Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Спировского района Тверской области, поданному в порядке статьи 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к АО «АтомЭнергоСбыт» (ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт») о признании незаконными действий по непоставке электрической энергии на объекты водоснабжения и водоотведения МУП «ЦКО» Спировского района Тверской области и возложении обязанности по возобновлению поставки и транспортировки электрической энергии, к ПАО «МРСК Центра» о признании незаконными действий по нетранспортировке электрической энергии на объекты водоснабжения и водоотведения МУП «ЦКО» Спировского района Тверской области и возложении обязанности по возобновлению транспортировки электрической энергии и к МУП «ЦКО» Спировского района Тверской области о признании незаконными действий по не обеспечению социально-значимых объектов Спировского района Тверской области, а также объектов жилого фонда п. Спирово Спировского района Тверской области водоснабжением и водоотведением и возложении обязанности обеспечить социально-значимые объекты Спировского района Тверской области, а также объекты жилого фонда п. Спирово Спировского района Тверской области водоснабжением и водоотведение,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Спировского района Тверской области обратилась в суд с иском к АО «АтомЭнергоСбыт» (ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт»), ПАО «МРСК Центра» и МУП «ЦКО» Спировского района Тверской области:

о признании незаконными действия АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» по непоставке электрической энергии на объекты водоснабжения и водоотведения МУП «ЦКО» Спировского района: объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Пушкина; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Мира; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Проезжая; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Козлово; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Еремеевка; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Ободово; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Пеньково; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Городок; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Матвеево; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, п. Красное Знамя; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, п. Красное Знамя; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, дер. Спирово; КНС-1, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Страховая; КНС-2, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Октябрьская; КНС ПМК, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Мира; КНС «МИР», расположенное по адресу: Тверская область, Спировский район, дер. Спирово; База п. Спирово, расположенная по адресу: Тверская область, пос. Спирово, ул. Пушкина, д. 82; Офис п. Спирово, расположенный по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Речная, д. 4, используемые последним в целях поставки коммунальной услуги в виде водоснабжения и водоотведения на социально-значимые объекты Спировского района Тверской области, а также на жилого фонда п. Спирово Спировского района Тверской области;

о признании незаконным действия ПАО «МРСК Центра» по нетранспортировке электрической энергии на объекты водоснабжения и водоотведения МУП «ЦКО» Спировского района: объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Пушкина; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Мира; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Проезжая; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Козлово; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Еремеевка; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Ободово; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Пеньково; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Городок; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Матвеево; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, п. Красное Знамя; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, п. Красное Знамя; КНС-1, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Страховая; КНС-2, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Октябрьская; КНС ПМК, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Мира;

о признании незаконными действия МУП «ЦКО» Спировского района по не обеспечению социально-значимых объектов Спировского района Тверской области, а также объектов жилого фонда п. Спирово Спировского района Тверской области водоснабжением и водоотведением.

о возложении обязанности на АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» возобновить поставку электрической энергии и ее транспортировку на объекты водоснабжения и водоотведения МУП «ЦКО» Спировского района: объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Пушкина; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Мира; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Проезжая; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Козлово; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Еремеевка; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Ободово; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Пеньково; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Городок; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Матвеево; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, п. Красное Знамя; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, п. Красное Знамя; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, дер. Спирово; КНС-1, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Страховая; КНС-2, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Октябрьская; КНС ПМК, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Мира; КНС «МИР», расположенное по адресу: Тверская область, Спировский район, дер. Спирово; База п. Спирово, расположенная по адресу: Тверская область, пос. Спирово, ул. Пушкина, д. 82; Офис п. Спирово, расположенный по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Речная, д. 4, используемые последним в целях поставки коммунальной услуги в виде водоснабжения и водоотведения на социально-значимые объекты Спировского района Тверской области, а также на жилого фонда п. Спирово Спировского района Тверской области;

о возложении обязанности на ПАО ««МРСК Центра» возобновить транспортировку электрической энергии на объекты водоснабжения и водоотведения МУП «ЦКО» Спировского района: объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Пушкина; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Мира; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Проезжая; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Козлово; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Еремеевка; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Ободово; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Пеньково; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Городок; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Матвеево; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, п. Красное Знамя; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, п. Красное Знамя; КНС-1, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Страховая; КНС-2, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Октябрьская; КНС ПМК, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Мира;

