Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноуфимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ СО “Красноуфимский педагогический колледж” о возложении обязанности по приобретению и установке ученической мебели, а также необходимой литературы для библиотеки

УСТАНОВИЛ

Красноуфимский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ГБПОУ СО “Красноуфимский педагогический колледж” о возложении обязанности по приобретению и установке ученической мебели, а также необходимой литературы для библиотеки.

В судебном заседании представитель межрайоной прокуратуры М.С.Танцерев пояснил, что Красноуфимской межрайонной прокуратурой 03.04.2017 по коллективному обращению сотрудников ГБПОУ «Красноуфимский педагогический колледж» проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в Российской Федерации в части бесплатного обеспечения учебниками и учебными пособиями, а также обеспечением в полном объеме ученической мебели соответствующей требованиям санитарного законодательства.

В ходе проверки установлено, что учащиеся данного образовательного учреждения не обеспечены мебелью, соответствующей требованиям санитарного законодательства, а также необходимой литературой, а именно:

стул ученический регулируемый по высоте № 1-3, 4-6 в количестве 240 шт.; стол ученический двухместный, регулируемый по высоте в количестве 90 шт.; стол для кабинета физики и биологии в количестве 15 шт.; стол для кабинета химии в количестве 15 шт.; стол демонстрационный для кабинета химии в количестве 1 шт.; стол демонстрационный для кабинета физики в количестве 1 шт.; доска аудиторная в количестве 7 шт.; кровать на металлокаркасе для общежития в количестве 50 шт.; скамья для обеденной зоны в количестве 50 шт.

В библиотеке - учебник русский язык 1 класс, автор ФИО1, издательство Просвещение в количестве 10 шт.; учебник русский язык 2 класс в 2-х частях, автор ФИО1, издательство Просвещение в количестве 10 шт.; Учебник русский язык 3 класс в 2-х частях, автор ФИО1, издательство просвещение в количестве 10 шт.; учебник русский язык 4 класс в 2-х частях, автор ФИО1, издательство просвещение в количестве 10 шт.; учебник Азбука 1 класс в 2-х частях, автор ФИО2, издательство просвещение в количестве 10 шт.; методическое пособие к учебнику Русский язык с поурочными разработками 4 класс, автор ФИО1, издательство Просвещение в количестве 10 шт.; методическое пособие к учебнику Русский язык с поурочными разработками 2 класс, автор ФИО1, издательство Просвещение в количестве 10 шт.; методическое пособие к учебнику Русский язык автор ФИО1, 1 класс, издательство Просвещение в количестве 10 шт.; методические рекомендации к учебнику Русский язык 3 класс, автор ФИО3, издательство просвещение в количестве 10 шт.; методические рекомендации Литературное чтение 4 класс,автор ФИО4, издательство просвещение в количестве 10 шт.; Методические рекомендации Литературное чтение 3 класс, автор ФИО4, издательство просвещение в количестве 10 шт.; Методические рекомендации Математика 3 класс, автор ФИО4, издательство просвещение в количестве 10 шт.; рабочая тетрадь по математике 2 часть 4 класс, автор ФИО5, издательство Ассоциация 21 век в количестве 5 штук; рабочая тетрадь по математике 2 часть 1 класс, автор ФИО5, издательство Ассоциация 21 век в количестве 5 штук; рабочая тетрадь по математике 2 часть 3 класс, автор ФИО5, издательство Ассоциация 21 век в количестве 5 штук; рабочая тетрадь по математике 2 часть 2 класс, автор ФИО5, издательство Ассоциация 21 век в количестве 5 штук; методические рекомендации по математике 2 класс, издательство Просвещение в количестве 10 шт.; методические рекомендации по математике, автор ФИО6, издательство просвещение, в количестве 10 шт.; методические рекомендации к учебнику по математике Моро 3 класс, автор ФИО7, издательство Просвещение в количестве 10 шт.; методические рекомендации Литературное чтение 3 класс, автор ФИО4, издательство просвещение в количестве 10 шт.; Методические рекомендации Литературное чтение 4 класс, автор ФИО4, издательство просвещение в количестве 10 шт.; рабочая тетрадь Математика к учебнику Моро, автор ФИО8 класс 2 часть, издательство Просвещение в количестве 10 шт.; рабочая тетрадь Математика к учебнику Моро, автор ФИО8 1 класс 2 часть, издательство Просвещение в количестве 10 шт.; рабочая тетрадь Математика к учебнику Моро, автор ФИО8 2 класс 2 часть, издательство Просвещение в количестве 10 шт.; Рабочая тетрадь Математика к учебнику Моро, автор ФИО8 4 класс 2 часть, издательство Просвещение в количестве 10 шт., учебник Литературное чтение 4 класс 2 часть, автор ФИО9, издательство Просвещение в количестве 10 шт.; учебник по математике 1 класс 2 часть, автор Моро М.П., издательство Просвещение в количестве 10 шт.; учебник по математике 2 класс 2 часть, автор Моро М.И., издательство Просвещение в количестве 10 шт.; учебник по математике 3 класс 2 часть, автор Моро М.И., издательство Просвещение в количестве 10 шт.; учебник по математике 4 класс 2 часть, автор Моро М.И., издательство Просвещение в количестве 10 шт.; рабочая тетрадь по математике 2 класс 2 часть, автор ФИО5, издательство Ассоциация 21 век в количестве 5 шт.; учебник по Русскому языку базовый уровень 10-11 класс часть 1, автор ФИО10, издательство Русское слово, в количестве 15 шт., учебник по Русскому языку базовый уровень 10-11 класс часть 2, автор ФИО10, издательство Русское слово, в количестве 15 шт., учебник по математике 3 класс 2 часть, автор ФИО5, издательство Ассоциация 21 век, в количестве 5 шт.; учебник по Информатике для СПО, автор ФИО11 в количестве 10 шт.; учебник Анатомия и Физиология, автор ФИО12, в количестве 10 штук.; учебник возрастная анатомия и психология в 2 частях, автор ФИО13 в количестве 10 шт.; учебник для СПО возрастная психология, автор ФИО14 в количестве 5 шт.; учебник для СПО возрастная психология и психофизиология, автор ФИО15, в количестве 10 шт.; учебник и практикум для СПО документационное обеспечение управления персоналом, автор ФИО16, в количестве 5 шт.; учебник и практикум для СПО Дошкольная педагогика, автор ФИО17, в количестве 5 шт.; учебное пособие для СПО Дошкольная педагогика, автор ФИО18, в количестве 5 шт.; учебник и практикум для СПО Естествознание, автор ФИО19, в количестве 10 шт.; учебник для СПО Информатика и информационные технологии, автор ФИО20, в количестве 10 шт.; учебник для СПО Маркетинговые исследования, автор ФИО21, в количестве 10 шт.; учебник и практикум для СПО Маркетинговые исследования, автор ФИО22, в количестве 10 шт.; учебник для СПО и практикум Методика преподования по программам дополнительно образования детей, автор ФИО23, в количестве 5 шт.; учебник для СПО Начертательная геометрия, автор ФИО24, в количестве 15 шт.; учебник и практикум для СПО Основы программирования, автор ФИО25, в количестве 10 шт.; учебник и практикум Педагогика, автор ФИО26, в количестве 5 шт., учебник и практикум Педагогика, автор ФИО27, в количестве 5 шт.; учебник Психология и педагогика, автор ФИО28, в количестве 5 шт. учебник и практикум Психология развития и возрастная психология, автор ФИО29, в количестве 5 шт.; учебное пособие для ПСО Управление персоналом, автор ФИО30, в количестве 10 шт.; учебное пособие Физиология человека, автор ФИО31, в количестве 15 шт.; учебник для СПО Физическая культура, автор ФИО32, в количестве 15 шт., учебник и практикум для СПО Физическая культура, автор ФИО33, в количестве 15 шт.; учебник и практикум для СПО Экология, автор ФИО34, в количестве 15 шт.; учебное пособие для СПО Экология, автор ФИО35, в количестве 15 шт.; учебник для Вузов и колледжей биохимия двигательной деятельности, автор ФИО36, в количестве 15 шт.; учебник Гигиена физической культуры и спорта, автор ФИО37, в количестве 15 шт.; учебник для Вузов Теория информации, автор ФИО38, в количестве 15 шт.; учебник для бакалавров Маркетинговые исследования ФИО39, в количестве 15 шт.; учебное пособие Теория вероятностей и математическая статистика, автор ФИО40, в количестве 15 шт.; учебное пособие Операционные системы, автор ФИО41, в количестве 15 шт.; учебник для вузов Архитектура ЭВМ и систем, автор ФИО42, в количестве 15 шт.; учебник Правовое обеспечение профессиональной деятельности, автор ФИО43, в количестве 15 шт.; учебник лечебная и адаптивно - оздоровительная физическая культура в количестве 15 шт.; учебник и практикум Педагогика, автор ФИО44, в количестве 15 шт., учебник и практикум Педагогика, автор ФИО27, в количестве 15 шт.; учебник по Русскому языку в 2-х частях 2 класс, автор ФИО1, ФИО2, издательство Просвещение в количестве 45 шт.; Учебник по Литературному чтению в 2 - х частях 2 класс, автор ФИО9, ФИО45, ФИО2, издательство Просвещение в количестве 45 шт.; учебник по Математике в 2 - х частях 2 класс, автор Моро М.И., ФИО6, ФИО46, издательство Просвещение в количестве 45 шт.; учебник Окружающий мир в 2 - х частях 2 класс, автор ФИО47, издательство Просвещение в количестве 45 шт.; учебник Английский язык 2 класс, автор ФИО48, ФИО49, ФИО50, издательство Русское слово в количестве 13 шт.; учебник по Русскому языку в 2 - х частях 3 класс, автор ФИО1, ФИО2, издательство Просвещение в количестве 2 шт.; учебник по Математике в 2 - х частях 2 класс, автор Моро М.П., ФИО6, ФИО46, издательство Просвещение в количестве 2 шт.; учебник Окружающий мир в 2 - х частях 3 класс, автор ФИО47, издательство Просвещение в количестве 2 шт.; учебник по Литературному чтению в 2 - х частях 3 класс, автор ФИО9, ФИО51, ФИО2, издательство Просвещение в количестве 2 шт.; учебник Английский язык 3 класс, автор ФИО48, ФИО49, ФИО50, издательство Русское слово в количестве 13 шт.; учебник по Русскому языку в 2 - х частях 7 класс, автор ФИО52„ ФИО53, ФИО54, издательство Просвещение в количестве 48 шт.; учебник Английский язык 7 класс, автор ФИО48, ФИО49, Макбет К., издательство Русское слово в количестве 48 шт.; учебник География в 2 - х частях 7 класс, автор ФИО55, ФИО56, издательство Русское слово в количестве 48 шт.; учебник Информатика 7 класс, автор ФИО57, ФИО58, издательство БИНОМ лаборатория знаний в количестве 48 шт.; учебник Биология 7 класс, автор ФИО59, ФИО60, ФИО61, издательство Вентана - Граф, в количестве 48 шт.; учебник Изобразительное искусство 7 класс, автор ФИО62, ФИО63, издательство Просвещение, в количестве 48 шт.; учебник Музыка 7 класс, автор ФИО64, ФИО65, издательство Просвещение, в количестве 48 шт.; учебник Технология. Технология ведения дома 7 класс, автор ФИО66, ФИО67, издательство Вентрана- Граф, в количестве 36 шт.; учебник Технология. Индустриальные технологии 7 класс, автор ФИО68, ФИО67, издательство Вентрана - Граф, в количестве 20 шт.; учебник Обществознание 7 класс, автор ФИО69, ФИО70, ФИО71, издательство Просвещение, в количестве 7 шт.; учебник Немецкий язык в 2 - х частях 7 класс, автор ФИО72, ФИО73, издательство Просвещение, в количестве 48 шт.; учебник Алгебра 7 класс, автор ФИО74, ФИО75, ФИО76, издательство Просвещение, в количестве 48 шт.; учебник Геометрия 7-9 класс, автор ФИО77, ФИО78, ФИО79, издательство Просвещение, в количестве 48 шт.; учебник Обществознание 10 класс, автор ФИО69, ФИО80, ФИО81, издательство Просвещение, в количестве 25 шт.; учебник Обществознание 1 1 класс, автор ФИО69, ФИО70, ФИО71, издательство Просвещение, в количестве 25 шт.; учебник История России 7 класс в 2 - х частях, автор ФИО82, ФИО83, ФИО84, издательство Просвещение.

Учитывая обязанность образовательного учреждения по материально-техническому обеспечению образовательной деятельности, прокурор просит возложить на ГБПОУ СО “Красноуфимский педагогический колледж” обязанность по приобретению и установке ученической мебели, а также необходимой литературы для библиотеки. В судебном заседании представитель прокуратуры М.С.Танцерев пояснил, что соответствующие обязанности можно возложит на ответчика с установлением срока – до 01.09.2018 года.

Представитель ответчика ФИО85 в судебном заседании указал, что с требованиями прокурора согласен в полном объеме, но просит отсрочить исполнение соответствующей обязанности по укомплектованию библиотечного фонда литературой, приобретением мебели для учащихся до 2018 года, указывая на необходимость соблюдения законодательства о госзакупках.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, т.е. определить.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом к ГБПОУ СО “Красноуфимский педагогический колледж” является некоммерческой организацией, относящейся к общеобразовательным учреждениям, реализующим общеобразовательные программы специального образования.

Красноуфимской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в ГБПОУ СО “Красноуфимский педагогический колледж” в части получения бесплатного общего образования, укомплектованности библиотечного фонда учебных учреждений учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам образовательных программ общего образования в соответствии с перечнем учебников, допущенных и рекомендованных.

В ходе проверки выявлено, что учащиеся данного образовательного учреждения не обеспечены мебелью, соответствующей требованиям санитарного законодательства, а также необходимой литературой в библиотеке образовательного учреждения.

Из материалов дела следует, что учредительными документами образовательного учреждения предусмотрено осуществление следующих основных видов деятельности: предоставление общедоступного и бесплатного специального образования по основным общеобразовательным программам; учреждения также вправе оказывать платные образовательные и необразовательные услуги; обучающиеся имеют право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотеки учреждений.

Комплектование библиотечного фонда учебниками и учебными пособиями является обязанностью образовательного учреждения и осуществляется образовательным учреждением из нескольких источников:

субвенций, выделяемых из областного бюджета на обеспечение государственных гарантий прав граждан в сфере образования;

дополнительных денежных средств образовательного учреждения;

передачи учебников, приобретаемых за счет средств областного бюджета образовательным учреждениям.

Разрешая заявленные исковые требования и установив, что обязанность по укомплектованию библиотеки школами учебной литературой, необходимой для осуществления образовательного процесса, учреждениями в полной мере не выполняется, суд пришел к выводу о том, что неисполнение ответчиком обязанности по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование.

Так, в силу частей 2, 4 статьи 43 Конституции РФ основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам. При этом к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно статье 35 указанного Федерального закона обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебнометодическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 утвержден федеральный государственный образовательный Стандарт основного общего образования, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Согласно пункту 24 названного Стандарта образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

При этом материально-техническое оснащение образовательного процесса должно обеспечивать доступ в школьной библиотеке к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиаресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических текстографических и аудио-видеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся.

В силу п. 26 Стандарта учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность учебниками, учебнометодической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета: не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования; не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы основного общего образования.

На основании ст.ст. 2, 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации за счет собственных средств. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом. На основании п. 5.8. СанНиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-

эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами.

Несмотря на установленную законодательством Российской Федерации обязанность общеобразовательных организаций обеспечить наличие учебников, учебных пособий по всем учебным предметам основной образовательной программы на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, а также необходимой ученической мебели, ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» не обеспечило в полном объеме оснащение образовательного процесса в 2016-2017 учебном году и, согласно сведениям руководства колледжа, в случае отсутствия финансирования, не имеет возможности исполнить указанную обязанность и в 2017-2018 учебном году.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, относится к компетенции образовательного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-198, 209 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ГБПОУ СО “Красноуфимский педагогический колледж” в срок до 01.09.2018 года обеспечить укомплектованность мебелью, соответствующей требованиям санитарного законодательства, а именно - стул ученический регулируемый по высоте № 1-3, 4-6 в количестве 240 шт.; стол ученический двухместный, регулируемый по высоте в количестве 90 шт.; стол для кабинета физики и биологии в количестве 15 шт.; стол для кабинета химии в количестве 15 шт.; стол демонстрационный для кабинета химии в количестве 1 шт.; стол демонстрационный для кабинета физики в количестве 1 шт.; доска аудиторная в количестве 7 шт.; кровать на металлокаркасе для общежития в количестве 50 шт.; скамья для обеденной зоны в количестве 50 шт.

Обязать ГБПОУ СО “Красноуфимский педагогический колледж” в срок до 01.09.2018 года обеспечить укомплектованность библиотечного фонда учебниками по всем обязательным предметам по образовательным программам специального профессионального образования в соответствии с перечнем учебников допущенных и рекомендованных за счет предусмотренных законом источников финансирования.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А.Цивилев