Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ливны о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование указала, что является инвалидом первой группы, прописана по адресу: <адрес>. В октябре 2018 года она через своего доверителя ФИО2 обратилась в администрацию г.Ливны по вопросу комиссионного обследования жилищных и общедомовых помещений для проживания инвалида согласно постановлению Правительства РФ от 09.07.2016 №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов». Основанием к данному обращению послужило ее переосвидетельствование в октябре на МСЭК и выдача карты реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ, в которой есть пункт рекомендаций «нуждается в переселении на первый этаж».

Поскольку из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ ей как инвалиду первой группы было отказано, просила признать действия администрации незаконными, в части отказа инвалиду 1 группы в комиссионном обследовании жилого и общедомовых помещений по месту прописки и обязать администрацию г.Ливны в десятидневный срок комиссионно провести обследование условий для проживания инвалида 1 группы.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, пояснив, что обследование жилого и общедомовых помещений необходимо для обеспечения ФИО1 жилым помещением с учетом программы реабилитации.

Представитель администрации г.Ливны ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия, по адресу регистрации не проживает.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статей 12 и 15 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утвердило Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (далее - Правила) доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека (п. 4 Правил).

В силу п. 6 Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления.

По результатам работы названной комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида (п. п. 12, 13) и принимается решение об экономической с целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (п. п. 17, 18 - 20 Правил).

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (п. 21 Правил).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», руководствуясь статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрацией г.Ливны принято постановление от 17.11.2016 №153 «О создании комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов в городе Ливны Орловской области»
(вместе с «Положением о комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов в городе Ливны Орловской области»).

Основными целями комиссии является проведение обследования жилого помещения инвалида, отнесенного к муниципальному или частному жилищному фонду, и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с целью оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении.

Как видно из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы, <данные изъяты>, бессрочно (справка серия МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является участником общей долевой собственности, доля в праве 1/2, объект права: квартира, общей площадью 60,6кв.м., 5 этаж, по адресу: <адрес>, в которой она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно индивидуальной программе реабилитации, выдаваемой ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (адрес места жительства: <адрес>, этаж 5) рекомендовано: нуждается в переселении на первый этаж.

Как пояснил в суде представитель ФИО1-ФИО2, его мама, истица по делу, проживает в квартире по адресу: <адрес> (1 этаж), 3/4 доли которой она ему подарила ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №), еще 1/4 остается не оформленной за его братом.

Заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и на основании акта обследования жилого помещения инвалида (ФИО1) и общего имущества в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ№, принято решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид. С учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. В соответствии с п.20 Правил постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 №649 вынесено заключение: « Об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида» расположенного по адресу: <адрес>.

Из информации Бюджетного учреждения Орловской области «Центр социального обслуживания населения г.Ливны» от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО1 <данные изъяты>, инвалид первой группы, проживающая по адресу: <адрес>, является получателем социальных услуг отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрирована по выше указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, но по факту проживает и получает социальные услуги по адресу: <адрес>.

Приведенные обстоятельства, не оспаривались представителем ФИО1- ФИО2 в судебном заседании.

В письме администрации г.Ливны от ДД.ММ.ГГГГ№-г., адресованном ФИО1, было отказано в проведении обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> по тем основаниям, что заявитель не проживает по данному адресу (п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 №649).

Таким образом, обращаясь в суд с данным иском, истец, его представитель в судебном заседании ссылались на то, что администрация г.Ливны незаконно отказала в проведении обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Между тем, из дела видно, что ФИО1 в указанном многоквартирном жилом доме не проживает, ее местом постоянного жительства является жилое помещение по адресу: <адрес>, участником в общей долевой собственности на которое она являлась до 05.07.2018и обследование которого администрация г.Ливны провела в порядке, установленномпостановлением Правительства РФ от 09.07.2016 №649.

В этой связи правильным является вывод ответчика об отказе в обследовании жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором инвалид не проживает, что отвечает положениям изложенных в постановлении Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 №649 и не ставит в зависимость от количества жилых помещений находящихся в собственности данного гражданина.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г.Ливны с материальным требованием о предоставлении (замене жилого помещения по адресу: <адрес>) в связи с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, решение по которому не принято.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска, поскольку не усматривает оснований для при признания действий администрации г.Ливны незаконными, возложении обязанности по обследованию жилого помещения и общедомовых помещений, при установленных выше обстоятельствах.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Ливны о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья