Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> к товариществу собственников жилья № о признании решений членов товарищества собственников многоквартирного дома недействительными,

установил:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее - ГЖИ) обратилась в суд с иском к товариществу собственников жилья № 4 о признании решений собраний членов товарищества собственников жилья многоквартирного <адрес> в <адрес>, оформленные протоколами: от 04.05.2017 г. № 1 (в форме очного голосования); от 31.03.2017 г. № 1 (в форме очного голосования); от 06.06.2017 г. № 2 (в форме очного голосования) об установлении платы за содержание жилья в размере 7,36 руб. с кв.м.; от 15.08.2017 г. № 3 (в форме очного голосования) об установлении платы за содержание жилья 6,20 руб. в кв.м.; от 12.09.2017 г. № 4 (в форме очного голосования) об установлении платы за содержание жилья 6,81 руб. с кв.м. недействительными.

В обоснование требований истец указывает, что в Государственную жилищную инспекцию поступило обращение В.И.Б., проживающей по адресу: <адрес> кв., 60 по вопросу правомерности установления размера платы за содержание жилья. На основании распоряжения от 26.03.2018 г. № проведена внеплановая документарная проверка установления платы за «содержание и ремонт» в многоквартирном <адрес> в <адрес>. В адрес ТСЖ-4 направлено распоряжение о предоставлении в срок до 20.04.2018 г. документов, подтверждающих итоги голосования на общих собраниях собственников помещений многоквартирного дома. Реестры членов ТСЖ-4, принявших участие в голосованиях, а также иные запрошенные документы, ответчиком не предоставлены по причине отсутствий. Вместе с тем в ГЖИ ТСЖ-4 не были предоставлены реестры собственников помещений, принявших участие в голосовании на общих собраниях собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>, состоявшихся 31.03.2017 г., 04.05.2017 г., 06.06.2017 г., 15.08.2017 г., 12.09.2018 г. Отсутствие сведений о лицах, принявших участие в общем собрании, не позволяет сделать вывод о правомерности и действительности принятых им решений. Таким образом, в ходе проверки выявлено нарушение ст.ст. 44-46 ЖК РФ, а именно отсутствие необходимого для принятия решения кворума, что является основанием для признания принятых решений недействительными.

В судебном заседании представитель истца Батова Г.Д. уточненные исковые требования поддержала в полном объёме, дала суду пояснения, согласующиеся с иском.

Представитель ответчика ТСЖ-4 Помогаева И.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что реестры собственников помещений, принявших участие на собраниях отказывались предоставить сведения о собственности, в том числе и В.И.Б., у которой имеется долг по коммунальным услугам. В настоящее время ответчик считает, что истцом пропущен срок исковой давности о признании протоколов недействительными.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, В.И.Б. и Бутяйкин С.А. в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить, поскольку на собраниях отсутствовало необходимое количество собственников, кворум отсутствовал, решения принимались по вопросам, не включенным в повестку дня.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 67 ГПК РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 146 ЖК РФ уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом). Уведомление направляется не позднее, чем за десять дней до даты проведения общего собрания.

В силу ч. 2 ст. 146 ЖК РФ в уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья указываются сведения о лице, по инициативе которого созывается общее собрание, место и время проведения собрания, повестка дня общего собрания. Общее собрание членов товарищества собственников жилья не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были включены в повестку дня.

Согласно ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Статьей 45 ЖК РФ установлен порядок проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

На основании ч. 4, 5 ст. 45 ЖК РФ собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания ; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 ЖК РФ решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

При этом, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ)

Из материалов дела следует, что управление домом по адресу: <адрес> осуществляет ТСЖ-4.

23.03.2018 г. в ГЖИ <адрес> от В.И.Б. проживающей в <адрес>, поступило заявление по вопросу нарушений жилищного законодательства.

На основании распоряжения заместителя начальника ГЖИ от 26.03.2018 г. № проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению требований жилищного законодательства при установлении платы за жилищные услуги в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Из акта проверки ГЖИ Саратовской области от 20.04.2018 г. следует, что выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 44-48 ЖК РФ, решения об увеличении платы по статье «содержание и ремонт» по многоквартирному дому № по <адрес> в <адрес> принимаются в отсутствии необходимо кворума (л.д. 10-11).

В ходе проведения проверки ответчиком представлены копии протоколов общих собраний членов ТСЖ-4: от 04.05.2017 г. № 1 (в форме очного голосования); от 31.03.2017 г. № 1 (в форме очного голосования); от 06.06.2017 г. № 2 (в форме очного голосования) об установлении платы за содержание жилья в размере 7,36 руб. с кв.м.; от 15.08.2017 г. № 3 (в форме очного голосования) об установлении платы за содержание жилья 6,20 руб. в кв.м.; от 12.09.2017 г. № 4 (в форме очного голосования) об установлении платы за содержание жилья 6,81 руб. с кв.м.

