Гражданский кодекс часть 1

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., с участием помощника Красноуфимского межрайонного прокурора Аллахяровой Д.М., представителя ответчика ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» - Кимаева А.С., при секретаре Медведевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноуфимского межрайонного прокурора Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Красноуфимский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что Красноуфимской межрайонной прокуратурой проанализированы материалы внеплановой выездной проверки, проведенной ОНДиПР ГО Красноуфимск, МО Красноуфимский округ, Ачитского ГО, по контролю исполнения предписаний от 01.03.2021 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении ГАУЗ СО «Красноуфимская районная больница».

В ходе проведения проверки выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила); Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123 от 22.07.2008); Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (далее - Постановление № 1464).

До настоящего времени пожарная безопасность в учреждении ГАУЗ СО «Красноуфимская районная больница» организована не в полном объеме, а именно вышеуказанные нарушения, выявленные в марте 2021 года в ходе проведенной проверки сотрудником ОНДиГТР ГО Красноуфимск, МО Красноуфимский округ, Ачитского ГО, не устранены.

Просит обязать ГАУЗ СО «Красноуфимская районная больница» в срок до 31.12.2023 устранить следующие нарушения пожарной безопасности и привести объекты недвижимого имущества, находящиеся в оперативном управлении, в соответствие с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В судебном заседании истец – Представитель Красноуфимской межрайонной прокуратуры Аллахярова Д.М. поддержала заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «Красноуфимская районная больница» Кимаев А.С. требования признал частично, просил увеличить срок устранения нарушений пожарной безопасности до , в связи с большим объёмом работы, а так же отсутствием финансовых средств.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в сфере обеспечения санитарного - эпидемиологического благополучия в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы санитарной безопасности.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарные правила, устанавливающие соответствующие правила поведения, порядок организации медицинской помощи и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения санитарной безопасности определены в СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года N 58 (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10).

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан (представляет собой систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Пунктом 10 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами, санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 данного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона).

В ходе проверки зданий и сооружений ГАУЗ СО «Красноуфимская районная больница» расположенных на , в здании роддома и гинекологии - выявлены нарушения п.п. 25, 35, 36, 42,47, 54,118 Правил: ч.ч. 3,4 ст.4, ст.ст. 82, 83, 84, 88 ФЗ № 123; «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 4 СП 486.1311500.2020; п.З Постановления № 1464:

допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (скрутки);

отсутствует наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы;

нормативных документов по пожарной безопасности и специальных технических условий. Не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности эксплуатирующихся сверх срока службы;

подсобные помещения женской консультации, помещения бухгалтерии, лаборатория роддома на третьем этаже, кабинет картотеки роддома, машинное отделение роддома, подсобное чердачное помещение роддома, палаты на первом и втором этаже отделения роддома и женской консультации, подвальные помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации;

в бухгалтерии помещения архивов не оборудованы системами автоматического пожаротушения;

не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение;

не обеспечено оснащение системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающими информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым;

не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами;

в складских помещениях (кладовых) подвального этажа встроенные помещения выполнены из горючих (деревянных) материалов;

помещения в женской консультации (складские помещения (кладовые)), в бухгалтерии (складские помещения (кладовые и архивные помещения)), в гинекологии (помещение электрической щитовой), в детском отделении (помещение электрической щитовой), в соматическом отделении (складское помещение (кладовая), на третьем этаже в отделении роддома (серверная, складское помещение (кладовая), помещение электрической щитовой), на втором этаже в отделении роддома (машинное отделение, помещение электрической щитовой, комната медикаментов) не отделены от остальных помещений противопожарными преградами (дверями) с нормируемым пределом огнестойкости;

в помещениях (операционная женской консультации, палаты отделения роддома на третьем этаже) покрытие пола выполнено материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (линолеум);

стены на путях эвакуации и в помещениях на первом этаже (коридор возле операционной; женская консультация: регистратура, гардероб), на третьем этаже коридор, отделение патологии), лестничные клетки отделаны материалами, не имеющими сертификат соответствия, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (окраска, обои, пластик, дерево);

