.09.2021) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

Таким образом, фактическое присоединение к газопроводу не лишает его собственника в будущем возместить убытки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Однако, требование об обращении к немедленному исполнению решения суда в соответствии с нормами ст.ст. 211, 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает не обоснованным, не подлежащим удовлетворению, поскольку доказательств невозможности исполнения решения суда или причинения значительного ущерба, суду не представлено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд полагает, что судебные расходы в размере госпошлины 6000 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-200 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Сумина В. Н. не чинить препятствия Акционерному обществу работников «Народное предприятие «Жуковмежрайгаз» по подключению к газопроводу жилых домов, расположенных по адресам: Калужская область, Жуковский район, д. , , дом 4;

Калужская область, Жуковский район, д. , , дом 27; Калужская область, Жуковский район, д. , , дом 29;

Калужская область, Жуковский район, д. , , дом 31; Калужская область, Жуковский район, д. , , дом 51, путем выдачи согласия на подключение к подземному ПЭ газопроводу низкого давления, расположенного по адресу д. , –распределительный газопровод (ГРС Рыжково).

В случае неисполнения Суминым В. Н. решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов по вышеуказанным адресам, считать полученным.

Взыскать с Сумина В. Н. расходы по оплате госпошлины в сумме 6000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Калужский областной суд в порядке апелляции с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Жуковский районный суд Калужской области.

Мотивированная часть решения изготовлена 17.06.2022.

Судья Л.В. Лобзова