Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Орловского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Племенной завод имени А. С. Георгиевского» о возмещении вреда, причиненного почвам, ликвидации несанкционированной свалки отходов,

установил:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к акционерному обществу «Племенной завод имени А. С. Георгиевского» о возмещении вреда, причиненного почвам, ликвидации несанкционированной свалки отходов, указав, что в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере недропользования, анализа административной практики природоохранных контролирующих органов со стороны Акционерного общества «Племенной завод им. А. С. Георгиевского» установлено причинение вреда почве как объекту охраны окружающей среды в результате непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на землях сельскохозяйственного назначения, а также мер по охране указанных земель сельскохозяйственного назначения.

Просил суд обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку и утверждение проекта рекультивации нарушенных в результате карьерных вскрышных работ земель на площади <данные изъяты> кв.м. в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; обязать провести рекультивацию нарушенных земель на площади <данные изъяты> кв.м. в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке и сроки, установленные разработанным и утвержденным в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800 проектом рекультивации; обязать в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки отходов площадью <данные изъяты> кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник Орловского природоохранного межрайонного прокурора исковые требования поддержал.

Представитель АО «Племенной завод имени А. С. Герогиевского» исковые требования признал частично, не признал иск в части обязания обеспечить разработку и утверждение проекта рекультивации, проведения рекультивации земель.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям в судебном заседании считал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областиях в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерацииохрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерациисобственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800

"О проведении рекультивации и консервации земель" разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (п.3).

В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются: а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков; б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством); в) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством (п.4).

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий (п.5).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, категории земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, находится в аренде у АО «Племенной завод имени А. С. Георгиевского» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, расположенного на территории Ливенского района Орловской области №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях – арендодатель и АО «Племенной завод имени А. С. Георгиевского» - арендатор, последний взял на себя обязательства использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающей к нему территории.

В соответствии с ч.4 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Постановлением начальника Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Племенной завод имени А.С. Георгиевского» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель).

Решением Ливенского районного суда Орловской области от 03.02.2021г., вступившим в законную силу, указанное постановление изменено, в части назначенного наказания (снижен размер штрафа).

Решением суда установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном в границах территории <адрес>, имеются две карьерные выемки, на которых отсутствует плодородный слой почвы. На территории, прилегающей к карьерной выемке, расположенной с западной стороны от <адрес>, имеются места складирования плодородного слоя почвы. С восточной и северо-западной сторон от данной карьерной выемки размещены отвалы минерального грунта. Предварительное снятие плодородного слоя почвы в месте размещения данных отвалов не производилось, в результате чего произошло перекрытие плодородного слоя почвы, что не позволяет использовать данную часть участка для сельхозпроизводства. Плодородный слой почвы на краях карьерной выемки подвержен эрозионным процессам, в результате чего наблюдается его обрушение. На территории, прилегающей к данной карьерной выемке, произрастает сорная травянистая растительность, с преимущественным видовым составом: циклахена, полынь обыкновенная, бодяк полевой. Признаков проведения мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, коренное улучшение земель посредством систематического проведения агротехнических (вспашка, дискование, боронование, культивация почвы), химических (применение агрохимикатов и пестицидов, известкование, фосфоритование, и гипсование почв), культуротехнических (борьба с сорной растительностью, устранение кочек, камней и иных предметов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы) и иных мелиоративных мероприятий, а также выращивания сельскохозяйственных культур, культурных растений на вышеуказанной части земельного участка сельскохозяйственного назначения на момент проведения осмотра не зафиксировано. С данной карьерной выемки произведен отбор проб почвы для агрохимического исследования. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что, в результате проведения вскрышных карьерных работ на земельном участке с кадастровым номером №, допущено уничтожение плодородного слоя почвы, ухудшение качественного состояния почвы, что требует проведения рекультивации нарушенных земель.

На территории, прилегающей к карьерной выемке, расположенной с северной стороны от животноводческой фермы в <адрес>, имеются места складирования твердых бытовых и строительных отходов. Плодородный слой почвы на краях карьерной выемки подвержен эрозионным процессам, в результате чего наблюдается его обрушение. На территории, прилегающей к данной карьерной выемке, произрастает сорная травянистая растительность, с преимущественным видовым составом: циклахена, полынь обыкновенная, бодяк полевой. Признаков проведения мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, коренное улучшение земель посредством систематического проведения агротехнических (вспашка, дискование, боронование, культивация почвы), химических (применение агрохимикатов и пестицидов, известкование, фосфоритование, и гипсование почв), культуротехнических (борьба с сорной растительностью, устранение кочек, камней и иных предметов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы) и иных мелиоративных мероприятий, а также выращивания сельскохозяйственных культур, культурных растений на вышеуказанной части земельного участка сельскохозяйственного назначения на момент про ведения осмотра не зафиксировано.

Общая площадь карьерных выемок на земельном участке с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м., площадь, на которой произведено складирование твердых бытовых и строительных отходов <данные изъяты> кв.м., площадь зарастания сорной растительностью <данные изъяты> кв.м.

Указанные выше обстоятельства подтверждены актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами испытаний №, №, от ДД.ММ.ГГГГ, №,№, №, №, №. №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, в результате проведения вскрышных карьерных работ на земельном участке с кадастровым номером №, допущено уничтожение плодородного слоя почвы, ухудшение качественного состояния почвы, что требует проведения рекультивации нарушенных земель; заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым общая площадь карьерных выемок на земельном участке с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м., площадь, на которой произведено складирование твердых бытовых и строительных отходов, на земельном участке с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв. м., площадь зарастания на земельном участке с кадастровым номером № -<данные изъяты> кв. м.

Принимая во внимание вышеназванные правовые нормы, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска, поскольку ответчик является арендатором земельного участка и в его обязанности входит принимать меры к охране земель, осуществлять их содержание с учетом вышеназванных требований закона.

По условиям договора ответчик несет обязательства по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, недопущением ухудшения экологической обстановки на земельном участке.

Доказательств о лицах, деятельность которых привела к деградации земель, ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае на ответчике, как на арендаторе земельного участка, лежит обязанность по разработке проекта рекультивации земель для последующего их восстановления до состояния пригодного для целевого назначения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Племенной завод имени А. С. Георгиевского» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку и утверждение проекта рекультивации нарушенных в результате карьерных вскрышных работ земель на площади <данные изъяты> кв.м. в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018г. №800.

Обязать акционерное общество «Племенной завод имени А. С. Георгиевского» провести рекультивацию нарушенных земель на площади <данные изъяты>.м. в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке и сроки, установленные разработанным и утвержденным в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800 проектом рекультивации.

Обязать акционерное общество «Племенной завод имени А. С. Георгиевского» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки отходов площадью <данные изъяты> кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья