Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее – УПФ РФ в г. Козьмодемьянске), в котором просила признать отказ УПФ РФ в г. Козьмодемьянске в назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно незаконным, включить в специальный стаж периоды работы в Паратмарской неполной средней школе в должности вожатой и библиотекаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Виловатовской средней школе в должности заместителя директора по научной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ в г. Козьмодемьянске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии 25-летнего педагогического стажа. При этом в стаж для назначения пенсии не был включены спорные периоды работы в школе в должностях вожатой, библиотекаря, а также заместителя директора по научной работе. Отказ в назначении пенсии истица считает незаконным, противоречащим требованиям действовавшего в спорные периоды пенсионного законодательства. Работа в школе в должности пионервожатого в соответствии Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, подлежит включению в специальный стаж. При этом ФИО2 в период работы вожатой вела факультатив по чувашскому языку, т.е. занималась педагогической деятельностью. Работа истицы в должности заместителя директора по научной работы непосредственно была связана с осуществлением образовательного процесса, а потому период этой работы подлежит включению специальный стаж. В период предоставления отпуска по уходу за ребенком истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

В суде истец ФИО2 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Козьмодемьянске ФИО3, возражая против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, согласно которым действовавшим в спорные периоды законодательством возможность включения в специальный стаж работы в должности «старшая вожатая» не предусмотрена; материалами дела не подтверждается замещение истицей в спорный период работы в Паратмарской НСШ должности учителя либо тарификации как учителя; из должностных обязанностей заместителя директора по научной работе следует, что истица осуществляла свои обязанности в отношении педагогического состава, что не позволяет включить периоды работы в указанной должности в стаж педагогической деятельности; период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж, поскольку следует за принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде в РСФСР», которым названный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 3 статьи 30 указанного Федерального закона предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «м» пунктом 1 и пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно указанным нормам при определении стажа на соответствующих видах работ и исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, подлежат применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список 2002 года), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться нормативные акты, действовавшие в периоды соответствующей работы.

Судом установлено, что 24 декабря 2018 г. ФИО2 обратилась в УПФ РФ в г. Козьмодемьянске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием у неё необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа педагогической работы.

При подсчете специального стажа истицы не был засчитан период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой и библиотекаря Паратмарской основной общеобразовательной школы; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности заместителя директора по научной работе Виловатовской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По расчету ответчика, стаж истицы в связи с педагогической деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 05 месяцев 26 дней.

Трудовой книжкой ФИО4 подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истица принята лаборантом на 0,5 ставки в Паратмарскую восьмилетнюю школу, с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы временно на период временного отсутствия постоянного работника, с 01 сентября 193 г. переведена на должность старшей вожатой, библиотекаря Паратмарской основной общеобразовательной школы, откуда была уволена переводом в Большекарачкинскую ООШ Чувашской Республики; с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода заместителем директора по научной работе в Виловатовскую среднюю школу, с ДД.ММ.ГГГГ истице присвоена первая квалификационная категория по должности учитель.

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно засчитываются в специальный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№.

В указанном списке, как и в действующем Списке 2002 года отсутствуют такие должности как «старший вожатый», «библиотекарь», однако в обоих списках предусмотрена должность «учитель» в школах всех наименований.

Возможность включения в специальный стаж учителей и других работников просвещения времени работы в должности штатного пионервожатого была предусмотрена пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» (далее Положение 1959 года), действовавшего до 01 октября 1993 года.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 занимала в Паратмарской основной общеобразовательной школе должность старшей вожатой, библиотекаря.

В то же время согласно выданной МУ Отдел образования администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ в период работы в Паратмарской неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вела факультатив по чувашскому языку (2 часа в неделю), за что ей начислялась доплата.

Наличие у истицы педагогической (учебной) нагрузки в количестве 2 часов чувашского языка подтверждается и тарификационном списком работников Паратмарской ООШ, личной карточной справкой за 1993-1994 учебный год.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совмещала работу старшей вожатой, библиотекаря в Паратмарской ООШ с работой учителя в этой же школе.

Вопреки доводам ответчика приведенными выше документами факт выполнения истицей работы учителя в указанный спорный период подтверждается. При этом судом учитывается, что юридически значимым обстоятельством в данном случае является факт работы истицы в спорные периоды учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не форма оформления ее на указанную работу. Поэтому то обстоятельство, что ФИО2 не занимала штатную должность учителя, и работодатель не оформил надлежащим образом совмещение истцом обязанностей старшей вожатой, библиотекаря и учителя, не может лишать её права на включении указанного периода в специальный стаж, притом, что работа учителя истицей исполнялась в действительности, ведение ею часов чувашского языка тарифицировано и оплачено. Фактически допустив истицу к ведению уроков и выплачивая ей за это заработную плату, работодатель тем самым заключил с ней трудовой договор о принятии её на должность учителя по совместительству.