о возложении обязанности на МУП «ЦКО» Спировского района обеспечить социально-значимые объекты в пос. Спирово и Спировском районе Тверской области, а также объекты жилого фонда в п. Спирово и Спировском районе Тверской области, водоснабжением и водоотведением, в объеме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В обосновании исковых требований указано, что на территории Спировского района организацией, оказывающей услуги по водоснабжению и водоотведению является Муниципальное унитарное предприятие «Центр коммунального обслуживания» Спировского района Тверской области (далее - МУП «ЦКО» Спировского района), учредителем которой является Администрация Спировского района Тверской области. Предметом деятельности МУП «ЦКО» Спировского района является, в том числе оказание услуг населению Спировского района и прочим потребителям по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению. В настоящее время МУП «ЦКО» Спировского района для достижения указанных целей осуществляет свою деятельность 18 объектами водоснабжения, в том числе КНС, на территории п. Спирово и Спировского района. Для реализации основного вида деятельности МУП «ЦКО» Спировского района эксплуатирует, переданные Администрацией Спировского района Тверской области на праве хозяйственного ведения (копия договора хозяйственного ведения от 01.06.20147 № 12, прилагается) муниципальное недвижимое имущество (объекты водоснабжения и водоотведения), а именно: объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Пушкина; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Мира; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Проезжая; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Козлово; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Еремеевка; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Ободово; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Пеньково; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Городок; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Матвеево; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, п. Красное Знамя; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, п. Красное Знамя; объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, дер. Спирово; КНС-1, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Страховая; КНС-2, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Октябрьская; КНС ПМК, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Мира; КНС «МИР», расположенное по адресу: Тверская область, Спировский район, дер. Спирово; База п. Спирово, расположенная по адресу: Тверская область, пос. Спирово, ул. Пушкина, д. 82; Офис п. Спирово, расположенный по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Речная, дом 4. Отпуск электрической энергии на объекты водоснабжения, эксплуатируемые МУП «ЦКО» Спировского района, для дальнейшей поставки энергоресурса конечным потребителям, осуществляется соответственно Акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» (далее – АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт») на основании договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) № и договора энергоснабжения от 01.05.2017 №. Согласно договору № АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» обязуется осуществить продажу электрической энергии (мощности) согласно определенных объемов, а МУП «ЦКО» Спировского района - принимать электрическую энергию и оплачивать ее стоимость. Согласно договору энергоснабжения от 01.05.2017 № АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» обязуется осуществить продажу электрической энергии (мощности), а также оказывать услуги по передачи электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемо частью процесса поставки электрической энергии Потребителю. Транспортировка электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей на котельные, эксплуатируемые МУП «ЦКО» Спировского района, для дальнейшей передачи энергоресурса конечным потребителям, осуществляется соответственно Публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее - ПАО «МРСК Центра») на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 16.11.2017 №. Согласно договору ПАО «МРСК Центра» обязуется оказать Потребителю (МУП «ЦКО» Спировского района, ответчик) услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, а МУП «ЦКО» Спировского района - оплачивать услуги, оказанные сетевой организацией (ПАО «МРСК Центра»). На основании вышеуказанных договоров МУП «ЦКО» Спировского района обеспечивает коммунальными услугами жителей домов п. Спирово и Спировского района Тверской области, а также социально-значимые объекты п. Спирово и Спировского района, расположенные на территории Спировского района Тверской области. 