Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании права собственности на жилой дом отсутствующим, сносе жилого дома,

установил:

администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее администрация) обратилась в Энгельсский районный суд Саратовской области с иском к ФИО2 о сносе жилого дома.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации № ФИО2 был предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для использования индивидуальной жилой застройки» по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации и ФИО2 на основании указанного постановления был заключен договор аренды земельного участка №. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию от ФИО2 поступило заявление о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> с разрешенным использованием «для использования индивидуальной жилой застройки» по адресу: <адрес> В рамках рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка выяснилось, что на испрашиваемом земельном участке расположено кирпичное строение на капитальном основании площадью застройки <данные изъяты> кв.м. Одновременно с этим, согласно свидетельству о государственной регистрации права за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. Основанием для регистрации послужил договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено распоряжение председателя комитета по земельным ресурсам администрации №-р об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Основанием для отказа послужило то, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, объект недвижимости – жилой дом площадью <данные изъяты> к.м. с кадастровым номером № местоположение: <адрес> зарегистрированное право собственности на который принадлежит заявителю, является самовольной постройкой, так как создан на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта. В соответствии с п.п. 3.4.4 п. 3.4 договора аренды, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № изначально предоставлен на основании ст. 34 ЗК РФ для целей, не связанных со строительством. Вид разрешенного использования земельного участка «для использования индивидуальной жилой застройки» не подразумевает осуществление строительства на нем. В связи с чем, в действиях ответчика усматривается нецелевое использование вышеназванного земельного участка в нарушение норм действующего законодательства. Таким образом, построенный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> является самовольной постройкой. С учетом уточнений, администрация просит признать право собственности ответчика на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № отсутствующим, обязать ответчика осуществить снос самовольного возведенного жилого дома за свой счет, в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней после вступления в законную силу, предоставить администрации право осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с ответчика связанных с исполнением решения суда расходов.

В судебное заседание ответчик ФИО2, третьи лица ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца администрации исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала по исковым требования по доводам письменных возражений ответчика, просила в иске отказать. Осенью 2008 г. ответчик обратилась в комитет по земельным ресурсам администрации с заявлением о предоставлении ей дополнительно прилегающего к ее земельному участку участка из заболоченной местности. ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации ей было выдано сообщение о необходимости согласовании строительства жилого дома в Саратовской гидрогеологической экспедиции ФГУГП «Волгагеология». ДД.ММ.ГГГГ ответчик получила согласование в Саратовской гидрогеологической экспедиции ФГУГП «Волгагеология» о возможности строительства жилого дома по вышеуказанному адресу после обследования при условии выполнения ряда рекомендаций. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации № ответчику в аренду был предоставлен земельный участок сроком на <данные изъяты> лет площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием «для использования индивидуальной жилой застройки» по адресу: <адрес>. Договор аренды был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ на спорный земельный участок его разрешенным использованием являются: малоэтажная жилая застройка, индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов. Классификатор разрешенных использований земельных участков не предусматривал такой вид как «для использования индивидуальной жилой застройки». Жилой дом выстроен ответчиком на земельном участке, предоставленном по договору аренды, с допустимым использованием. Жилой дом согласно строительно-технической экспертизе ООО «Саратовская лаборатория экспертизы и оценки» № от ДД.ММ.ГГГГ построен без существенных нарушений строительных и градостроительных норм и не создает угрозу жизни и здоровью окружающим. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ на основании постановки на кадастровый учет объекта капитального строительства, не требующего разрешения на строительство по дачной амнистии. Полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка под жилую индивидуальную застройку назначение: земли населенных пунктов (поселений) площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, и жилого дома с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями под литерами <данные изъяты> у площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 46-83, 144-145,).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации № ФИО2 был предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для использования индивидуальной жилой застройки» по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации и ФИО2 на основании указанного постановления был заключен договор аренды земельного участка № (т. 1 л.д. 9-12).

Договор аренды зарегистрирован в регистрирующем органе ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 20).

На указанном земельном участке, предоставленном ответчику в аренду, ответчиком был выстроен жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей <данные изъяты> адрес (местонахождение) объекта: <адрес> что подтверждается кадастровым паспортом здания (т. 1 л.д. 24-25).

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №

Право собственности ответчика на жилой дом зарегистрировано регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № (т. 1 л.д. 19, 21).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов) (т. 1 л.д. 161-165).

В соответствии с Выпиской из Правил землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области по градостроительному регламенту следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № находится в границах территориальной зоны жилой застройки первого типа (Ж-1), одним из основных видов разрешенного использования которой является малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов) (т. 1 л.д. 166-173).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Независимая оценка и судебно-технические экспертизы», для определения нахождения жилого дома в границах земельного участка, соответствия его действующим нормам и правилам, виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно заключению экспертов ООО «Независимая оценка и судебно-технические экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится в границах земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. Жилой дом соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям санитарной и пожарной безопасности, другим обязательным нормам и правилам. Постройка жилого дома соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах. Постройка жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № соответствует первоначальному виду разрешенного использования земельного участка, существовавшего на момент начала строительства и на момент производства экспертизы.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ заключение экспертов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд кладет в основу своих выводов данное заключение, поскольку оно мотивированно, ясно, полно, имеет необходимые реквизиты, согласуется с другими доказательствами, представленными сторонами и исследованными в ходе судебного разбирательства, не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Поэтому суд принимает результаты заключения экспертов в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что спорный жилой дом находится в границах земельного участка площадью 379 кв.м. с кадастровым номером 64:50:011101:101, соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям санитарной и пожарной безопасности, другим обязательным нормам и правилам, постройка жилого дома соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, постройка жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 64:50:011101:101 соответствует виду разрешенного использования земельного участка, существовавшему на момент начала строительства и на момент производства экспертизы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Суд приходит к выводу, что спорный жилой дом возведен ответчиком на земельном участке, предоставленном ему для этих целей, с соблюдением разрешенного использования земельного участка, жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью, в связи с чем доводы истца о нецелевом использовании земельного участка являются несостоятельными. Договор аренды земельного участка не расторгнут, не признан недействительным. Использование ответчиком земельного участка осуществлено в соответствии с действующим законодательством, прав истца не нарушает.

С учетом изложенного, требования администрации о признании отсутствующим права собственности на данный жилой дом у ответчика, сносе жилого дома не подлежат удовлетворению, поскольку не основаны на законе.

Кроме того, при рассмотрении дела судом была назначена судебная экспертиза для определения нахождения жилого дома в границах земельного участка, соответствия его действующим нормам и правилам, виду разрешенного использования земельного участка.

Экспертиза была проведена, составлено заключение эксперта, однако оплата экспертизы не произведена, в связи с чем в суд поступило заявление руководителя ООО «Независимая оценка и судебно-технические экспертизы» об обеспечении оплаты за проведенную судебную экспертизу в размере 23600 руб.

С учетом вышеизложенного, указанные расходы подлежат взысканию с администрации в пользу экспертного учреждения в размере 23600 руб., поскольку в удовлетворении требования администрации было отказано.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске администрации Энгельсского муниципального района <адрес> к ФИО2 о признании права собственности на жилой дом отсутствующим, сносе жилого дома отказать.

Взыскать с администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Независимая оценка и судебно-технические экспертизы» расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 23600 (двадцать три тысячи шестьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь Н.М. Алиев