потолок на путях, эвакуации в коридоре третьего этажа отделан материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (пластиковые панели);

устройство вентиляционной системы в здании находится в неисправном состоянии (отсутствуют огнезадерживающие устройства (заслонки, шибера, клапаны и др.) в воздуховодах, устройства блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации;

лифтовые холлы на этажах не выгорожены противопожарными преградами (перегородками с дверями с нормируемым пределом огнестойкости);

установки по выделению кислорода смонтированы в помещениях роддома без проектных решений.

Здание гаражей - выявлены нарушения п. 35 Правил.

допускается эксплуатация электропроводов е видимыми нарушениями изоляции (скрутки);

допускается прокладка электропроводки по горючему основанию.

Нарушения требований пожарной безопасности, связанные с обеспечением

безопасности людей:

на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Здание стационара с поликлиникой - выявлены нарушения п.п. 15, 36. 37. 54 Правил; ч.ч.3,4 ст.4, ст.сг. 82, 83, 84 ФЗ № 123, раздел 4 СП 486.1311500.2020; п.З Постановления № 1464:

подсобное помещения в подвальном этаже; поликлиника на первом этаже - кабинеты приема, кабинет хозяйственной части, правое крыло коридора, холл у регистратуры, серверная, регистратура, кабинет рентгена-хирургии, процедурный кабинет; поликлиника на втором этаже - кабинеты №208, №223, санитарная комната, не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации;

отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение;

стены на путях эвакуации и в помещениях на первом этаже (отделение скорой помощи: тамбур эвакуационного выхода, коридор, комнаты отдыха; травм пункт и

приемное отделение: кабинеты медперсонала и приемные кабинеты; реанимация: коридоры, тамбур эвакуационного выхода, кабинеты, раздевалка, ординаторская, подсобные помещения; аптечный склад; тамбуры, кабинеты, коридоры), на втором этаже (поликлиника: актовый зал, приемные кабинеты; стационар: лестничных клетки, палаты, ординаторские), на третьем этаже (стационар: лестничных клетки, коридор, пост кардиологии, палаты, служебной комнаты, ординаторская, кабинет старшей медсестры, буфет), на четвертом этаже (лестничные клетки, палаты, кабинеты, зальное помещение) отделаны материалами, не имеющими сертификат соответствия, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности;

потолки на первом этаже в реанимационном отделении (коридоры, тамбур эвакуационного выхода, помещения медицинского персонала, буфет, кабинет медсестры и сестринской, процедурный кабинет) отделаны материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (клеевые потолки);

в помещениях и на путях эвакуации в подвальном этаже (раздевалка, подсобные помещения), на первом этаже (помещения травмпункта; помещения палат и медперсонала; реанимационное отделение: коридор эвакуационного выхода, кабинеты медперсонала, буфет, гладильная; поликлиника: кабинеты), на втором этаже (поликлиника: тамбур переливания крови, кабинеты; стационар: палаты, кабинеты), на третьем этаже (поликлиника: кабинеты, помещения аптеки, помещения картотечной; стационар: палаты, гладильная, столовая, кабинеты, ординаторская, склад медицинских изделий, кабинеты ЭКГ), на четвертом этаже (стационар: палаты, кабинеты, ординаторская, коридор) покрытие пола выполнено материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (линолеум);

в коридорах поликлиники на первом и на втором этаже отсутствуют (сняты), предусмотренные проектной документации двери, разделяющие коридор на две части, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации:

помещения в подвальном этаже (подсобные помещения, складские помещения (кладовые), помещение электрической щитовой, помещение вентиляционной, помещение архива, теплоузел), на первом этаже (реанимационное отделение: складские помещения (кладовые), помещение гладильной, склад медикаментов), на втором этаже (стационар: складские помещения (кладовые) в отделении и в операционном блоке, помещение гладильной), на третьем этаже (складские помещения (кладовые) в стационаре, помещение картотечной), на четвертом этаже (складские помещения (кладовые) и помещение гладильной в стационаре), подвальный этаж не отделены от остальных помещений противопожарными преградами (дверями) с нормируемым пределом огнестойкости;

устройство вентиляционной системы в здании находится в неисправном состоянии;

лифтовые шахты не выгорожены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости;

лифтовые холлы в подвальном этаже, на первом, на втором, на третьем и на четвертом этажах не выгорожены противопожарными преградами (перегородками с дверями с нормируемым пределом огнестойкости);

установки по выделению кислорода смонтированы в помещениях здания больницы без проектных решений;

не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения.

Здание инфекции - выявлены нарушения пл. 12, 15, 37, 54 Правил, ст.ст. 4, 83, 84 ФЗ № 123 от 22.07.2008; раздел 4 СП 486.1311500.2020; п.З Постановления № 1464:

на дверях складского назначения отсутствует таблички с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

подсобные помещения 1 -го и 2-го этажа, тамбуры палат пациентов, помещения подвала не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации;

отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение;

перегородки (помещения гардероба, фойе эвакуационного выхода) на первом этаже выполнены материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (деревянные);

стены на путях эвакуации и в помещениях на первом этаже (коридор), на втором этаже (коридор, кабинеты медперсонала), отделаны материалами, не имеющими сертификат соответствия, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (обои, пластик);

в помещениях и на путях эвакуации на первом этаже (коридор, тамбуры, палаты, кабинеты), на втором этаже (коридор, палаты, кабинеты) покрытие пола выполнено материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (линолеум);

складское помещение (кладовая) на втором этаже, помещение жж остальных помещений противопожарными преградами (дверями) с нормируемым пределом огнестойкости.

здание морга - выявлены нарушения п.п. 37, 54 Правил; ст.ст. 4, 82, 84 ФЗ № 123 от 22.07.2008; раздел 7.6 СП 52.13330.2016; п.4.3.12 СП 1.13130.2020; п.З Постановления № 1464:

помещения в здании не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации;

не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения;

отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение, ч

Помещения прачечной - выявлены нарушения п.п. 12, 54 Правил

на дверях складского назначения отсутствует таблички с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Здание пищеблока выявлены нарушения п. 54 Правил.

помещения в здании не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации;

не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения.

Нарушения требований пожарной безопасности, связанные с ограничением распространения пожара - нарушены п.п. 48, 50 Правил.

не исправность внутреннего противопожарного водопровода;

шкафы внутренних пожарных кранов выполнены из сгораемых (деревянных) материалов.

Здание, расположенное по адресу: - выявлены нарушения п.п. 25, 35, 36, 48, 50, 118 Правил, ст.ст. 4, 88, 134 ФЗ № 123 от 22.07.2008:

допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (скрутки);

подсобные (складские) помещения, служебные помещения, подвальные помещения) не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации;

отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение;

не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения;

стены на путях эвакуации в коридорах 1-го и 2-го этажа левого крыла, в тамбурах отделаны материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (окраска);

стены лестничной клетки (левое крыло) на путях эвакуации, палатах и приемных кабинетов 1-го и 2-го этажей отделаны материалами, не имеющими сертификат соответствия, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (окраска);

стены в кабинетах отделаны материалами, не имеющими сертификат соответствия, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (обои):

покрытие пола в палатных помещениях, в кабинетах и на путях эвакуации в коридорах 1-го и 2-го этажа выполнено материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (линолеум);

не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода;

шкафы внутренних пожарных кранов выполнены из сгораемых (деревянных) материалов;

складское помещение на 2-м этаже в здании больницы не отделено от остальных помещений противопожарными преградами (дверями) с нормируемым пределом огнестойкости;

тамбур эвакуационного выхода из помещения столовой на улицу, выполнен из сгораемых материалов (дерево).

Здание, расположенное по адресу: - нарушения п.п. 25, 35, 36, 48, 50, 118 Правил, ст.ст. 4, 88, 134 ФЗ № 123 от 22.07.2008:

допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (скрутки);

не составлена и не представлена декларация пожарной безопасности;

на дверях складского назначения отсутствует таблички с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

имеющиеся в здании системы и установки противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре) не приведены в соответствии проектным решениям, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и специальных технических условий. Имеющиеся в здании системы и установки противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре) находятся в неисправном состоянии. Не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности эксплуатирующихся сверх срока службы;

подвальные помещения; 1 этаж; 3 этаж: кабинет № 79; подсобное чердачное помещение не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации;

отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение;

отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты, органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого работника дежурной смены;

в складских помещениях, (в подвальном этаже) встроенные помещения выполнены из горючих материалов (деревянные настилы);

стены на путях эвакуации (в коридорах 3-го этажа, в тамбурах) отделаны материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (окраска);

стены лестничных клеток на путях эвакуации, палатах и приемных кабинетов 2-го этажа отделаны материалами, не имеющими сертификат соответствия, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (окраска);

стены в кабинетах отделаны материалами, не имеющими сертификат соответствия, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (обои, окраска, пластик);

потолки в кабинетах отделаны материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (клеевые потолки);

покрытие пола в палатных помещениях, в кабинетах выполнено материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны, показатели или класс пожарной опасности (линолеум);

складские помещения (кладовые), помещение электрической щитовой, помещение вентиляционной, подвальные помещения в здании больницы не отделены от остальных помещений противопожарными преградами (дверями) с нормируемым пределом огнестойкости;

лифтовые шахты не выгорожены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости;

не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода;

шкафы внутренних пожарных кранов выполнены из сгораемых (деревянных) материалов.

Здание, расположенное по адресу: , выявлены нарушения п.п. 25, 35, 36, 48, 50, 118 Правил, ст.ст. 4, 88, 134 ФЗ № 123 от 22.07.2008:

допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (скрутки);

допускается прокладка электропроводки по горючему основанию, (помещение регистратуры, кабинет № 8);

на дверях складского назначения отсутствует таблички с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

в коридоре первого этажа отсутствуют двери, предусмотренные проектной документацией, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

в палате физиотерапии установлены деревянные перегородки;

отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение;

отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого работника дежурной смены;

в складских помещениях (в подвальном помещении) встроенные помещения выполнены из горючих материалов (деревянные настилы);

стены в коридоре отделаны материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (окраска);

в палатных помещениях и коридорах, в тамбурах на путях эвакуации покрытие пола выполнено материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности;

складские помещения и кладовые, помещение вентиляционной камеры, помещение щитовой, помещение гладильной, подвальные помещения в здании больницы не отделены от остальных помещений противопожарными преградами (дверями) с нормируемым пределом огнестойкости;

не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода;

шкафы внутренних пожарных кранов выполнены из сгораемых (деревянных) материалов;

потолки в коридоре на путях эвакуации отделаны материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (по потолку проходят деревянные короба).

В соответствии со ст. 4 Устава государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Красноуфимская районная больница» - учредителем ГАУЗ СО «Красноуфимская районная больница» является Свердловская область, полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Свердловской области.

Собственником имущества Учреждения является Свердловская область в лице уполномоченного лица - Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Учреждение является юридическим лицом, подведомственным Министерству здравоохранения Свердловской области, пользуется всеми правами и выполняет обязанности, связанные со статусом юридического лица; имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 56 Устава имущество Автономного учреждения находится в государственной собственности Свердловской области и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Согласно ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 2451 от 08.11.2013 утвержден перечень государственного имущества, находящегося в оперативном управлении ГБУЗ СО «Красноуфимская центральная районная больница». Согласно перечню и выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости за ГАУЗ СО «Красноуфимская районная больница» зарегистрировано право оперативного управления на нежилые помещения, расположенные по адресу: ; ; , помещения 1-52, 1-44; .

Учреждение владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом.