05 апреля 2019 года от АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» поступило Уведомление о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении МУП «ЦКО» Спировского района, как потребителя (копия соответствующего уведомления прилагается) по соответствующим точкам поставки электрической энергии. За период с сентября по октябрь 2019 года также неоднократно в отношении МУП «ЦКО» Спировского района поступали соответствующие уведомления о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении МУП «ЦКО» Спировского района, как потребителя (копии соответствующих уведомлений прилагаются) по соответствующим точкам поставки электрической энергии. От ПАО «МРСК Центра» поступило Уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии в отношении МУП «ЦКО» Спировского района, как потребителя (копия соответствующего уведомления прилагается) по соответствующим точкам поставки электрической энергии. В настоящее время МУП «ЦКО» Спировского района не имеет возможности обеспечить водоснабжением и водоотведением жителей п. Спирово и Спировского района, а также социально-значимые объекты п. Спирово и Спировского района (образовательные организации общего и дошкольного образовании, объекты торговых сетей п. Спирово и Спировского района, иные государственные и муниципальные учреждения) поскольку АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» не возобновляет поставку электрической энергии на объекты водоснабжения, эксплуатируемые ответчиком (МУП «ЦКО» Спировского района) в п. Спирово и Спировском районе Тверской области, а ПАО «МРСК Центра» соответственно не возобновляет транспортировку электрической энергии на объекты водоснабжения и водоотведения. Поставка электрической энергии является необходимым элементом технологического процесса водоснабжения, водоотведения и возможность его предоставления добросовестным потребителям неразрывно связана с электроснабжением, осуществляемым АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра». Таким образом, в нарушение положений ст.ст. 546, 548 Гражданского кодекса РФ не обеспечено предоставление коммунальной услуги в виде водоснабжения и водоотведения для абонентов - потребителей, своевременно оплачивающих её использование. Действия АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» по введению ограничений поставки электрической энергии на объекты водоснабжении и водоотведения, посредством которых МУП «ЦКО» Спировского района жителям п. Спирово и Спировского района Тверской области, социально-значимые объекты п. Спирово и Спировского района предоставляются услуги водоснабжения и водоотведения, являются незаконными. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации гражданам-потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. В соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1997 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей. В данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого гражданина, посещающего образовательные организации, а также жителя п. Спирово и Спировского района Тверской области, проживающего в домах, поставка коммунальной услуги в виде водоснабжения и водоотведения, для которых не предоставляется, как потребителю. Большинство граждан, проживающих в жилых домах и являющихся потребителями водоснабжения поставляемой ответчиком, добросовестно оплачивают коммунальные услуги. Кроме того, ответчик - АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» занимает доминирующее положение на рынке поставки электрической энергии, соответственно образовательные организации, иные социально-значимые объекты п. Спирово и Спировского района, а также граждане-потребители п. Спирово и Спировского района Тверской области не имеют возможности получения коммунальной услуги в виде водоснабжения надлежащего качества и объема у иных поставщиков. Ограничение и приостановление подачи электрической энергии на объекты водоснабжения и водоотведения в образовательные организации и другие социально-значимые объекты п. Спирово и Спировского района Тверской области, а также в жилищный фонд п. Спирово и Спировского района Тверской области является нарушением законных прав и интересов граждан.

Определением суда от 22 октября 2019 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечены администрация Козловского сельского поселения Спировского района Тверской области и администрация Пеньковского сельского поселения Спировского района Тверской области.

Представитель истца администрации Спировского района Тверской области Царёва К.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить

Представитель ответчика МУП «ЦКО» Морозов В.А. в судебном заседании исковые требования администрации Спировского района Тверской области признал, о чем представил заявление в письменной форме от 12.12.2019.

Ответчик АО «АтомЭнергоСбыт» (ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт»), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и возражения относительно исковых требований, согласно которым ограничение режима потребления электрической энергии введено при наступлении обстоятельства, предусмотренного законодательством Российской Федерации. 1 сентября 2017 года между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП «ЦКО» подписаны договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) № (далее - Договор) сроком действия с 1 июля 2017 г. до 31 декабря 2017 г., с условием его дальнейшей пролонгации (пункт 8.1 договора, статья 540 Гражданского кодекса Российской Федерации), и № (далее - Договор) сроком действия с 1 мая 2017 г. до 31 декабря 2017 г., с условием его дальнейшей пролонгации (пункт 8.1 договора, статья 540 Гражданского кодекса Российской Федерации). По состоянию на 30 сентября 2019 г. задолженность МУП «ЦКО» по оплате электрической энергии по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) № составила 2328360,63 руб., на 27 сентября 2019 года по договору № – 441405,03 руб. МУП «ЦКО» систематически не исполняет взятые на себя договорные обязательства по оплате потребленной электрической энергии. Таким образом, поскольку оплата потребленной МУП «ЦКО» электроэнергии не производилась, ответчик вынужден был инициировать процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии и в соответствии с пунктом 10 Правил № 442 направил в адрес потребителя уведомление о введении ограничения от 03 октября 2019 г. № 699089 и № 699550 на объекты, находящиеся в его эксплуатации. Поскольку электроснабжение жилищного фонда пос. Спирово и Спировского района нарушено не было, просьба администрации Спировского района Тверской области признать незаконными и противоправными действия ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» по ограничению в полном объеме поставки электрической энергии для МУП «ЦКО» в рамках договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) № от 01 сентября 2017 г. и № от 01 сентября 2017 г. фактически сводится к защите прав и законных интересов не неопределенного круга лиц, а конкретного юридического лица МУП «ЦКО», не являющегося потребителем в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 7 февраля 1997 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Ответчик ПАО «МРСК-Центра» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, представив возражения относительно исковых требований, в которых указывает, что истец не представил документально оформленных доказательств, подтверждающих наличие обязательств ПАО «МРСК Центра» перед ним по передаче электроэнергии, вопросы нарушения требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения стороной условий договора в силу ст. 27 АПК РФ относятся к компетенции арбитражных судов, поэтому, ПАО «МРСК Центра» является ненадлежащей стороной по делу. На день получения от АО «АтомЭнергоСбыт» уведомления об ограничении режима потребления электроэнергии уведомление от МУП «ЦКО» о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в адрес ПАО «МРСК Центра» не поступало, в связи с чем, введение полного ограничения режима энергопотребления объектов централизованного водоснабжения и водоотведения населенных пунктов ПАО «МРСК Центра» считает невозможным. Ответчик не осуществлял отключение энергопринимающих устройств потребителей, доказательств отключения сетевой организацией указанных в иске точек поставки истцом суду не представлено, ответчиком МУП «ЦКО» обязательство по оплате услуг по передаче электрической энергии МУП «ЦКО» не исполняется. Истцом не доказан факт введения ПАО «МРСК Центра» частичного или полного режима электропотребления.

Третье лицо - ООО «Опора» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, представив возражения относительно исковых требований, в которых указывает, что основанием для введения ограничения режима потребления электроэнергии в отношении точек поставки МУП «Спирово-Тепло» явилось наличие задолженности за потребленную электрическую энергию перед АО «АтомЭнергоСбыт». Исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку право АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» на введение режима ограничения потребления электрической энергии предусмотрено законодательством, а обязанность истца заключается в организации и обеспечении населенного пункта водоснабжением, что подразумевает, в том числе, контроль за исполнением МУП «ЦКО» денежных обязательств перед поставщиками ресурсов и лицами, оказывающими услуги по передаче электрической энергии. Уведомления № 2806/62 от 01.04.2019 года и 2821/64 от 02.04.2019 года были отменены. 18.10.2019 года ООО «Опора» было введено ограничение режима потребления в отношении двух точек поставки МУП «ЦКО» - База МУП «ЖКХ» и офис, в отношение других точек поставки сетевая организация ограничение режима электропотребления не вводила. Доводы истца о том, что МУП «ЦКО» не имеет возможности обеспечить водоснабжением и водоотведением жителей п. Спирово и Спировского района, включая социально значимые объекты, поскольку АО «АтомЭнергоСбыт» не возобновляет поставку электрической энергии, является необоснованным.

Третьи лица: администрация городского поселения поселка Спирово Спировского района Тверской области, администрация Краснознаменского сельского поселения Спировского района Тверской области, администрация Пеньковского сельского поселения Спировского района Тверской области и администрация Козловского сельского поселения Спировского района Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, возражений относительно исковых требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, как орган федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (орган государственного надзора), в судебное заседание своего представителя не направило, представив заключение в письменной форме о необходимости удовлетворении исковых требований. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании Приказа Министерства Энергетики Российской Федерации от 19.03.2014 № 116 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика» с 01.04.2014 АО «АтомЭнергоСбыт» обладает статусом гарантирующего поставщика в административных границах Тверской области, за исключением второй зоны деятельности ПАО «МРСК Центра».

МУП «ЦКО» Спировского района Тверской области создано постановлением администрации Спировского района Тверской области № 135-п от 08.06.2016.

Согласно Уставу МУП «ЦКО» от 08.06.2016 предметом деятельности предприятия является, в том числе, оказание услуг, необходимых для выполнения социально-экономических заказов, удовлетворение общественных потребностей, оптимизация бюджетных затрат на обеспечение потребителей тепловой энергией, горячей водой, отоплением, водоснабжением, водоотведением.

К числу видов деятельности указанного предприятия относится, в том числе, оказание услуг населению и прочим потребителям по теплоснабжению, водоснабжении, водоотведению, сбор и очистка воды, распределение воды.

