Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомсервис» о понуждении устранить нарушения требований законодательства об охране труда,

установил:

прокурор г. Энгельса Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомсервис» (далее – ООО «Стройкомсервис») о понуждении устранить нарушения требований законодательства об охране труда.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства ООО «Стройкомсервис», осуществляющим деятельность по строительству жилых и нежилых зданий, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, а именно у ООО «Стройкомсервис» на момент проверки не функционирует система управления охраной труда, то есть отсутствует Положение о системе управления охраной труда, не осуществляется управление профессиональными рисками.

Прокурором вынесено представление об устранении указанных нарушений, однако такое Положение до настоящего времени не разработано.

Просил суд обязать ответчика разработать и утвердить Положение о системе управления охраной труда.

Представитель процессуального истца в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик ООО «Стройкомсервис» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом заблаговременно, причина неявки неизвестна.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в заочном порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 21 ТК РФ закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя. Работодатель обязан, в том числе, обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда.

В ст. 209 ТК РФ разъяснено, что система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Типовое положение о системе управления охраной труда утверждено приказом Минтруда России от 19 августа 2016 года № 438н. Документ утратил силу с 1 марта 2022 года в связи с изданием Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 776н.

Из п. 1 следует, что Типовое положение о системе управления охраной труда разработано в целях оказания содействия работодателям при создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ), разработки положения о СУОТ, содержит типовую структуру и основные положения о СУОТ.

Согласно п. 2 Типового положения, создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.

В п. 4 Типового положения разъяснено, что СУОТ представляет собой единство: а) организационных структур управления работодателя с фиксированными обязанностями его должностных лиц; б) процедур и порядков функционирования СУОТ, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда; в) устанавливающей (локальные нормативные акты работодателя) и фиксирующей (журналы, акты, записи) документации.

Приказом Приказ Минтруда России от 29.10.2021 г. № 776н утверждено «Примерное положение о системе управления охраной труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2021 г. № 66318).

В силу п.п. 1-6 Примерного положения о системе управления охраной труда (далее - Примерное положение) оно разработано в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в локальном нормативном акте, принимаемом с учетом Примерного положения.

СУОТ является неотъемлемой частью управленческой и (или) производственной системы работодателя.

СУОТ представляет собой единство: а) организационной структуры управления организации (согласно штатному расписанию), предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления; б) мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда; в) документированной информации, включающей локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.

Создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляются работодателем с учетом специфики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда.

Разработка и внедрение СУОТ обеспечивают достижение согласно политике (стратегии) организации в области охраны труда ожидаемых результатов в области улучшения условий и охраны труда, которые включают в себя: а) постоянное улучшение показателей в области охраны труда; б) соблюдение законодательных и иных норм; в) достижение целей в области охраны труда.

СУОТ разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон.

Положения СУОТ распространяются на всех работников, работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении.

Судом установлено, что ООО «Стройкомсервис», осуществляющим деятельность по строительству жилых и нежилых зданий, имеются работники, с которым заключены трудовые договоры, при этом у ООО «Стройкомсервис» на момент проверки не функционирует система управления охраной труда, то есть отсутствует Положение о системе управления охраной труда.

С учетом изложенного, принимая во внимание специфику выполняемых работ, ответчику надлежит разработать и утвердить Положение о системе управления охраной труда, поскольку неисполнение работодателем обязанности по обеспечению функционирования системой управления охраной труда нарушает законные права и интересы работников.

При таких обстоятельствах, поскольку суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомсервис» о понуждении устранить нарушения требований законодательства об охране труда удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройкомсервис» (ИНН ) разработать и утвердить Положение о системе управления охраной труда в двухмесячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 28.06.2022 г.

Судья ФИО4