Учитывая, что указанный выше период работы имел место до ДД.ММ.ГГГГ, он засчитывается в специальный стаж независимо от соблюдения условия о выполнении нормы педагогической нагрузки на основании пункта 4 Правил 2002 года, в связи с чем у ответчика не имелось правовых оснований для исключения указанного периода из специального стажа истицы

Учитывая, что в силу пункта 6 вышеуказанных Правил 2002 года работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а также то, что Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности, суд считает обоснованными заявленные ФИО2 требования о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В то же время оснований для включения в стаж педагогической деятельности периода работы в Паратмарской ООШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, учитывая отсутствие доказательств наличия у ФИО2 педагогической нагрузки, а значит, совмещения ею работы по занимаемой должности старшей вожатой, библиотекаря с работой учителя.

Не подлежит включению в специальный стаж и период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком, предоставленный ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начался после ДД.ММ.ГГГГ, этот период в силу изложенных выше положений закона не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая исковые требования о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истицы периодов ее работы в Виловатовской средней школе в должности заместителя директора по научной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка 2002 года, право на досрочную пенсию по старости предоставлено заместителю директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Из положений пп. «б» пункта 8 Правил, утвержденных названным выше Постановлением Правительства РФ, следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Следовательно, если деятельность заместителя директора школы по научной работе непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, то указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно должностной инструкции заместителя директора по научной работе, утвержденной директором МОУ «Виловатовская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности заместителя директора по научной работе входит, в том числе: руководство работой по изучению, обобщению и внедрению передового педагогического опыта в учебный процесс, координация работы учителей и других педагогических работников по выполнению учебных планов и программ, контроль качества преподавания учебных предметов на экспериментальных площадках, организация конкурса «Учитель года», координация разработки методических рекомендаций для учителей, осуществление систематического контроля за качеством работы предметных кружков, организация и проведение предметных олимпиад, посещение уроков и других видов учебных занятий, проводимых педагогическими работниками школы, анализ их формы и содержания, доведение результатов анализа до сведения педагогов, участие в подборе и расстановке педагогических кадров, организация повышения квалификации и профессионального мастерства педагогов, принятие участия в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников и т.п.

Кроме того, приказом по Виловатовской средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности ФИО2 вменена организация работы образовательного процесса с учащимися 10-11 классов по довузовской подготовке, организация работы во внеурочное время с учащимися школьного научного общества, подготовка членов научного общества для участия в республиканских и всероссийских конкурсах.

Согласно приказам по Виловатовской средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на истицу в 2003/2004 и 2004/2005 учебных годах была возложена обязанность по классному руководству 11 классом.

Анализируя должностные инструкции заместителя директора по научной работе, а также дополнительно представленные работодателем сведениям, суд приходит выводу, что работа ФИО2 в спорные периоды была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, поскольку в должностные обязанности истицы входило осуществление деятельности образовательного процесса в направлении методической, научно-исследовательской и инновационной работы в школе.

Довод ответчика о том, что истица в спорные периоды осуществляла свои обязанности в отношении педагогического состава, а не обучающихся детей, суд находит несостоятельным.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. Названный процесс безусловно предусматривает взаимодействие учителя, учеников и их родителей для достижения целей образования. При этом не имеет значения то, что истица не всегда вступает в непосредственный контакт с обучающимися, так как контакт с учениками у ФИО2 происходит через организованный с учетом методических, научно-исследовательских, инновационных и других направлений деятельности процесс обучения и через педагогов, непосредственно реализующих учебный процесс, который в результате выполнения истицей должностных обязанностей заместителя директора школы по научной работе соответствует предусмотренным законом федеральным стандартам образовательной деятельности. К тому же представленные приказы работодателя свидетельствуют о работе ФИО2 непосредственно с детьми в качестве классного руководителя, проведению с ними внеурочных занятий.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истицы периоды ее работы заместителем директора по научной работе МОУ «Виловатовская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению специальный стаж периодов работы стаж педагогической деятельности ФИО2 на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 09 месяцев 8 дней (21 год 05 месяцев 26 дней + 1 год + 02 года 03 месяца 12 дней), что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Однако, принимая во внимание, что истица после обращения в территориальный орган пенсионного фонда и по настоящее время продолжает работать в должности, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке, на момент рассмотрения настоящего дела необходимый специальный стаж ФИО2 выработан, что дает ей право требовать назначения страховой пенсии по старости досрочно с момента возникновения такого права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ в связи частичным удовлетворением иска, учитывая его неимущественный характер, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей следует взыскать с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 периоды ее работы учителем в Паратмарской неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Виловатовской средней школе в должности заместителя директора по научной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу ФИО2 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 23 августа 2019 г.