Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске Саратовской области дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области об обязании опубликовать на официальном сайте руководство по соблюдению обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами,

установил:

Вольский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области об обязании опубликовать на официальном сайте руководство по соблюдению обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, указав, что межрайонной прокуратурой в рамках исполнения приказа прокурора области от 30.04.2009 года №99 «О мерах по осуществлению надзора за исполнением Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» была проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в деятельности администрации Барановского муниципального образования Вольского муниципального района, в ходе которой было установлено, что администрацией муниципального образования информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами не осуществляется.

В марте 2018 года по фактам выявленных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес главы муниципального образования вносилось представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Просит обязать администрацию Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области разработать и опубликовать на официальном сайте Барановского муниципального образования Вольского муниципального района в сети Интернет (вольск.рф) руководство по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований не возражал.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля:

1) обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно постановлению администрации Барановского муниципального образования Вольского муниципального района от 16.09.2016 года официальным сайтом муниципального образования в сети Интернет является вольск.рф.

Вольской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в деятельности администрации Барановского муниципального образования Вольского муниципального района, в ходе которой было установлено, что администрацией муниципального образования информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами не осуществляется.

Так, из письменных объяснений заместителя главы Барановского муниципального образования от 28.02.2019 года (л.д.5,6) следует, что информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами не осуществляется. Руководство по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, не разработано, на официальном чайте муниципального образования (вольск.рф) не опубликовано. Данные нарушения требований законодательства произошли по причине загруженности иной работой.

Отсутствие указанной информации на сайте подтверждено распечатками с официального сайта органа местного самоуправления в сети Интернет (вольс.рф).

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Вольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области об обязании опубликовать на официальном сайте руководство по соблюдению обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области разработать и опубликовать на официальном сайте Барановского муниципального образования Вольского муниципального района в сети Интернет (вольск.рф) руководство по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Вольский районный суд.

Судья М.Н. Маштакова.