На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием № 12 от 01.06.2017 администрация Спировского района Тверской области закрепляет, а муниципальное унитарное предприятие «ЦКО» принимает на праве хозяйственного ведения муниципальное недвижимое имущество: объекты водоснабжении и водоотведения (далее - Имущество), в соответствии с перечнем муниципального имущества (приложение 1 к Договору) и актом приема-передачи имущества (приложение 2 к Договору), являющимися неотъемлемыми частями Договора.

В Приложении № 1 в Перечне муниципального имущества указаны, в том числе объекты водоснабжения – водонапорные башни, здания артезианских скважин, сети водопровода, блоки емкостей, производственные корпуса, тепловые сети, песколовные площадки, здания доочистки, хлораторные, станции слива, котельные, иловые площадки и распределительные камеры трубопровода очистных сооружений, сети канализации, водокачки и насосные, расположенные на территории п. Спирово и Спировского района Тверской области.

01.07.2017 между АО «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) и МУП «ЦКО» (потребитель) заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) №, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) (п.1.1).

Местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии (мощности), используемые для определения объема взаимных обязательств сторон по настоящему договору, является (ются) точа (и) поставки, определенная (ые) сторонами в Приложении № 2 к договору (п.1.2).

Гарантирующий поставщик обязан обеспечить надежную и бесперебойную поставку электрической энергии (мощности) потребителю, надежность и качество которой соответствует требованиям действующего законодательства РФ, в объеме покупки электрической энергии мощности и порядке, предусмотренном настоящим договором (пп.2.1.1 п.2.1).

Потребитель обязан принимать и оплачивать потребленную электрическую энергию (мощность) в сроки и объемах, установленных настоящим договором (пп.2.3.2 п. 2.3).

Согласно пункту 2.2 Договора гарантирующий поставщик имеет право: инициировать при наступлении любого из обстоятельств предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по настоящему договору (пп.2.2.1); отказаться от исполнения настоящего договора полностью, в случае если по настоящему договору потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, уведомив потребителя об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от настоящего договора (пп.2.2.2).

Настоящий договор действует с 1 июля 2017 г. и до 31 декабря 2017 г. и считается продленным на один календарный год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия потребитель не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (п. 8.1).

01.05.2017 между АО «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) и МУП «ЦКО» (потребитель) заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) №, действующий в период с 01.05.2017 по 31.12.2017, считается продленным на один календарный год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия потребитель не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (п. 8.1).

Как следует из Приложений № к вышеуказанным договорам, в перечень точек поставки электрической энергии (мощности) МУП «ЦКО» <адрес> входят скважины, башни, очистные сооружения, КНС, ПС и РП, составляющие комплекс системы водоснабжения п. Спирово и Спировского района Тверской области.

16 ноября 2017 г. между ПАО «МРСК Центра» (сетевая организация) и МУП «ЦКО» (потребитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии №, согласно которому сетевая организация обязуется оказывать потребителю услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих сетевой организацией на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, ТСО, ИВЭС, бесхозяйных объектов, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Сетевой организации в порядке и сроки, установленные настоящим договором.

В целях обеспечения своих обязательств перед потребителем сетевая организация заключает договоры возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и ТСО (п. 2.1).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУП «ЦКО» является организацией, обеспечивающей водоснабжение и в отношении юридических лиц и населения поселка Спирово и Пеньковского, Краснознаменского и Козловского сельских поселений Спировского района Тверской области.

Уведомлениями АО «ТверьАтомЭнергосбыт» от 01 апреля 2019 г., 02 апреля 2019 г., 23 сентября 2019 г., 03 октября 2019 г., 18 октября 2019 г., МУП «ЦКО» сообщено о наличии задолженности, соответственно: по состоянию на 01 апреля 2019 г. в сумме 431400,53 руб., по состоянию на 02 апреля 2019 г. в сумме 1988606,76 руб., по состоянию на 23 сентября 2019 г. в сумме 397746,72 руб., по состоянию на 30 сентября 2019 г. в сумме 2328360,63 руб., по состоянию на 27 сентября 2019 г. в сумме 441405,03 руб. Данными уведомлением МУП «ЦКО» предупреждено о принудительном введении ограничения режима потребления путем отключения присоединений по точкам поставки башен, скважин, очистных сооружений, расположенных на территории п. Спирово и Спировского района Тверской области, а также офиса и базы МУП «ЦКО».

По сведениям, представленным ООО «Опора», полное ограничение режима электропотребления для потребителя – МУП «ЦКО» отменено по уведомлениям от 01 апреля 2019 года № 2806/62 и № 282164, по уведомлению № 69833 – перенесено на 18 октября 2019 года.

Сведений об отмене уведомлений от 02 апреля 2019 г. № 2821, от 23 сентября 2019 г. № 69833 (перенесено на 18 октября 2019 г.), от 03 октября 2019 г. № 711526, от 18 октября 2019 г. № 136, суду сторонами не представлено.

Уведомлением ПАО «МРСК Центра» № МР-1-ТВ/14-2/2191 МУП «ЦКО» извещено о наличии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии по состоянию на 21 февраля 2019 г. в сумме 2640822,43 руб., а также об обязанности самостоятельно ввести частичное ограничение режима потребления электроэнергии не позднее 12:00 часов по истечении 10 дней после дня получения настоящих уведомлений, далее самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электроэнергии по всем точкам поставки в день, следующий за датой, в которую в соответствии с пунктом 16.1 Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления независимо от действий исполнителя (субисполнителя) по вводу ограничения. В качестве отключаемых точек поставки МУП «ЦКО» указаны водонапорные башни, скважины, КНС, очистные сооружения, расположенные на территории п. Спирово, п. Красное Знамя, с. Ободово, с. Матвеево, д. Городок, д. Пеньково и с. Козлово Спировского района Тверской области.

Согласно актам № 30 и № 31 от 18 октября 2019 года в отношении потребителя МУП «ЦКО» введено полное ограничение режима потребления электрической энергии с 18 октября 2019 г. по точкам поставки: ПС110/35/10/кВ «Спирово» ВЛ-10 кВ, Фид. № 05 (ОЧС) КТП 10/0,4 кВ № 19 «База МУП ЖКХ» фид. 0,4 кВ «МУП ЖКХ» и ПС110/35/10/кВ «Спирово» КЛ-10кВ ф. «КНС» ТП-20 «Сказка» фид. 0,4кВ «Речная».

Определением суда от 22 октября 2019 г. приняты меры по обеспечению иска, а именно, возложены обязанности: на АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» возобновить поставку электрической энергии и транспортировку на объекты водоснабжения и водоотведения МУП «ЦКО» Спировского района, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Пушкина, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Мира, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Проезжая, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Козлово, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Еремеевка, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Ободово, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Пеньково, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Городок, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Матвеево, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, п. Красное Знамя, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, п. Красное Знамя, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, дер. Спирово, КНС-1, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Страховая, КНС-2, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Октябрьская, КНС ПМК, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Мира, КНС «МИР», расположенное по адресу: Тверская область, Спировский район, дер. Спирово, база п. Спирово, расположенная по адресу: Тверская область, пос. Спирово, ул. Пушкина, д. 82, офис п. Спирово, расположенный по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Речная, д. 4, в объёмах и на условиях, предусмотренных договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) №, договором энергоснабжения № от 01.05.2017; на ПАО «МРСК Центра» - обеспечить транспортировку электрической энергии на объекты водоснабжения и водоотведения МУП «ЦКО» Спировского района: расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Пушкина, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Мира, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Проезжая, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Козлово, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Еремеевка, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Ободово, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Пеньково, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Городок, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Матвеево, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, п. Красное Знамя, объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, п. Красное Знамя, КНС-1, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Страховая, КНС-2, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Октябрьская, КНС ПМК, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Мира, КНС «МИР», расположенное по адресу: Тверская область, Спировский район, дер. Спирово, в объёмах и на условиях, предусмотренных договором оказания услуг по передаче электрической энергии № от 16.11.2017; на МУП «Центр коммунального обслуживания» Спировского района - возобновить предоставление коммунальной услуги в виде водоснабжения и водоотведения в социально-значимые объекты в пос. Спирово и Спировского района Тверской области и в объекты жилого фонда в п. Спирово и Спировского района Тверской области, в объеме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Нормы об изменении и расторжении договора энергоснабжения закреплены в статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (п.2).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п.3).

Согласно положениям части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила № 442).

Пунктом 2 Правил № 442 установлен перечень обстоятельств, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления, в числе которых указано нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнение или ненадлежащим исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности); неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг (пп. «б» п.2).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 442 ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «з» и «и» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.

В случае если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики иных потребителей, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, это лицо обязано обеспечить переток электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления.

В силу пункта 16 Правил № 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

Введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается (пункт 10 (1) Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее по тексту - Правила № 354).

Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил № 354, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложение № 1.

В соответствии с 1 приложения № 1 к указанным Правилам допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

В соответствии с пунктом 4 приложения № 1 к указанным Правилам допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

В соответствии с пунктом 8 приложения № 1 к указанным Правилам допустимая продолжительность перерыва водоотведения составляет не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии).

В силу подпункта «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно подпункту «а» пункта 33 указанных Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

Из анализа вышеуказанных положений закона следует, что граждане, потребляющие услуги водоснабжения и водоотведения для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию и приостановление или ограничение подачи указанных услуг не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно ее оплачивают. В многоквартирном же доме приостановить или ограничить подачу водоснабжения и водоотведения только потребителю-неплательщику невозможно по техническим причинам.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Таким образом, МУП «ЦКО», являясь с одной стороны организацией-потребителем, в то же время выступает посредником между энергоснабжающей организацией - АО «АтомЭнергоСбыт» и гражданами - жителями указанных населенных пунктов, обеспечивая население коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению.

Электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса поставки воды в жилые дома указанных населенных пунктов и социально значимые объекты для нужд водоснабжения и водоотведения. Прекращение подачи электроэнергии неизбежно влечет прекращение подачи воды и водоотведения в связи со спецификой технологического процесса.

Граждане, проживающие в жилых многоквартирных домах, и юридические лица, снабжаемые водой МУП «ЦКО», которым последним предоставляется коммунальная услуга по водоснабжению и водоотведению, являются потребителями коммунальных услуг, большинство из которых оплачивают предоставленные коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

Таким образом, в условиях функциональной и технологической связанности процессов производства, передачи, потребления водоснабжения, а также отсутствия в настоящее время у участников спорных отношений реальных возможностей, обеспечивающих индивидуальное ограничение режима потребления, реализация снабжающей организацией предоставленного ей законом права на прекращение (ограничение) подачи воды предприятию-неплательщику не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц (субабонентов), являющихся добросовестными плательщиками.

АО «АтомЭнергоСбыт» (ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт»), не предприняв все предусмотренные законом меры по взысканию с МУП «ЦКО» задолженности, использовал свое право на прекращение подачи электроэнергии, что привело к нарушению прав неопределенного круга лиц. В связи с чем, суд находит в действиях ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» (ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт») злоупотребление правом и доминирующим положением.

В свою очередь, к прекращению подачи электроэнергии привели и действия МУП «ЦКО», в результате которых возникла задолженность последнего перед АО «АтомЭнергоСбыт» за поставленную электроэнергию, что привело к существенному нарушению прав потребителей, которые надлежащим образом выполняют обязанности по оплате услуги водоснабжения и водоотведения.

В этой связи прекращение поставки услуги водоснабжения и водоотведения со стороны МУП «ЦКО» также противоречат требованиям закона.

Предъявленные истцом к МУП «ЦКО» требования признаются им в полном объеме.

Разрешая требования истца, предъявленные к ПАО «МРСК Центра», суд приходит к выводу о том, что действия по прекращению транспортировки электрической энергии на объекты МУП «ЦКО» (указанные выше объекты водоснабжения), для оказания услуги водоснабжения и водоотведения на объекты жилого фонда, социально значимые объекты поселка Спирово и Спировского района Тверской области также противоречат требованиям закона.

Доводы ответчиков АО «АтомЭнергоСбыт», ПАО «МРСК Центра» и третьего лица ООО «Опора», изложенные ими в отзывах на исковое заявление, о том, что фактически ограничение режима электропотребления на объекты МУП «ЦКО», указанные в иске, не вводились, суд оставляет без внимания, поскольку в рамках рассмотрения дела установлено, что в отношении указанных объектов водоснабжения МУП «ЦКО» имеются действующие уведомления АО «АтомЭнергоСбыт», ПАО «МРСК Центра» о введении ограничения режима электропотребления, акты № 30 и № 31 от 18 октября 2019 года о ведении полного ограничения режима потребления электрической энергии по части объектов, и в настоящее время поставка на них электрической энергии осуществляется в рамках исполнения определения суда от 22 октября 2019 года об обеспечении иска.

Доводы ответчиков АО «АтомЭнергоСбыт», ПАО «МРСК Центра», изложенные в возражениях на исковое заявление, о том, что на спорные правоотношения не распространяется действие Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, суд находит несостоятельными в виду следующего.

Отсутствие прямых договорных отношений АО «АтомЭнергоСбыт» с гражданами-потребителями коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, не может служить основанием для нарушения их прав и законных интересов.

Электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса услуги водоснабжения и водоотведения, поставляемой в жилые дома указанных населенных пунктов и социально значимые объекты. В связи с чем, ограничение и прекращение поставки электрической энергии на нужды водоснабжения и водоотведения исключает возможность качественного и надежного обеспечения граждан-потребителей коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению, что является нарушением их конституционных прав.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, среди способов защиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, исковые требования администрации Спировского района Тверской области к АО «АтомЭнергоСбыт» (ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт») о признании незаконными действий по непоставке электрической энергии на котельные МУП «ЦКО» и возложении обязанности по возобновлению поставки электрической энергии, ПАО «МРСК Центра» о признании незаконными действий по нетранспортировке электрической энергии, возложении обязанности по возобновлению транспортировки электрической энергии и к МУП «ЦКО» о признании незаконными действий по не обеспечению социально-значимых объектов Спировского района Тверской области, а также объектов жилого фонда п. Спирово Спировского района Тверской области водоснабжением и водоотведением и возложении обязанности обеспечить социально-значимые объекты Спировского района Тверской области, а также объекты жилого фонда п. Спирово Спировского района Тверской области водоснабжением и водоотведением подлежат удовлетворению.

В иске содержится просьба об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Согласно положениям пункта 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая просьбу истца, в целях обеспечения прав и интересов неопределенного круга лиц, руководствуясь статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

В силу части 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации меры по обеспечению иска подлежат сохранению до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Спировского района Тверской области к АО «АтомЭнергоСбыт» (ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт») о признании незаконными действий по непоставке электрической энергии на объекты водоснабжения и водоотведения МУП «ЦКО» Спировского района Тверской области и возложении обязанности по возобновлению поставки и транспортировки электрической энергии, к ПАО «МРСК Центра» о признании незаконными действий по нетранспортировке электрической энергии на объекты водоснабжения и водоотведения МУП «ЦКО» Спировского района Тверской области и возложении обязанности по возобновлению транспортировки электрической энергии и к МУП «ЦКО» Спировского района Тверской области о признании незаконными действий по не обеспечению социально-значимых объектов Спировского района Тверской области, а также объектов жилого фонда п. Спирово Спировского района Тверской области водоснабжением и водоотведением и возложении обязанности обеспечить социально-значимые объекты Спировского района Тверской области, а также объекты жилого фонда п. Спирово Спировского района Тверской области водоснабжением и водоотведением удовлетворить.

Признать незаконным действия АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» по непоставке электрической энергии на объекты водоснабжения и водоотведения МУП «ЦКО» Спировского района:

- объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Пушкина;

- объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Мира;

- объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Проезжая;

- объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Козлово;

- объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Еремеевка;

- объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Ободово;

- объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Пеньково;

- объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, д. Городок;

- объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, с. Матвеево;

- объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, п. Красное Знамя;

- объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Тверская область, Спировский район, дер. Спирово;

- КНС-1, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Страховая;

- КНС-2, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Октябрьская;

- КНС ПМК, расположенное по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Мира;

- КНС «МИР», расположенное по адресу: Тверская область, Спировский район, дер. Спирово;

- База п. Спирово, расположенная по адресу: Тверская область, пос. Спирово, ул. Пушкина, д. 82;

- Офис п. Спирово, расположенный по адресу: Тверская область, п. Спирово, ул. Речная, д. 4, используемые последним в целях поставки коммунальной услуги в виде водоснабжения и водоотведения на социально-значимые объекты Спировского района Тверской области, а также жилого фонда п. Спирово Спировского района Тверской области.

Признать незаконным действия ПАО «МРСК Центра» по нетранспортировке электрической энергии на объекты водоснабжения и водоотведения МУП «ЦКО» Спировского района: