Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района о признании договора аренды земельного участка возобновленным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по земельным ресурсам Энгельсского администрации Энгельсского муниципального района (далее по тексту – Комитет) о признании договора аренды земельного участка возобновленным, понуждению комитета заменить бессрочную часть действия договора аренды земельного участка на срочную часть и заключить соответствующий договор аренды земельного участка сроком на 20 лет.

Требования мотивированы тем, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, местоположением: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов от 28.04.2018 г. №. Абзацем 2 п.6.2 договора от 28.04.2018 г. № установлено, что договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с правилами, предусмотренными п.2 ст.621, п.2 ст. 610 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Договор от ДД.ММ.ГГГГ№ имел свое действие с 28.04.2018 г. по 28.04.2020 г., по состоянию на 24.06.2021 г. истец продолжает пользоваться спорным земельным участком, надлежащим образом производит арендную плату в соответствии с установленным тарифом, ни каких возражений со стороны арендодателя не поступало. 18.08.2021 г. истцом получено уведомление от 19.07.2021 г. № о прекращении договора аренды по истечении трех месяцев со дня получения уведомления. 26.08.2021 г. истцом в адрес комитета была направлена претензия с требованием заменить бессрочную часть действия договора и заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № на максимально возможный срок составляющий 20 лет. По состоянию на 07.09.2021 г. ответа на претензию не поступило. Считая нарушенными свои права, истец просит признать договор аренды земельного участка возобновленным, обязать комитет заменить бессрочную часть действия договора аренды земельного участка на срочную часть и заключить соответствующий договор аренды земельного участка сроком на 20 лет.

Представитель ответчика Комитета в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Согласно письменным возражениям ответчика на исковое заявление, договор аренды от 28.04.2018 г. № спорного земельного участка был заключен сроком на два года, по 28.07.2020 г. с видом разрешенного использования: «под индивидуальное жилищное строительство». Комитетом было отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов испрашиваемого ФИО1 земельного участка на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Ввиду того, что ФИО1 не было осуществлено строительство на испрашиваемом земельном участке, оснований для заключения договора аренды земельного участка у Комитета не имелось. Поскольку из положений ЗК РФ, ГК РФ и Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что после 01.03.2015 г. продление договора аренды земельного участка на новый срок по общему правилу возможно только по результатам торгов (аукциона), следовательно, не может быть продлен (возобновлен) на неопределенный срок договор аренды, заключенный поле 01.03.2015 г. В связи с чем требования истца являются необоснованными и незаконными.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме, представили дополнения к исковому заявлению, согласно которым ЗК РФ в редакции от 20.07.2009 г., действующей на момент заключения исходного договора аренды на земельный участок № от 29.07.2009 г., требования обязательного проведения торгов, для предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду гражданам, установлено не было. 14.07.2021 г. ответчику был направлен запрос о разъяснении положений договора аренды земельного участка от 28.04.2018 г. № в части оснований заключения договора без проведения торгов и установления продолжительности срочного периода действия договора, а также о наличии взаимосвязи с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ответу комитета, полученному 16.08.2021 г., в части обоснования заключения договора аренды от 28.04.2018 г. № без проведения торгов указано, что постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с местоположением: <адрес>, подготовленной в целях образования земельного участка путем раздела земельного участка на праве аренды ФИО1» осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером № путем образования земельного участка с кадастровым номером № и сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со ст. 11.4 ЗК РФ. В части установления продолжительности срочного периода действия договора было получено следующее разъяснение. Согласно подп. 5 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным, в случае предоставления в аренду земельного участка, образованного из исходного земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок предоставлен в целях комплексного развития территории. В соответствии с чем прослеживается четкая устойчивая связь, выраженная в прямой взаимосвязи, между договором аренды земельного участка № от 29.07.2009 г., являющегося исходным по отношению к договору аренды земельного участка от 28.04.2018 г. №, более того указание п.4 ст. 11.8 ЗК РФ на сохранение права заключения новых договоров аренды на прежних условиях, во-первых прямо указывает на юридический факт наделения нового договора аренды от 28.04.2018 г. № всей полнотой юридических свойств договора № от 29.07.2009 г. являющегося исходным, во-вторых прямо указывает на возможность применения обратной силы закона.

Заслушав истца и ее представителя, исследовав материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что 28.04.2018 г. между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (арендодателем) с одной стороны и ФИО1 (арендатором) с другой стороны был заключен договор аренды № земельного участка, заключаемого без проведения торгов, по условиям которого с учетом дополнительного соглашения от 03.12.2019 г., арендодатель предоставляет без проведения торгов, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 500 кв.м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, разрешенным использованием: «под индивидуальное жилищное строительство», местоположением: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района <адрес>.

Срок аренды земельного участка установлен с 28.04.2018 г. по 27.04.2020 г. в соответствии с подп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ.

18.08.2021 г. истцом получено уведомление от 19.07.2021 г. № о прекращении договора аренды по истечении трех месяцев со дня получения уведомления.

26.08.2021 г. истцом в адрес комитета была направлена претензия с требованием заменить бессрочную часть действия договора и заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № на максимально возможный срок составляющий 20 лет.

По состоянию на 07.09.2021 г. ответа на претензию не поступило.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном в п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

Спорный договор аренды земельного участка заключен после вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды.

В связи с этим договор аренды такого земельного участка, заключенный на новый срок проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Правовыми положениями ЗК РФ и Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.6 ЗК РФ, подпункт 21 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Договор аренды от 28.04.2018 г. №12569/1 спорного земельного участка был заключен сроком на два года, по 28.07.2020 г. с видом разрешенного использования: «под индивидуальное жилищное строительство». Однако, до настоящего времени земельный участок не осваивается, строительство индивидуального жилого дома на нем не ведется.

Таким образом, из положений ЗК РФ, ГК РФ и Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что после 01.03.2015 г. продление договора аренды земельного участка на новый срок по общему правилу возможно только по результатам торгов (аукциона), следовательно, не может быть продлен (возобновлен) на неопределенный срок договор аренды, заключенный поле 01.03.2015 г.

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пп. 9, 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления; земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Ввиду того, что ФИО1 не было осуществлено строительство на испрашиваемом земельном участке, срок действия договора аренды земельного участка истек, комитет направлен в адрес арендатора уведомление от 19.07.2021 г. № о прекращении договора аренды по истечении трех месяцев со дня получения уведомления, оснований для признания договора возобновленным не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для предоставления без проведения торгов земельного участка, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ не имеется. Необходимость данных оснований установлена п.п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, как одно из условий в совокупности с условиями п.п. 1 - 3 п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 6.2 договора аренды земельного участка, настоящий договор прекращает свое действие по истечении срока аренды, установленного в пункте 1.7 договора.

Следовательно, договор аренды прекратил свое действие 27.04.2020 г.

Учитывая изложенное, законных оснований для признания договора аренды земельного участка возобновленным, обязания комитета по земельным ресурсам Энгельсского администрации Энгельсского муниципального района заменить бессрочную часть действия договора аренды земельного участка на срочную часть и заключить соответствующий договор аренды земельного участка сроком на 20 лет, не имеется

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам Энгельсского администрации Энгельсского муниципального района о признании договора аренды земельного участка возобновленным, обязании комитета по земельным ресурсам Энгельсского администрации Энгельсского муниципального района заменить бессрочную часть действия договора аренды земельного участка на срочную часть и заключить соответствующий договор аренды земельного участка сроком на 20 лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Агеева

Верно.

Судья Е.Г. Агеева