Реестры членов ТСЖ-4 и собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосованиях, не предоставлены по причине их отсутствия. В связи с чем, провести проверку правомочности принятия решений на вышеуказанных собраниях собственников (наличие кворума) не представляется возможным.

Судом установлено, что согласно Уставу, утвержденному 0202.2011 г., ТСЖ-4 создано решением общего собрания членов ЖСК 4 (собственников жилья многоквартирном доме) <адрес> протокол № 1 в результате реорганизации путем преобразования ЖСК№ 4 в ТСЖ-4. Органом управления товарищества является общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 20.04.2018 г. следует, что председателем правления является А.С.А. на основании решения общего собрания № 2 от 04.05.2017 г.

Согласно списку от 01.07.2018 г. в ТСЖ 4 числится 72 члена товарищества собственников жилья.

Из протокола № 1 от 31.03.2017 г. следует, что на отчетном перевыборном общем собрании членов товарищества собственников жилья присутствовало 57 человек. Повесткой дня собрания являлось: 1) освобождение от должности представителя правления Е.М.В.; 2) выборы правления; 3) выборы представления правления; 4) определением места хранения персонала.

На общем собрании единогласно были приняты решения: 1) об освобождении от должности Е.М.В., 2) в состав правления ТСЖ-4 избрали: Х.А.В., С.А.В., А.С.А., М.Ю.В., Помогаеву И.С.; 3) выбрали председателем правления Помогаеву И.С. на 2 года согласно п.п. 8 Устава ТСЖ 4; добровольные взносы от жителей утвердили в прежнем размере председатель – 8000 руб., бухгалтеру 3500 руб., дворнику – 4000 руб., уборщице 4000 руб. ежемесячно; 5) определили место хранение протокола и решение общего собрания по адресу: <адрес> (л.д. 18).

На основании изложенного следует, что инициатором отчетного общего собрания членов ТСЖ-4 собственников <адрес> в <адрес> является ТСЖ-4. На собрании принято решение по вопросу № 4 о добровольных взносах от жителей, не включенного в повестку дня.

Оригинал протокола № 1 от 31.03.2017 г. и реестр членов собственников, принимавших решение, ответчиком ТСЖ-4 суду не предоставлены.

Согласно копии протокола № 1 от 04.05.2017 г. состоялось внеочередного общее собрание членов товарищества собственников, на котором присутствовало 51 человек, инициатором собрания является ТСЖ-4.

На повестку дня были поставлены следующие вопросы: 1) досрочно переизбрание председателя, освобождение от должности представителя ТСЖ 4 Помогаеву И.С.; 2) отчет Помогаевой И.С. за добровольные взносы собственников; 3) утверждение состава правления Товарищества; 4) избрание нового председателя правления ТСЖ-4; 5) добровольные взносы, вознаграждения; 6) утверждение тарифа на содержание и ремонт; 7) определение места хранения и решений общего собрания собственников.

На указанном собрании были приняты решения: освободить Помогаеву И.С. от занимаемой должности; 2) отчет Помогаевой И.С. о собранных добровольных выплатах собственниками за апрель месяц.

Оригинал протокола отсчетно перевыборного общего собрания, а также реестр собственников, принимавших участие, не представлены.

Из протокола общего очередного собрания членов товарищества собственников жилья 4 (ТСЖ 4) № 2 от 06.06.2017 г. следует, что в собрании принимали участие 49 человек, в повестку собрания были включены следующие вопросы: 1) долги ТСЖ 4 перед ресурсоснабжающей организацией «Саратов Энерго»; 2) ознакомление собственников квартир с решением Городского совета депутатов от 26.11.2010 г. по тарифам на «содержание и ремонт»;

3) отчет председателя по добровольным денежным взносам жильцов на май месяц.

По данным вопросам приняты следующие решения: 1) привлекать неплательщиков, всеми законными средствами к ответу; 2) председатель собрания ознакомила собственников с решением Городского совета депутатов от 26.11.2010 г. Так как приняты тариф ранее 5 руб. с кв.м. не удовлетворяет всех хозяйственно-финансовых потребностей, предложила тариф – 7,36 руб. с кв.м. Большинством голосов тариф 7,36 приняли на основании протокола решение внести в июньские квитанции; 3) выслушали отчет за добровольные взносы жильцов за май месяц, собрали 11450 руб., вознаграждение председателю – 5950 руб., бухгалтеру – 3500 руб., уборщице (неполный месяц) – 2000 руб.

В судебное заседание ответчиком не были предоставлены оригиналы протокола и реестра членов товарищества собственников, принимавших участие в собрании.

Из протокола очередного собрания членов товарищества собственников жилья 4 № 3 от 15.08.2017 г. следует, что в нем принимало участие 51 членов ТСЖ. В повестку дня были включены следующие вопросы: 1) отчет председателя о выполненной работе; 2) результаты проверки электросчетчиков по актам; 3) обсуждение тарифа «Содержание и ремонт»; 4) перерегистрация ГСК; 5) субботник ко дню города (л.д. 20).

По данным вопросам были приняты следующие решения: 1) председатель отчиталась за добровольные взносы жителей собранные в июне и в июле месяце. Июнь собрано – 11700 руб., бухгалтеру – 3500 руб., уборщице – нет, дворнику – нет, председатель -8000 руб., остаток – 200 руб. За июль собрано – 10452 руб., бухгалтеру -3500 руб., председателю – 6952 руб. + 200 руб. остаток с июня. Отсчет одобрили единогласно; 2) по проверки приборов учета электроэнергии в июле 13 квартир имеют старые счетчики, 5 квартиры подключения счетчиков неправильное. Постановили обязать собственников заменить старые приборы и устранить неправильные подключения; 3) единогласно принято решение об установлении тарифа – 6,20 руб., который войдет в квитанцию за август месяц. Председатель довела до сведения собственников, что наличные добровольные взносы в июле месяце собирались последний раз. Теперь вознаграждение будут получать с той суммы, которая включена в квитанцию. Сумма, которая поступила на счет в июне и июле месяцах, пойдет на подготовку паспорта готовности дома к зиме; 4) объявили собственникам, имеющим сараи и гаражи, в ГСК в связи со сменой правления должны пройти перерегистрацию; 5) единогласно проголосовали, что не выход на субботник оплачивается суммой в 100 руб. Собранная сумма пойдет на покраску газовой трубы.

В судебное заседание ответчиком не были предоставлены оригинал протокола и реестр членов товарищества собственников, принимавших участие в собрании.

Из протокола очередного собрания членов товарищества собственников жилья 4 № 4 от 12.09.2017 г. следует, что на нем присутствовало 48 человек. На повестку для были включен следующие вопросы: 1) долги за электроэнергию и водоканал; 2) тариф на «содержание и ремонт»; 3) опиловка деревьев придомовой территории; 4) оплата обслуживающего персонала.

По данным вопросам были приняты следующие решения: 1) объявлено об аресте счета водоканала и электроэнергии; 2) единогласно решено в сентябре месяце установить тариф – 6,81 кв.м.; 3) опиловку деревьев производить собственными силами; Июль собрано 10,452 руб., бухгалтеру – 3500 руб., председателю – 6952 руб. + 200 руб. остаток в июня. Одобрили отчет единогласно; 4) одобрили единогласно оплату председателю – 8000 руб., обязательные страховые взносы – 1,637 руб., бухгалтеру – 3500 руб., дворнику, уборщице не согласны платить обязательные страховые взносы по 818,5 руб. ежемесячно. Единогласно уборку подъездов и придомовой территории добровольно убирают жители дома.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 31.07.2014 г. № 411/пр утверждены примерные условия договора управления многоквартирным домом и методические рекомендации по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно ч. 3 ст. 146 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества.

Согласно ч. 4 ст. 146 ЖК РФ решения общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 ч. 2 ст. 145 настоящего Кодекса, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.

В силу требований ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно п. 5 раздела VI Приказа № 411/пр присутствие собственников на общем собрании и наличие кворума подтверждается листом регистрации участников общего собрания с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, реквизитов свидетельства о собственности на помещение в данном многоквартирном доме, доли в праве общей собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, подписью собственника или представителя собственника с приложением доверенности, если в общем собрании принимает участие представитель собственника.

Согласно ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

В силу ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

В ходе судебного разбирательства ответчиком инициатором собрания - ТСЖ 4, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о соблюдении процедуры созыва и проведения собрания членов товарищества, наличия кворума для принятия решений, уведомление собственников о принятых на общем собрании решений.

Оценив, представленные суду доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГЖИ Саратовской области к ТСЖ-4 о признании недействительными (ничтожными) решения собраний членов товарищества собственников многоквартирного <адрес> в <адрес>, оформленные протоколами от 04.05.2017 г. № 1, от 31.03.2017 г. № 1, от 06.06.2017 г. № 3, от 12.09.2017 г. № 4.

Вместе с тем, представителем ответчика ТСЖ 4 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности на обжалование вышеуказанных решений оформленных протоколами собраний членов ТСЖ 4.

На основании п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

На основании изложенного шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

Согласно ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что собственнику жилого помещения в <адрес> стало известно о наличии протоколов общих собраний, на которых были приняты решения об установлении тарифа за «содержание и ремонт», а также о том, что надлежащим ответчиком по иску о защите права является инициатор собрания ТСЖ 4, только после проведения проверки ГЖИ Саратовской области в апреле 2018 г., то суд приходит к выводу о том, что истцом не пропущен срок исковой давности на обжалование решений общего собрания от 04.05.2017 г. № 1, от 31.03.2017 г. № 1, от 06.06.2017 г. № 3, от 12.09.2017 г. № 4.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать решения членов товарищества собственников жилья № 4 многоквартирного <адрес> в <адрес>, оформленные протоколами: от 04.05.2017 г. № 1, от 31.03.2017 г. № 1, от 06.06.2017 г. № 3, от 12.09.2017 г. № 4 недействительными (ничтожными).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья С.А. Никишова

Секретарь А.В. Шкитина