Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Есиковой Елены Сергеевны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области Собинская районная больница, Фонду Социального страхования Владимирской области о восстановлении пропущенного срока по выплате пособия на рождение ребенка,

у с т а н о в и л:

Есикова Е.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что она работает регистратором в Лакинской поликлинике. В настоящее время она находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Ее ребенок рожден ДД.ММ.ГГГГ. Она не получала пособие на рождения ребенка, предусмотренное ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». При назначении выплат на ребенка до 1,5 лет в отделе социальной защиты администрации г. Собинка выяснилось, что пособие ей не начислялось и не выплачивалось. После родов ею был собран пакет документов и передан старшей медицинской сестре в бухгалтерию Собинской районной больницы. Впоследствии оказалось, что документов на выплату пособия нет. Ей были произведены две выплаты за декрет, одна выплата за осложненные роды, а также три выплаты по соцобеспечению. Поскольку ее роды проходили сложно, послеродовое состояние было плохое, имелись проблемы с ребенком, отследить выплату не было возможно. Бухгалтерия утверждает, что ее документов нет, заявление на выплату пособия не было написано, поэтому выплаты не начислены, несмотря на то, что документы сдавались. Доказать обратное она не может. Ее муж, Е., данное пособие не получал. Она обратилась в Фонд социального страхования Владимирской области по поводу потери документов и пропуска срока обращения за указанной выплатой, ей разъяснили, что срок обращения за выплатой застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению застрахованного лица, пропустившего срок.

В судебном заседании истец Есикова Е.С. исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам, дополнительно пояснила, что около четырех лет она работает в Лакинской поликлинике ГБУЗВО «Собинская районная больница». ДД.ММ.ГГГГ она родила ребенка. После рождения ребенка она получила пособие по беременности и родам по двум больничным листам, ежемесячно получает пособие на ребенка в размере 9000 рублей, а также деньги на молочное питание. Однако до настоящего времени выплату единовременного пособия при рождении ребенка она не получила. На каждую выплату она предоставляла документы. На работу она сдавала больничный лист и документы на единовременное пособие с разницей их подачи в 1-2 недели. Список документов на выплату единовременного пособия при рождении ребенка был большой. Ею были собраны: справка о рождении ребенка, справка с места работы мужа, подтверждающая, что он не получал данного пособия, справка с места жительства и другие документы. Она передала документы старшей медицинской сестре Лакинской больницы Б., которая сказала, что справка с места работы мужа является неправильной, в связи с чем ее муж повторно брал справку с места своей работу и лично передавал Б. Все документы были сданы Б. по установленному ранее порядку течение 3-4 недель после рождения ребенка; в настоящее время Б. утверждает, что помнит, как она приносила ей документы, однако, какие именно, не помнит.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Собинская районная больница», извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений о причинах неявки не предоставил /л.д. 28/. До начала судебного заседания представил письменный отзыв, в котором указал, что Есикова Е.С. работает регистратором в Лакинской поликлинике ГБУЗ ВО «Собинская РБ». Согласно журналу регистрации протоколов по расходам на цели обязательного социального страхования ГБУЗ ВО «Собинская РБ», протоколу NN от ДД.ММ.ГГГГ, Есикова Е.С. обратилась с заявлением по отпуску и беременности и родам. Заявление Есиковой Е.С. по выплате единовременного пособия по случаю рождения ребенка в ГБУЗ ВО «Собинская РБ» не поступало. Администрация ГБУЗ ВО «Собинская РБ» не возражает против восстановления пропущенного срока на назначение и выплату пособия по случаю рождения ребенка. В случае удовлетворения судом исковых требований, Есикова Е.С. должна предоставить в бухгалтерию ГБУЗ ВО «Собинская РБ» оригинал справки о рождении из отдела ЗАГС администрации Собинского района для получения пособия /л.д. NN/.

Представитель ответчика Фонда Социального страхования Владимирской области, извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие /л.д. NN/. В представленном письменном отзыве на исковое заявление указал, что территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации не вправе принять решение о назначении единовременного пособия при рождении ребенка даже при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за ним. Вопрос о восстановлении пропущенного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка в данном случае относится к компетенции суда. Отделение Фонда не возражает против восстановления пропущенного срока обращения за указанным пособием /л.дNN/.

Заслушав объяснения истца, показания свидетеля Е., исследовав письменные доказательства, суд признает исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

Исполняя свою конституционную обязанность по социальной защите материнства и детства, государство гарантирует предоставление женщинам, вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в период, непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка (отпуск по беременности и родам), пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 3 и абзац 2 статьи 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", пункт 2 части 1 статьи 1.4 и статья 2 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Федеральным законом РФ от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Пунктом 23 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка одному из родителей либо лицу его заменяющему, осуществляется по месту работы (службы, учебы), а если родители либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат, не учатся) - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

Согласно ст. 3 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; пособия на ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Статьей 17.2 вышеназванного Федерального Закона установлено, что пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

При этом статья 17.2 указанного Федерального закона не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Согласно пункту 80 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 года N 1012Н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

При обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 марта 2007 г. N 9019) с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2009 г. N 81 Зн (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2009 г. N 15107).

К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Вышеуказанными законом и приказом территориальным органам Фонда социального страхования Российской Федерации не предоставлено право решать вопрос о выплатах единовременного пособия при рождении ребенка даже при наличии уважительных причин пропуска установленного законом шестимесячного срока на обращение за ним.

Вместе с тем, единовременное пособие при рождении ребенка является одним из видов пособий, гарантированных государством в случае рождения ребенка.

Таким образом, вышеуказанные правила о возможности при наличии уважительных причин восстановления срока на обращение за пособием и его назначением могут быть распространены на случаи обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка.

Перечень уважительных причин, приведенный в вышеуказанном приказе, не является исчерпывающим. При обращении застрахованных лиц в суд с заявлениями о восстановлении пропущенного шестимесячного срока суду предоставлено право признать уважительными иные причины пропуска.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Е. и К. заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака NN; после заключения брака жене присвоена фамилия Есикова /л.д. NN/.

В период брака ДД.ММ.ГГГГ у истца и Е. родился сын, Е. /л.д. NN/.

По объяснениям истца и данным главного врача ГБУЗ ВО «Собинская районная больница», журнала регистрации протоколов по расходам на цели обязательного социального страхования ГБУЗ ВО «Собинская РБ», Есикова Е.С. работает медицинским регистратором Лакинской поликлиники ГБУЗ ВО «Собинская РБ» /л.д.NN /.

Согласно протоколу ГБУЗ ВО «Собинская РБ» № 10 от ДД.ММ.ГГГГ Есиковой Е.С. был предоставлен отпуск по беременности и родам /л.д. NN/.

После рождения у нее ДД.ММ.ГГГГ ребенка, Есикова Е.С. обратилась в ГБУЗ ВО «Собинская РБ» с заявлением о предоставлении с ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет /л.д. NN/.

Единовременное пособие по случаю рождения ребенка Есиковой Е.С. в ДД.ММ.ГГГГ году не назначалось и не выплачивалось, что следует из справки ГБУЗ ВО «Собинская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. NN/.

В ходе рассмотрения дела истец Есикова Е.С. пояснила, что в установленный законом шестимесячный срок она собрала все необходимые документы на выплату единовременного пособия при рождении ребенка, по установленному работодателем порядку предоставила их старшей медицинской сестре Лакинской поликлиники ГБУЗ ВО «Собинская РБ», в том числе, справку, выданную ООО «Панорама-Комплекс» Е., являющемуся мужем истца Есиковой Е.С., в том, что Е. работает в ООО «Панорама-Комплекс» с ДД.ММ.ГГГГ в должности водитель-экспедитор, и в этот период единовременное пособие при рождении ребенка Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ему не начислялось и не выплачивалось. Данная справка предоставлялась дважды, поскольку первоначальная справка была неверно оформлена; во второй раз справку передавал в Лакинскую больницу ее супруг.

Из показаний свидетеля Е. следует, что он состоит в зарегистрированном браке с истцом Есиковой Е.С., от брака имеет ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. За выплатой единовременного пособия при рождении ребенка по месту своей работы он не обращался. Жене было положено пособие по рождению ребенка, в связи с чем она собирала необходимые документы. С места своей работы он взял справку, подтверждающую, что пособие ему не выплачивалось и не предоставлялось. Жена отдала справку старшей медицинской сестре Лакинской поликлиники, ей сообщили, что справка неправильно оформлена. Он второй раз взял по месту работы надлежащую справку, которую лично передал старшей медицинской сестре.

Судом установлено, что до настоящего времени единовременное пособие при рождении ребенка Есиковой Е.С. не выплачивалось, что признано всеми лицами, участвующими в деле.

По объяснениям истца, у нее отсутствовала возможность узнать о результате рассмотрения ее заявления о предоставлении пособия при рождении ребенка ввиду сложного протекания родов, тяжелого послеродового состояния, наличия проблем в состоянии здоровья ее ребенка.

Бесспорных доказательств, опровергающих доводы истца о совершении ею в установленный законом шестимесячный срок всех действий, предоставлении всех документов, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, ответчиками не предоставлено.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ супруг истца Е. работает в ООО «Панорама-Комплекс» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности водитель-экспедитор; в этот период единовременное пособие при рождении ребенка Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ему не начислялось и не выплачивалось /л.д.NN/.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что семья истца, в том числе ее малолетний ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не получала указанной выплаты, установленной в качестве меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Учитывая, что истцом принимались меры, направленные на обращение за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка, но не было проконтролировано дальнейшее движение документов, предоставленных ею работнику Лакинской больницы Б., принимая во внимание наличие у истца малолетнего ребенка и занятость уходом за ним, суд признает, что пропуск истцом шестимесячного срока на обращение за назначением и выплатой единовременного пособия при рождении ребенка имел место по уважительной причине.

Сам по себе формальный пропуск шестимесячного срока обращения за назначением и выплатой государственного пособия не может являться основанием для лишения Есиковой Е.С. права на получение единовременного пособия при рождении ребенка, поскольку пропущенный срок не является пресекательным.

С учетом изложенного, учитывая время обращения за восстановлением пропущенного срока, в целях защиты социальных прав истца, суд признает необходимым восстановить пропущенный срок.

На основании изложенного, суд признает необходимым иск удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Есиковой Елены Сергеевны удовлетворить.

Восстановить Есиковой Елене Сергеевне пропущенный шестимесячный срок на обращение за выплатой и на выплату единовременного пособия при рождении ребенка Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: