Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Людиновском районе Калужской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

23 мая 2017 года ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Людиновском районе Калужской области от 05 мая 2017 года об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Людиновском районе Калужской области включить период ее работы в должности воспитателя в детском саду № г. Ташкента с 01.12.1991 года по 12.08.1994 года в стаж за педагогическую деятельность и признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии с 08 февраля 2017 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что 08 февраля 2017 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Людиновском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 05 мая 2017 года ответчик отказал истице в назначении пенсии, не включив в педагогический стаж период работы с 01.12.1991 года по 12.08.1994 года в должности воспитателя в Детском саду № города Ташкента, мотивируя тем, что запрошенные в <адрес> сведения, подтверждающие педагогическую деятельность истицы в указанный период, не поступили. Решение ответчика в данной части считает необоснованным, поскольку в подтверждение педагогического стажа ею были представлены трудовая книжка и справка с места работы.

В судебном заседании истица ФИО1, её представитель ФИО2 поддержали исковые требования.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Людиновском районе Калужской области ФИО3 против удовлетворения иска возражала, мотивируя тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Людиновском районе Калужской области от 05 мая 2017 года истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности, поскольку на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ стаж истицы за педагогическую деятельность составил 22 года 3 месяца 21 день. Период работы истицы с 01.12.1991 года по 12.08.1994 года в должности воспитателя в Детском саду № города Ташкента не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку отсутствует подтверждение достоверности сведений о работе истицы в качестве воспитателя детского сада в детском саду № г. Ташкента с 01 декабря 1991 года по 12 августа 1994 года. Запрошенные в Республике Узбекистан сведения, подтверждающие работу истицы ФИО1 в связи с педагогической деятельностью в период с 01.12.1991 года по 12.08.1994 года, не поступили, что и послужило основанием для отказа в установлении досрочной страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 08 февраля 2017 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Людиновском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 05 мая 2017 года ответчик отказал истице в досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, приняв к зачету периоды ее работы, связанные с педагогической деятельностью, длительностью 22 года 3 месяца 21 день. При этом в специальный стаж истицы для назначения пенсии не был включен период работы воспитателем в Детском саду № города Ташкента с 01.12.1991 года по 12.08.1994 года, - со ссылкой на то, что подтверждение страхового, в том числе специального стажа в целях назначения пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию с территории государств-участников соглашений, в области пенсионного обеспечения с государствами-участниками СНГ от 13.03.1992 года регулируется с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты РФ. Данное международное соглашение содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию. Запрошенные в Республике Узбекистан сведения, подтверждающие работу истицы в связи с педагогической деятельностью в период с 01.12.1991 года по 12.08.1994 года, в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Людиновском районе Калужской области не поступили.

В материалах дела имеются сведения о том, что в период с 1988 года по 1991 год истица ФИО1 обучалась <данные изъяты> по специальности «воспитатель дошкольных учреждений». На основании решения квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истице присвоена квалификация «воспитатель дошкольных учреждений», что подтверждается удостоверением № от 18.06.1991 года.

Из содержания трудовой книжки истицы ФИО1 следует, что 01.03.1990 года она была принята на должность помощника воспитателя Детского сада № города Ташкента, 29.08.1991 года переведена на должность воспитателя Детского сада №, ДД.ММ.ГГГГ присвоена категория «специалист», ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 категория, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Аналогичные сведения о периодах работы истицы в должности помощника воспитателя и должности воспитателя содержатся в справке, выданной заведующей Детским садом № г. Ташкента № от 15.04.2004 года, удостоверенной печатью данного учреждения. Перевод справки нотариально удостоверен.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями сторон, решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Людиновском районе Калужской области № от 05.05.2017 года, удостоверением № от 18.06.1991 года, трудовой книжкой ФИО1, справкой Детского сада № г. Ташкента № от 15.04.2004 года, другими материалами дела, исследованными судом.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются в том числе Российская Федерация и Республика Узбекистан. В статье 1 данного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 6 указанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Право на страховую пенсию в Российской Федерации, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют мужчины достигшие 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года,

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно вышеуказанных Перечня и Списка, действовавших в период работы истицы воспитателем в Детском саду № города Ташкента с 01.12.1991 года по 12.08.1994 года, работа в должности воспитателя в учреждении «детский сад» дает право на пенсию за выслугу лет.

Доводы ответчика об отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих педагогический стаж истицы в период с 01.12.1991 года по 12.08.1994 года, суд находит несостоятельными, поскольку период работы истицы в должности воспитателя в детском саду подтвержден записью в трудовой книжке, которая в силу положений ст. 39 КЗоТ РФ, действовавшего в спорный период, а также п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», является основным документом о трудовой деятельности. Записи в трудовой книжке истицы согласуются с содержанием справки, выданной заведующей Детским садом № г. Ташкента № от 15.04.2004 года.

Отсутствие запрошенных в Республике Узбекистан сведений с подтверждением педагогической деятельности истицы не может ущемлять пенсионные права последней. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, согласно п. 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы ФИО1 воспитателем в Детском саду № города Ташкента с 01.12.1991 года по 12.08.1994 года подлежит включению в специальный стаж истицы.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку с учетом оспариваемого периода у истицы на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ возникло право на назначение пенсии по достижении 25 лет осуществления педагогической деятельности, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице страховую пенсию с 08 февраля 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Людиновском районе Калужской области № от 05 мая 2017 года об исключении из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы ФИО1 с 01.12.1991 года по 12.08.1994 года в должности воспитателя в Детском саду № города Ташкента.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 08 февраля 2017 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Людиновском районе Калужской области назначить ФИО1 пенсию, исходя из возникновения у нее с 08 февраля 2017 года права на страховую пенсию по старости, и выплатить ФИО1 образовавшуюся задолженность по пенсии с 08 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10 июля 2017 года.

Судья Людиновского районного

суда Калужской области В.В. Сафронов