Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» о признании результатов межевания недействительными, снятии участков с кадастрового учета и обязании сформировать земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>;

- снять с кадастрового учета земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>;

- обязать администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» образовать земельный участок под многоквартирным домом <адрес>, согласно плану расположения земельного участка от 21.07.2020 года, составленному кадастровым инженером Н.;

взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 40000 рублей, расходы на оплату услуг кадастрового инженера в размере 10000 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что истица ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Формирование земельных участков с кадастровыми номерами № и № было произведено администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» без учета документов, послуживших основанием для строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома <адрес>, данных технической инвентаризации. Границы данных земельных участков налагаются на придомовую территорию многоквартирного дома №.

Истица неоднократно обращалась в администрацию МР «Город Людиново и Людиновский район» по поводу образования земельного участка при многоквартирном доме <адрес> - в соответствии с данными технической инвентаризации, однако ответчик уклонился от образования земельного участка.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель Холопов Е.А. поддержали уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» - ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело без его участия, иск не признал.

Ранее в судебном заседании пояснил, что земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, состоит на государственном кадастром учете с 28.03.2018 года, право
собственности ни за кем не зарегистрировано. Ранее на данном участке были расположены три двухэтажных многоквартирных дома с надворными постройками, которые признанны аварийными и подлежащими сносу, и включены в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2017 годы. Одним из условий программы было формирование земельных участков после сноса аварийных домов. Наряду с факторами, выявленными в результате анализа состояния и рационального использования территории, прилегающей к сносимым домам, был образован вышеуказанный земельный участок для строительства многоквартирных домов. Конфигурация участка предусматривала и устройство подъездных путей к существующим жилым домам <адрес>.

Земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером
№, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с договором аренды от 05.08.2015 года № предоставлен в аренду ООО «Ренессанс» сроком на три года. На основании п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

При формировании земельного участка при многоквартирном доме <адрес> по предложенному истицей варианту, хозяйственные постройки соседних многоквартирных домов будут расположены на территории многоквартирного дома №.

Финансирование работ по определению размеров и установлению границ придомовой территории осуществляется за счет средств собственников жилых помещений данного многоквартирного жилого дома. В случае если проведение таких работ предусмотрено муниципальными программами по благоустройству территории, межеванию или инвентаризации земель, они финансируются из бюджета поселений. До 2022 года на территории г. Людиново действует программа «Комфортная городская среда».

Представитель третьего лица - ООО «Ренессанс» - ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что предоставлению земельного участка в аренду ООО «Ренессанс» предшествовало согласование со всеми контролирующими и надзорными органами, в том числе МЧС, которые каких либо нарушений не нашли, в том числе в части подъездных путей к пожарному гигранту, расположенному рядом со зданием гостиницы. При разработке межевого плана были учтены интересы всех заинтересованных организаций. После получения земельного участка в аренду, было осуществлено большое вложение денежных средств в благоустройство арендованной территории, установление забора по периметру.

Представитель третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Калужской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений не представил.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 02.03.2007 года истица ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу № общего собрания собственников жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, от 21 сентября 2014 года, ФИО1 выбрана уполномоченным на осуществление регистрации придомовой территории, на подачу искового заявления и представление интересов жильцов многоквартирного дома в судебных и государственных органах.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 о формировании земельного участка при многоквартирном доме <адрес>, администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» направлены расчет размера земельного участка и проект границ земельного участка, согласно которым нормативный размер земельного участка в соответствии с требованиями строительных норм СН 41-58 составляет 1094 кв.м.

Согласно протоколу № общего собрания собственников жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, от 16 марта 2015 года, предложенный администрацией МР проект границ земельного участка был отклонен.

Согласно материалам инвентарного дела №, многоквартирный жилой дом <адрес> был построен в 1954 году, является двухэтажным и числится расположенным на земельном участке размером 70,8 м х 18,0 м, то есть площадью 1274,4 кв.м. Общая площадь жилых помещений в многоквартирном доме составляет 385,4 кв.м.

В соответствии со схемой расположения земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, имеющейся в составе технического паспорта на данный дом по состоянию на 02.03.1971 года, граница участка обозначена условной линией. В границах земельного участка указано размещение деревянных строений, дворовых сооружений размером 4,5 х 16,8 м, какие-либо элементы благоустройства, озеленения (газоны, насаждения) не указаны.

Земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилая застройка, почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>, состоит на кадастровом учете с 28.03.2018 года. Сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют.

Земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки бытового обслуживания, для благоустройства прилегающей территории к зданию <данные изъяты>, почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>, состоит на кадастровом учете с 22.10.2014 года. На основании постановления администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» от 01.07.2014 года №, в соответствии с договором аренды от 05.08.2015 года № данный земельный участок предоставлен в аренду ООО «Ренессанс» сроком на три года. На основании п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

При проведении геодезических работ по определению координат земельного участка при многоквартирном доме <адрес> в соответствии с инвентарным планом от 17.01.1995 г. (размером 70,8 х 18,0 м) кадастровым инженером Н. были выявлены два наложения на сформированные ранее земельные участки с кадастровыми номерами № и №, сведения о которых имеются в ЕГРН.

Наложение земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> (контур наложения в точках н4-н5-н6-н7-н4). Наложение земельного участка с кадастровым номером № составляет 32 кв.м (контур наложения в точках н1-н2-11-н10-н1).

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями сторон, выписками из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, протоколами общего собрания собственников жилого помещения в многоквартирном доме от 21.09.2014 года, 16.03.2015 года, ответами администрации МР «Город Людиново и Людиновский район», расчетом размера и проектом границ земельного участка, свидетельством о государственной регистрации права собственности от 14.04.2014 года, планом расположения земельного участка <адрес>, инвентарным делом № на жилой дом <адрес>, договором аренды земельного участка от 05.08.2015 года №, постановлением администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» от 01.07.2014 года №, планом расположения земельного участка от 21.07.2020 года, другими материалами дела, исследованными судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, входят в состав общего имущества в многоквартирном доме. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пп. «е», пп. «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

У собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен такой дом, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Для определения и установления размера земельного участка как объекта гражданских прав, являющегося общим имуществом многоквартирного дома, необходимо проведение мероприятий по формированию границ данного земельного участка, так как согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (часть 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ).

В силу пункта 4 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 67 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственники жилых помещений в многоквартирном доме имеют право на защиту своих прав на пользование участком в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом, имея право владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Согласно пункту 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами местного самоуправления.

От имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением о межевании и о кадастровом учёте вправе обратиться их представитель, уполномоченный на подачу таких заявлений решением общего собрания собственников многоквартирного дома.

Согласно п. 1.3 Положения о порядке установления границ земельных участков придомовых территорий, утвержденных решением Городской Думы городского поселения «Город Людиново» от 07.06.2017 № 37-р, границы придомовой территории определяются в соответствии с градостроительной документацией, градостроительными нормативами и методикой расчета размеров земельных участков придомовых территорий, предусмотренной настоящим Положением, установленными материалами по межеванию земельного участка или соответствующим актом. Границы земельных участков придомовых территорий устанавливаются по красным линиям, границам смежных земельных участков (при их наличии) и проездов, естественным границам, границам отвода магистральных инженерно - транспортных коммуникаций, если градостроительными требованиями не установлено иное.

В силу п. 1.6 указанного Положения, размер земельного участка, передаваемого в общую долевую собственность домовладельцев, определяется в зависимости от площади участка, занятого непосредственно многоквартирным жилым домом и иными объектами, а также прилегающими к ним территориями, необходимыми для обеспечения его обслуживания, с учетом соблюдения требований жилищных, градостроительных норм, противопожарной безопасности, санитарных разрывов между зданиями и иных норм, обеспечивающих нормальные условия проживания и пребывания граждан, обслуживания жилого дома и другого имущества, находящегося на земельном участке, а также обеспечения доступа ко всем указанным объектам. При этом должны обеспечиваться нормальные условия проживания граждан на смежных земельных участках и права собственников, владельцев, пользователей и арендаторов этих участков, а также владельцев расположенных на них зданий, строений и сооружений.

В соответствии с п. 2.1 Положения, в основу методики расчета размеров земельных участков придомовых территорий положен принцип определения величины удельных показателей земельной доли для зданий разной этажности на основе градостроительных нормативов различных периодов массового жилищного строительства.

Удельный показатель земельной доли представляет собой площадь территории в границах планировочной единицы, приходящейся на 1 кв.м. общей площади жилых помещений многоквартирного дома.

Согласно п. 5, п. 6 Методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07 марта 2019г. №153/пр, размер образуемого земельного участка рекомендуется определять исходя из:

1) площади многоквартирного дома, то есть суммарной общей площади всех квартир в таком доме, площади всех нежилых помещений и помещений вспомогательного использования в таком доме;

2) территории, необходимой для обеспечения функционирования (обслуживания) площади многоквартирного дома, с учетом соблюдения требований градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, санитарных разрывов между зданиями и иных норм, обеспечивающих нормальные условия проживания и пребывания граждан в многоквартирном доме, обслуживания данного дома и иных объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также доступ к такому дому и иным подобным объектам;

3) плотности застройки элемента планировочной структуры, в границах которого расположен соответствующий многоквартирный дом,

4) наличия на прилегающей к многоквартирному дому территории элементов благоустройства, созданных при финансовом участии собственников помещений в многоквартирном доме в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", с учетом утвержденного органами местного самоуправления дизайн-проекта благоустройства дворовой территории.

При образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, рекомендуется рассматривать объекты, принадлежащие собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. В границы такого земельного участка целесообразно включать земли и земельные участки, на которых расположены трансформаторные подстанции, тепловые пункты, объекты инженерной инфраструктуры, в том числе сети инженерно-технического обеспечения, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, площадки для сушки белья, площадки для отдыха, площадки для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, предназначенные для обслуживания многоквартирного дома.

Суд считает, что при формировании земельного участка с кадастровым номером № не было учтено фактически сложившееся законное землепользование собственников жилых помещений в многоквартирном доме <адрес>, а именно часть земельного участка с кадастровым номером № (обозначенного на плане как «наложение 1») с 1954 года находилась во владении собственников жилых помещений в многоквартирном доме <адрес> и используется ими в качестве придомовой территории. По настоящее время на данном земельном участке расположены деревянные сараи и металлические гаражи жильцов дома, что подтверждается приобщенными истицей фотографиями общего вида земельного участка вокруг дома <адрес>.

Доказательств нарушения прав жильцов многоквартирного дома <адрес> со стороны администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» а также со стороны ООО «Ренессанс» при формировании земельного участка с кадастровым номером №, со стороны истца представлено не было. Как следует из исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, земельный участок был предоставлен в аренду ООО «Ренессанс» в соответствии с требованиями законодательства, при согласовании со всеми контролирующими и надзорными органами и с учетом интересов всех заинтересованных организаций, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований к администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, отказать.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено нарушение прав собственников многоквартирного дома <адрес> при формировании земельного участка с кадастровым номером № поскольку на нем, в месте, обозначенном на плане как «наложение 1», находятся хозяйственные постройки, предназначенные для эксплуатации многоквартирного дома №.

При этом суд отмечает, что земельный участок, описанный в техническом паспорте многоквартирного жилого дома <адрес> по состоянию на 17.01.1995 г., на который ссылается истица, не является сформированным, поскольку в данный период БТИ осуществляло технический учет, инвентаризацию и регистрацию прав только в отношении зданий, строений, сооружений, в связи с чем документы технического учета с планами земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, не могут признаваться доказательствами образования таких земельных участков в отсутствие документов, подтверждающих их образование в установленном действовавшим в соответствующий период законодательством.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и предмет спора, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования частично: признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, в части наложения на границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию МР «Город Людиново и Людиновский район» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда совершить действия по формированию и межеванию земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в размерах, определенных с учетом элементов озеленения и благоустройства, а также иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на указанном земельном участке объектов, с установлением смежной границы данного земельного участка с земельными участком № в соответствии с планом расположения земельного участка от 21.07.2020 года, составленным кадастровым инженером Н., по точкам н4-н5-н6-н7-н4.

Оснований для удовлетворения исковых требований в части снятия земельного участ с кадастровым номером № с кадастрового учета суд не находит, поскольку данный способ защиты не соответствует содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Истцом не указано, каким образом удовлетворение этих требований приведет к восстановлению нарушенных прав собственников многоквартирного дома <адрес>.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает необходимым взыскать с администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг кадастрового инженера в размере 4000 рублей - пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом объема заявленных требований, продолжительности рассмотрения и сложности дела, частичного удовлетворения исковых требований, объема оказанных представителем услуг, суд полагает необходимым взыскать с администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 16 000 рублей, находя эту сумму разумной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» о признании результатов межевания недействительными, снятии участков с кадастрового учета и обязании сформировать земельный участок удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилая застройка, почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>, в части наложения на границы земельного участка ЗУ1, расположенного по адресу: <адрес>, по точкам н4-н5-н6-н7-н4, в соответствии с планом расположения земельного участка от 21.07.2020 года, составленным кадастровым инженером Н.

Обязать администрацию МР «Город Людиново и Людиновский район» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда совершить действия по формированию и межеванию земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в размерах, определенных с учетом элементов озеленения и благоустройства, а также иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на указанном земельном участке объектов, с установлением смежной границы данного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером № в соответствии с планом расположения земельного участка от 21.07.2020 года, составленным кадастровым инженером Н., по точкам н4-н5-н6-н7-н4.

Взыскать с администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 16 000 рублей, расходы на оплату у слуг кадастрового инженера в размере 4 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Людиновского районного суда

Калужской области В.В. Сафронов

Мотивированное решение суда составлено 04 сентября 2020 года.