Гражданский кодекс часть 1

дело по искам Кировского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУДО «Кировская детская школа искусств №1», МКОУДО «Кировская детская школа искусств №2», МКОУДО «Кировская детская школа искусств №3» о приведении сайта образовательного учреждения в соответствие с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

23 декабря 2016 года Кировский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУДО «Кировская детская школа искусств №1», в котором просил обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести сайт в соответствие с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представленияна нем информации, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.05.2014 года №785, а именно: в подразделе «Документы» разместить локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности; предписания органов контроля, отчет об их исполнении; в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» разместить в полном объеме информацию о руководителе образовательной организации; в подразделе «Платные образовательные услуги» разместить сведения о порядке оказания платных образовательных услуг; в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» разместить информацию об объеме образовательной деятельности; в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» разместить информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки.В обоснование иска указал, что в ходе проведенной Кировской межрайонной прокуратурой проверки исполнения федерального законодательства в части обеспечения открытости и доступности о деятельности образовательного учреждения, и изучения официального сайта МКОУДО «Кировская детская школа искусств №1» http://k-dshi/kaluga.muzkult/ru/ установлено: в подразделе «Документы» отсутствуют локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующиеправила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законным представителями) несовершеннолетних обучающихся, а также отсутствуют предписания органов контроля, отчет об их исполнении; в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не в полном объеме наличествуют сведения о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей, должность руководителя, его заместителей, контактные телефоны, адреса электронной почты; в подразделе «Платные образовательные услуги» отсутствуют сведения о порядке оказания платных образовательных услуг; в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствуют сведения об объеме образовательной деятельности; в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» отсутствуют сведения о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц). Таким образом, несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению размещения необходимой информации о деятельности МКОУДО «Кировская детская школа искусств №1» затрагивает интересы неопределенного круга лиц, посещающих сайт учреждения, а также нарушает принцип информационной открытости деятельности образовательной организации.

Также, 23 декабря 2016 года Кировский межрайонный прокурор обратился в суд с аналогичным иском к МКОУДО «Кировская детская школа искусств №2», в котором просил обязать ответчика в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести сайтв соответствие с Требованиями к структуре официального сайтаобразовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.05.2014 года №785, а именно: в подразделе «Документы» разместить план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации; в подразделе «Образование» разместить сведения о реализуемых уровнях образования, о формах обучения, нормативных сроках обучения, об описании образовательной программы с приложением ее копии, об учебном плане с приложением его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин с приложением его копий (при наличии), о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» разместить в полном объеме информацию о руководителе образовательной организации, его заместителях, также в полном объеме разместить сведения о персональном составе педагогических работников; в подразделе «Платные образовательные услуги» разместить сведения о порядке оказания платных образовательных услуг; в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» разместить информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки.

Обратившись с аналогичным иском 23.12.2016 года к МКОУДО «Кировская детская школа искусств №3», Кировский межрайонный прокурор просил обязать ответчика в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести сайтв соответствие с Требованиями к структуре официального сайтаобразовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.05.2014 года №785, а именно: создать специальный раздел «Сведения об образовательной организации», в подразделе «Основные сведения» разместить сведения об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; в подразделе «Документы» разместить план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством РФ порядке, или бюджетные сметы образовательной организации, а также отчет о результатах самообследования; разместить следующие подразделы с включением необходимой информации: «Структура и органы управления образовательной организацией»; «Образование»; «Образовательные стандарты»; «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав; «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса»; «Стипендии и иные виды материальной поддержки», «Платные образовательные услуги», «Финансово-хозяйственная деятельность»; «Вакантные места для приема (перевода)».

Определением Кировского районного суда от 13 января 2017 года, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст.151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании старший помощник Кировского межрайонного прокурора ФИО1 исковые требования полностью поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковых заявлениях, просил удовлетворить.

Представители ответчиков: МКОУДО «Кировская школа искусств №1», МКОУДО «Кировская школа искусств №3» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, согласно заявлениям просили рассмотреть дело без их участия, с предъявленными исковыми требованиями согласны (л.д.35,36 дело №2-1-55/2017, л.д.26,27 дело №2-1-54/2017).

Представитель ответчика – МКОУДО «Кировская школа искусств №2» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен (л.д.33 дело №2-1-56/2017).

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе на принципе информационной открытости и публичной отчетности образовательных организаций.

Согласно частям 1 и 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно - телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, в том числе о структуре и об органах управления образовательной организацией; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о доступе к информационным системам и информационно - телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся).

В целях реализации статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.05.2014 года №785 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации (далее - Требования к структуре официального сайта образовательной организации).

Согласно пункту 2 Требований к структуре официального сайта образовательной организации для размещения информации на сайте должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы сайта.

Пунктом 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации, предусмотрено, что специальный раздел должен содержать также следующие подразделы: «Структура и органы управления образовательной организацией», «Документы».

Пункт 3.3 Требований определяет, что на главной странице подраздела «Документы» должны быть размещены, в том числе: план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации; отчет о результатах самообследования; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний. Согласно п.3.4 Требований, подраздела «Образование» в указанном подразделе должна содержаться информацияо методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса.

Между тем, в ходе изучения официального сайта МКОУДО «Кировская детская школа искусств №1» http://k-dshi.kaluga.muzkult/ru/ установлено: в подразделе «Документы» отсутствуют локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законным представителями) несовершеннолетних обучающихся, а также отсутствуют предписания органов контроля, отчет об их исполнении; в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не в полном объеме наличествуют сведения о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей, должность руководителя, его заместителей, контактные телефоны, адреса электронной почты; в подразделе «Платные образовательные услуги» отсутствуют сведения о порядке оказания платных образовательных услуг; в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствуют сведения об объеме образовательной деятельности; в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» отсутствуют сведения о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц). Таким образом, несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению размещения необходимой информации о деятельности МКОУДО «Кировская детская школа искусств № 1» затрагивает интересы неопределенного круга лиц, посещающих сайт учреждения, а также нарушает принцип информационной открытости деятельности образовательной организации.

В ходе изучения официального сайта МКОУДО «Кировская детская школа искусств №2» http://kdsi2.kaluga.muzkult/ru/ установлено: в подразделе «Документы» отсутствует план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством РФ порядке, или бюджетные сметы образовательной организации;в подразделе «Образование» отсутствуют сведения о реализуемых уровнях образования, о формах обучения, нормативных сроках обучения, об описании образовательной программы с приложением ее копии, об учебном плане с приложением его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин с приложением его копий (при наличии), о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не в полном объеме наличествуют сведения о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), также не в полном объеме наличествуют сведения о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе ученую степень (при наличии), ученое звание (при наличии), наименование направления подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), общий стаж работы, стаж работы по специальности; в подразделе «Платные образовательные услуги» отсутствуют сведения о порядке оказания платных образовательных услуг; в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» отсутствуют сведения о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц).

В ходе изучения официального сайта МКОУДО «Кировская детская школа искусств №3» http://lazur-313.wixsite.com/shaikovkadshi3 установлено: отсутствует специальный раздел «Сведения об образовательной организации», при этом информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела; в подразделе «Основные сведения» отсутствуют сведения об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; в подразделе «Документы» отсутствует план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством РФ порядке, или бюджетные сметы образовательной организации, а также отчет о результатах самообследования; отсутствуют следующие подразделы: «Структура и органы управления образовательной организацией»; «Образование»; «Образовательные стандарты»; «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав; «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Стипендии и иные виды материальной поддержки», «Платные образовательные услуги», «Финансово-хозяйственная деятельность»; «Вакантные места для приема (перевода)».

Указанные нарушения подтверждаются актами проверок от 19.12.2016 года и 20.12.2016 года и ответчиками не оспорены.

Учитывая, что в результате бездействия МКОУ ДО «Кировская детская школа искусств №1», МКОУ ДО «Кировская детская школа искусств №2», МКОУ ДО «Кировская детская школа искусств №3», выразившегося в не обеспечении соответствия сайтов образовательных учреждений Требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.05.2014 года №785, влекущее за собой нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц, суд считает, что исковые требования прокурора к ответчикам являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МКОУ ДО «Кировская детская школа искусств №1» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести сайт в соответствие с Требованиями к структуре официального сайтаобразовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.05.2014 года №785, а именно: в подразделе «Документы» разместить локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности; предписания органов контроля, отчет об их исполнении; в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» разместить в полном объеме информацию о руководителе образовательной организации; в подразделе «Платные образовательные услуги» разместить сведения о порядке оказания платных образовательных услуг; в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» разместить информацию об объеме образовательной деятельности; в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» разместить информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки.

Обязать МКОУДО «Кировская детская школа искусств №2» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести сайтв соответствие с Требованиями к структуре официального сайтаобразовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.05.2014 года №785, а именно: в подразделе «Документы» разместить план финансово-хозяйственнойдеятельности образовательной организации; в подразделе «Образование» разместить сведения о реализуемых уровнях образования, о формах обучения, нормативных сроках обучения, об описании образовательной программы с приложением ее копии, об учебном плане с приложением его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин с приложением его копий (при наличии), о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» разместить в полном объеме информацию о руководителе образовательной организации, его заместителях, также в полном объеме разместить сведения о персональном составе педагогических работников; в подразделе «Платные образовательные услуги» разместить сведения о порядке оказания платных образовательных услуг; в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» разместить информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки.

Обязать МКОУДО «Кировская детская школа искусств №3» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести сайтв соответствие с Требованиями к структуре официального сайтаобразовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.05.2014 года №785, а именно: создать специальный раздел «Сведения об образовательнойорганизации», в подразделе «Основные сведения» разместить сведения об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; в подразделе «Документы» разместить план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством РФ порядке, или бюджетные сметы образовательной организации, а также отчет о результатах самообследования; разместить следующие подразделы с включением необходимой информации: «Структура и органы управления образовательной организацией»; «Образование»; «Образовательные стандарты»; «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав; «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса»; «Стипендии и иные виды материальной поддержки», «Платные образовательные услуги», «Финансово-хозяйственная деятельность»; «Вакантные места для приема (перевода)».

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Т.А.Лунёва

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2017 года