Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию,

езолбютивная часть ановны ебвоанй истице отказать. вны ООТ «

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском с выше названными требованиями, указав, что 07.12.2016 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области с заявление о назначении страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области от 20.03.2017 года ей было отказано в назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный педагогический стаж не был включен период её работы в должности воспитателя ГБОУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Вольска.

Истец не согласна с решением комиссии, полагает его не законным, поскольку с 12.04.1989 года она работает в одном и том же учреждении для детей, в одной и той же должности- воспитатель. Ранее учреждение называлось- ФИО4 смешанный детский дом №2, в последующем происходила реорганизация учреждения в ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №2» г. Вольска, затем- в ГКОУ СО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом №2 г. Вольска, 02.09.2015 года- в ГБОУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей». Весь период её работы в должности воспитателя в указанном выше учреждении, за исключением периода с 02.09.2015 года по дату обращения за пенсией, был включен в специальный стаж. Полагает, что статус учреждения как раньше, так и в настоящее время соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, цели и функции учреждения не изменились, она продолжает исполнять те же обязанности, что и раньше; потому полагает, что указанный период её работы также должен быть включен в специальный стаж.

Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области № от 20.03.2017 года об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости досрочно; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области включить в специальный стаж её работы период её работы с 02.09.2015 года по 06.12.2016 года в качестве воспитателя ГБОУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Вольска; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области назначить ей досрочную страховую пенсию с 07.12.2016 года.

В судебное заседание истец не явилась, её интересы по доверенности представляла ФИО1, которая поддержала исковые требования, дала суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что наименование учреждения после его переименования в 2015 году не соответствует наименованию учреждений, поименованных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, полагает, что суд не вправе устанавливать тождество учреждений; наименование должности ответчик не оспаривает.

Третье лицо ГБОУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Вольска явку представителя в судебное заседание не обеспечило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, в заявлении выразило согласие с исковыми требованиями.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, отказанное пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Согласно пп.м п.1 и пп.в п.3 Постановления №665 от 16.07.2014 года «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года,

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»,- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей»- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.2002 года.

Как следует из материалов дела, 07.12.2016 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области от 20.03.2017 года ей было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ, дающей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 13.03.2017 года рекомендовано не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения ФИО3 в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по 29.08.20010 года, дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 26.10.2010 года по 24.08.2011 года; в отпусках без сохранения заработной платы с 18.01.2005 года по 24.01.2005 года, с 01.09.2006 года по 03.12.2006 года; период работы с 02.09.2015 года по 06.12.2016 года в должности воспитателя ГБОУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Вольска. Основанием для невключения периода работы истца с 02.09.2015 года по 06.12.2016 года является то, что пенсионный орган полагает, что невозможно определить к какому типу учреждений относится ГБОУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Вольска.

Согласно результатам расчета стажа истца, произведенного пенсионным органом, специальный стаж составил 23 года 09 месяцев 02 дня.

Истец оспаривает невключение периода работы с 02.09.2015 года по 06.12.2016 года в должности воспитателя ГБОУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Вольска.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что истец 15.12.1988 года принята уборщицей в ФИО4 смешанный детский дом №2, 12.04.1989 года переведена на должность воспитателя Вольского смешанного детского дома №2 (л.д.11- трудовая книжка).

25.11.2001 года на основании приказа Министерства образования Саратовской области №627 от 31.08.2001 года ФИО4 смешанный детский дом №2 реорганизован в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом№2» (приказ №271 от 25.11.2001 года), 01.01.2012 года на основании Постановления Правительства Саратовской области №598-П от 29.11.2010 года Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом№2» переименовано в Государственное казенное образовательное учреждение Саратовской области для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом№2».

02.09.2015 года на основании распоряжения Правительства Саратовской области № 133-П от 06.07.2015 года Государственное казенное образовательное учреждение Саратовской области для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом№2» переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Вольска.

Из трудовой книжки истца следует, что по настоящее время она работает в указанном выше учреждении.

Истец утверждает, что цели и предмет деятельности учреждения не изменились, функции её остались прежними, что и раньше.

Из Устава ГКОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом №2 г. Вольска» (л.д.73-90), следует, что основными целями деятельности Казенного учреждения являются: предоставление образовательной деятельности по общеобразовательной программе дошкольного образования, воспитание и содержание воспитанников, адаптация к жизни в обществе, социальной защите и разностороннего развития воспитанников, осуществление медицинской деятельности (п.2.1). Виды основной деятельности учреждения были поименованы п.2.2 Устава: образовательная и медицинская, сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, желающих принять или принявших на воспитание детей в свои семьи, предоставление образовательной деятельности по общеобразовательной программе дошкольного образования, воспитание и содержание воспитанников; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников и пр.

После переименования учреждения в сентябре 2015 года был утвержден новый Устав учреждения (л.д.35-68), при этом основные цели деятельности учреждения не изменились (п.2.2 Устава). Виды основной деятельности учреждения для достижения целей, указанных Уставом, поименованы в п.2.4: реализация основных и дополнительных общеобразовательных программ; оказание помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, включая работу психолого-медико-педагогической комиссии, сопровождение замещающих семей, сопровождение выпускников из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Должность истца после переименования учреждения не изменилась, она продолжает исполнять обязанности воспитателя. Доводы истца в этой части подтверждаются показаниями свидетелей Н. и М., суду показавших, что обязанности истца остались те же, что были до переименования учреждения.

Значимыми обстоятельствами по данному делу являются, в том числе, совпадение наименования должности работника и наименования учреждения, где он работал, с должностью и учреждением, поименованными Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, поименована должность воспитателя и учреждения: образовательные учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонением в развитии, детский дом, в том числе санаторий, специальный (коррекционный) для детей с отклонением в развитии, детский дом-школа, детский дом семейного типа (п.1.3 Списка); образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого- педагогической и медико- социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико- социального сопровождения; центр психолого- педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения (п.1.11 Списка).

Списком в п.1.11 не поименовано учреждение -Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей.

Однако, суд полагает, что точное не совпадение наименование учреждения со Списком не является основанием утверждать, что данное учреждение не является учреждением, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, согласно указанному выше Списку.

Согласно разъяснениям, данным Минобрнауки России от 23.03.2016 N ВК-572/07 "О предоставлении льгот педагогическим работникам" в связи с поступающими вопросами о трудовых правах и социальных гарантиях педагогических работников, состоящих в трудовых отношениях с организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитатели и социальные педагоги, состоящие в трудовых отношениях с организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполняющие обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, как педагогические работники в соответствии с частью 5 статьи 47 Федерального закона имеют, в том числе, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, право на длительный отпуск сроком до 1 года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" Минтрудом России издан приказ от 1 сентября 2015 г. N 588н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".

Согласно данному приказу установлена тождественность профессиональной деятельности, в том числе, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных п.1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа); в организациях социального обслуживания и в детских домах-интернатах, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях социального обслуживания, предусмотренных пунктом 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка (детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, детский дом-интернат для детей с физическими недостатками).

Учитывая изложенные обстоятельства, наименование учреждений, предусмотренных разделом 1 "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, цели и задачи учреждения, суд приходит к выводу, что такой вид учреждений, как ГБОУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей», предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации.

В связи с чем ответчиком необоснованно указанный выше период работы истца в указанном учреждении не включен в специальный стаж работы истца. С учетом включения данного периода работы специальный стаж работы истца составляет более 25 лет, потому право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью у истца имелось на дату обращения с заявлением о назначении пенсии- 07.12.2016, ответчику следует с указанной даты назначить пенсию истцу.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области № от 20.03.2017 года об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости досрочно.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области включить в специальный стаж работы ФИО3 период её работы с 02.09.2015 года по 06.12.2016 года в качестве воспитателя ГБОУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Вольска.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с 07.12.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ФИО4 районный суд Саратовской области.

Судья М.Н. Маштакова