В связи с тем, что право оперативного управления имеет вещный характер и предоставляет его субъектам не только правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В соответствии со ст. ст. 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ № 123), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Пунктом 1 части 2 статьи 1 ФЗ № 123 установлено, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, но и при эксплуатации зданий.

Статьей 3 ФЗ № 123 определено, что правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, данный закон, Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 1.84-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Статьей 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ № 69) установлено, что в целях реализации требований пожарной безопасности, а также обеспечения предупреждения и тушения пожаров оказываются работы и услуги в области пожарной безопасности. К таким работам и услугам относятся: строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 37 ФЗ № 69 руководители организаций, учреждений, обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Разрешая вопрос о сроках выполнения работ, суд исходит из того, что с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности, ответчик ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» обращался к учредителю - в Министерство здравоохранения Свердловской области, а именно в подведомственное ему ГКУ СО «Финансовохозяйственное управление» для выделения необходимых финансовых субсидий, что предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 29.03.2021 № 599-П «Об утверждении Порядка определения объёма и условий предоставления государственным автономным и бюджетным учреждениям Свердловской области, в отношении которых функции и полномочия осуществляются Министерством здравоохранения Свердловской области, субсидии на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, субсидии на выполнение аварийно-восстановительных работ, субсидии на выполнение предписаний уполномоченных государственных органов контроля и надзора», а также региональной программой Свердловской области «Модернизация первичного звена здравоохранения Свердловской области», утверждённую Распоряжением Правительства Свердловской области № 686-РП от 16.12.2020 года, сроки реализации которой предусмотрены на 2021-2025 годы.

В связи с чем, суд находит основания для увеличения сроков устранения нарушений требований пожарной безопасности, до .

В случае объективных препятствий исполнения судебного акта, ответчик не лишен возможности обратится в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать ГАУЗ СО «Красноуфимская районная больница» в срок до устранить следующие нарушения пожарной безопасности и привести указанные объекты недвижимого имущества, находящиеся в оперативном управлении, в соответствие с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» :

разработать техническую документацию на объекте защиты на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем:

в здании роддома и гинекологии:

устранить эксплуатацию электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (скрутки);

установить знаки пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы;

привести в соответствие проектным решениям, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и специальных технических условий имеющиеся в здании системы и установки противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре);

подсобные помещения женской консультации, помещения бухгалтерии, лаборатория роддома на третьем этаже, кабинет картотеки роддома, машинное отделение роддома, подсобное чердачное помещение роддома, палаты на первом и втором этаже отделения роддома и женской консультации, подвальные помещения оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации;

в бухгалтерии помещения архивов оборудовать системами автоматического пожаротушения;

обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

установить эвакуационное (аварийное) освещение;

обеспечить оснащение системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающими информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым;

обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами;

отделить от остальных помещений противопожарными преградами (дверями) с нормируемым пределом огнестойкости помещения в женской консультации (складские помещения (кладовые)), в бухгалтерии (складские помещения (кладовые и архивные помещения)), в гинекологии (помещение электрической щитовой), в детском отделении (помещение электрической щитовой), в соматическом отделении (складское помещение (кладовая), на третьем этаже в отделении роддома (серверная, складское помещение (кладовая), помещение электрической щитовой), на втором этаже в отделении роддома (машинное отделение, помещение электрической щитовой, комната медикаментов);

заменить в помещениях (операционная женской консультации, палаты отделения роддома на третьем этаже) покрытие пола, на материалы, соответствующие требованиям пожарной безопасности;

стены на путях эвакуации и в помещениях на первом этаже (коридор возле операционной; женская консультация: регистратура, гардероб), на третьем этаже коридор, отделение патологии), лестничные клетки отделать материалами, соответствующими требованиям пожарной безопасности;

потолок на путях эвакуации в коридоре третьего этажа отделать материалами, имеющими сертификат пожарной безопасности;

привести в исправное состояние устройство вентиляционной системы в здании;

выгородить противопожарными преградами лифтовые холлы на этажах;

установки по выделению кислорода смонтировать в помещениях роддома согласно проектным решениям.

Здание гаражей:

устранить эксплуатацию электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (скрутки).

Здание стационара с поликлиникой:

установить знаки пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы;

оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации подсобное помещения в подвальном этаже; поликлинику на первом этаже, кабинеты приема, кабинет хозяйственной части, правое крыло коридора, холл у регистратуры, серверная, регистратура, кабинет рентгена-хирургии, процедурный кабинет; поликлиника на втором этаже - кабинеты №208, №223, санитарная комната;

установить эвакуационное (аварийное) освещение;

стены на путях эвакуации и в помещениях на первом этаже (отделение скорой помощи: тамбур эвакуационного выхода, коридор, комнаты отдыха; травм пункт и приемное отделение: кабинеты медперсонала и приемные кабинеты; реанимация: коридоры, тамбур эвакуационного выхода, кабинеты, раздевалка, ординаторская, подсобные помещения; аптечный склад; тамбуры, кабинеты, коридоры), на втором этаже (поликлиника: актовый зал, приемные кабинеты; стационар: лестничных клетки, палаты, ординаторские), на третьем этаже (стационар: лестничных клетки, коридор, пост кардиологии, палаты, служебной комнаты, ординаторская, кабинет старшей медсестры, буфет), на четвертом этаже (лестничные клетки, палаты, кабинеты, зальное помещение) отделать материалами, соответствующими требованиям пожарной безопасности;

потолки на первом этаже в реанимационном отделении (коридоры, тамбур эвакуационного выхода, помещения медицинского персонала, буфет, кабинет медсестры и сестринской, процедурный кабинет) отделать материалами, имеющими сертификат пожарной безопасности;

заменить в помещениях и на путях эвакуации в подвальном этаже (раздевалка, подсобные помещения), на первом этаже (помещения травмпункта; помещения палат и медперсонала; реанимационное отделение: коридор эвакуационного выхода, кабинеты медперсонала, буфет, гладильная; поликлиника: кабинеты), на втором этаже (поликлиника: тамбур переливания крови, кабинеты; стационар: палаты, кабинеты), на третьем этаже (поликлиника: кабинеты, помещения аптеки, помещения картотечной; стационар: палаты, гладильная, столовая, кабинеты, ординаторская, склад медицинских изделий, кабинеты ЭКГ), на четвертом этаже (стационар: палаты, кабинеты, ординаторская, коридор) покрытие пола, на материалы, соответствующие требованиям пожарной безопасности;

в коридорах поликлиники на первом и на втором этаже установить предусмотренные проектной документации двери, разделяющие коридор на две части, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

отделить помещения в подвальном этаже (подсобные помещения, складские помещения (кладовые), помещение электрической щитовой, помещение вентиляционной, помещение архива, теплоузел), на первом этаже (реанимационное отделение: складские помещения (кладовые), помещение гладильной, склад медикаментов), на втором этаже (стационар: складские помещения (кладовые) в отделении и в операционном блоке, помещение гладильной), на третьем этаже (складские помещения (кладовые) в стационаре, помещение картотечной), на четвертом этаже (складские помещения (кладовые) и помещение гладильной в стационаре), от остальных помещений противопожарными преградами (дверями) с нормируемым пределом огнестойкости;

привести в исправное состояние устройство вентиляционной системы в здании;

выгородить противопожарными преградами лифтовые холлы на этажах;

установки по выделению кислорода смонтировать в помещениях роддома согласно проектным решениям.

провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения.

Здание инфекции

установить на дверях складского назначения таблички с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности;

оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации подсобные помещения 1-го и 2-го этажа, тамбуры палат пациентов, помещения подвала;

установить эвакуационное (аварийное) освещение;

перегородки (помещения гардероба, фойе эвакуационного выхода) на первом этаже заменить на материалы, имеющими сертификат пожарной безопасности;

стены на путях эвакуации и в помещениях на первом этаже (коридор), на втором этаже (коридор, кабинеты медперсонала), отделать материалами, имеющими сертификат соответствия;

заменить покрытие пола в помещениях и на путях эвакуации на первом этаже (коридор, тамбуры, палаты, кабинеты), на втором этаже (коридор, палаты, кабинеты) на материалы имеющими сертификат пожарной безопасности;

Здание морга:

помещения в здании оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации;

провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения;

установить эвакуационное (аварийное) освещение.

Помещения прачечной:

на дверях складского назначения установить таблички с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности;

Здание пищеблока:

помещения в здании оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации;

провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения.

обеспечить на объекте защиты исправность внутреннего противопожарного водопровода.

В здании, расположенном по адресу:

не допускать эксплуатацию электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (скрутки);

установить знаки пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы;

оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации подсобные (складские) помещения, служебные помещения, подвальные помещения);

установить эвакуационное (аварийное) освещение;

провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения;

стены на путях эвакуации в коридорах 1-го и 2-го этажа левого крыла, в тамбурах отделать материалами, имеющими сертификат пожарной безопасности;

стены лестничной клетки (левое крыло) на путях эвакуации, палатах и приемных кабинетов 1-го и 2-го этажей отделать материалами, имеющими сертификат соответствия;

заменить покрытие пола в палатных помещениях, в кабинетах и на путях эвакуации в коридорах 1-го и 2-го этажа материалами, имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (линолеум);

обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода;

складское помещение на 2-м этаже в здании больницы отделить от остальных помещений противопожарными преградами (дверями) с нормируемым пределом огнестойкости:

1.11 Здание, расположенное по адресу: :

не допускать эксплуатацию электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (скрутки);

составить декларацию пожарной безопасности;

установить знаки пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы;

на дверях складского назначения установить таблички с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности:

привести в соответствие проектным решениям имеющиеся в здании системы и установки противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре);

подвальные помещения, 1 этаж, 3 этаж: кабинет № 79; подсобное чердачное помещение оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации;

отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение;

обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого работника дежурной смены;

стены на путях эвакуации (в коридорах 3-го этажа, в тамбурах) отделать материалами, имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (окраска);

стены лестничных клеток на путях эвакуации, палатах и приемных кабинетов 2-го этажа отделать материалами, имеющими сертификат соответствия, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (окраска);

стены в кабинетах отделать материалами, имеющими сертификат соответствия, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (обои, окраска, пластик);

потолки в кабинетах отделать материалами, имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (клеевые потолки);

заменить покрытие пола в палатных помещениях, в кабинетах материалами, имеющими сертификат пожарной безопасности;

складские помещения (кладовые), помещение электрической щитовой, помещение вентиляционной, подвальные помещения в здании больницы отделить от остальных помещений противопожарными преградами (дверями) с нормируемым пределом огнестойкости;

лифтовые шахты выгородить противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости;

обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода.

1.12. Здание, расположенное по адресу: :

не допускать эксплуатацию электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (скрутки);

разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем;

оборудовать подсобные (складские) помещения, служебные помещения, подвальные помещения) автоматическими установками пожарной сигнализации;

в коридоре первого этажа установить двери, предусмотренные проектной документацией, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

установить эвакуационное (аварийное) освещение;

-обеспечить средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого работника дежурной смены;

привести в исправное состояние устройство вентиляционной системы в здании;

стены в коридоре отделать материалами, имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности (окраска);

в палатных помещениях и коридорах, в тамбурах на путях эвакуации заменить покрытие пола материалами, имеющими сертификат пожарной безопасности, в котором указаны показатели или класс пожарной опасности;

складские помещения и кладовые, помещение вентиляционной камеры, помещение щитовой, помещение гладильной, подвальные помещения в здании больницы отделить от остальных помещений противопожарными преградами (дверями) с нормируемым пределом огнестойкости;

обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода;

потолки в коридоре на путях эвакуации отделать материалами, имеющими сертификат пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-

Е.Ю. Хомутинникова