Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) об обязании назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное)) об обязании назначить пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 10 апреля 2020 ей исполнилось 55 лет. Она является муниципальным служащим, поскольку работает в органах местного самоуправления Ливенского района Орловской области с 26 мая 1993 г. непрерывно (на 01.01.2017 г. её муниципальный стаж составил 23 года 7 месяцев 6 дней). В связи с этим она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако ответчиком ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, указав, что её возраст для назначения страховой пенсии по старости увеличивается на 2 года, то есть 55 лет ей исполнилось 04.04.2020 г., соответственно право на страховую пенсию по старости у неё возникает 04.04.2022 г.

Считает данный отказ незаконным, поскольку она является муниципальным служащим, продолжает до настоящего времени работать в должности муниципального служащего, её непрерывный муниципальный стаж в органах местного самоуправления Ливенского района на 01.01.2017 г. составляет 23 года 7 месяцев 6 дней. Соответственно она подпадает под одну из категорий муниципальных служащих, на которых не распространяются изменения, предусмотренные 143-ФЗ от 23.05.2016 г., а именно она относится к лицам, продолжающим замещать на 1 января 2017 г. должности муниципальной службы и имеющим на 1 января 2017 г. стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет.

В связи с чем, просит суд обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 10.04.2020 г.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы отзыва на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 06.03.2019 г.), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 1.1. ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 23.05.2016 N 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» установлено: внести в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 40-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие изменения:

1) статью 8 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

1.1Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

На основании указанного Приложение 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, для граждан, приобретающим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона (по состоянию на 31 декабря 2016 года) в 2020 г., возраст у женщин увеличивается на 24 месяца.

Согласно п.3 ст. 7 Федерального закона от 23.05.2016 N 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» за лицами, проходившими государственную службу субъектов Российской Федерации, государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, муниципальную службу, приобретшими право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления в связи с прохождением указанной службы, и уволенными со службы до 1 января 2017 года, лицами, продолжающими замещать на 1 января 2017 года должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы и имеющими на 1 января 2017 года стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к пенсии, иных выплат) не менее 20 лет, лицами, продолжающими замещать на 1 января 2017 года должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и при обретшими до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты) в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом в пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Как следует из пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Согласно уведомлению ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) от 18.03.2020 г. №Т.Р.-07-П-37, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, уведомили о возникновении права на страховую пенсию по старости в период замещения муниципальных должностей, должностей муниципальной службы при достижения возраста 57 лет, то есть в 2022 г.

На основании трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения следует, что она 26.05.1993 г. принята временно на период декретного отпуска экономистом по социальным вопросам, 03.12.1993 г. переведена на должность ведущего специалиста по бюджету финансового отдела Ливенской районной администрации, 01.07.1997 г. переведена на должность ведущего специалиста по бюджету Управления финансов Администрации Ливенского района, 13.06.2000 г. назначена на младшую муниципальную должность категории «В» ведущего специалистом по бюджету управления финансового администрации Ливенского района. Присвоен квалификационный разряд референта муниципальной службы 3-го класса. 18.07.2001 г. переведена на старшую муниципальную должность категории «В»- главный специалист по бюджету. Присвоен квалификационный разряд старшего референта муниципальной службы 3-го класса. 31.07.2002 уволена, в связи с переводом на работу в администрацию Ливенского района ст. 77 п.5 ТК РФ, 01.08.2002 г. назначена в порядке перевода на ведущую муниципальную должность- начальником контрольно-ревизионного отдела. Присвоен квалификационный разряд советника муниципальной службы 3-го класса. 01.09.2004 г. присвоен квалификационный разряд «советник муниципальной службы 2 класса», 01.12.2006 г. присвоен квалификационный разряд советник муниципальной службы 1 класса, 01.02.2008 г. назначена на главную должность муниципальной службы функциональный признак должности- руководители – начальником контрольно-ревизионного отдела, 31.12.2009 уволена по собственному желанию, в связи с изменением структуры администрации Ливенского района; 01.01.2010 г. назначена на высшую должность муниципальной службы, в контрольно- счетную палату Ливенского района, функциональный признак должности «руководители», председателем контрольно-счетной палаты Ливенского района, 24.03.2011 г. назначена председателем контрольно-счетной палаты Ливенского района, 24.03.2016 г. трудовой договор прекращен, в связи с истечением срока трудового договора, п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ, 25.03.2016 г. назначена на должность председателя контрольно-счетной палаты Ливенского района Орловской области.

Согласно справке, выданной контрольно-счетной палатой Ливенского района №-СП от ДД.ММ.ГГГГ, стаж муниципальной службы ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 6 месяцев 29 дней, в который включены следующие периоды:

- с 26 мая 1993 г. по 2 декабря 1993 г.- временно экономист по социальным вопросам финансового отдела администрации Ливенского района Орловской области- 6 месяцев 6 дней;

- с 3 декабря 1993 г. по 30 июня 1997 г.- ведущий специалист по бюджету финансового отдела администрации Ливенского района Орловской области – 3 года 6 месяцев 27 дня,

- с 1 июля 1997 г. по 17 июля 2001 г.- ведущий специалист по бюджету управления финансов администрации Ливенского района Орловской области- 4 года 17 дней,

- с 18 июля 2001 г. по 31 июля 2002 г.- главный специалист по бюджету управления финансов администрации Ливенского района Орловской области- 1 год 13 дней,

- с 01 августа 2002 по 31 декабря 2009 г. –начальник контрольно- ревизионного отдела администрации Ливенского района Орловской области- 7 лет 5 месяцев,

-с 1 января 2010 г. по 26 декабря 2019 г.- председатель контрольно-счетной палаты Ливенского района – 9 лет 11 месяцев 26 дней. На дату предоставления сведений ФИО1 продолжает замещать должность муниципальной службы категории «руководители»- председатель Контрольно-счетной палаты Ливенского района Орловской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что истица замещала на постоянной основе муниципальные должности, имеет стаж муниципальной службы по состоянию на 26.12.2019 г. 26 лет 6 месяцев 29 дней, на 01.01.2017г. имела стаж муниципальной службы 23 года 7 месяцев 6 дней. Вместе с тем, учитывая вышеуказанные нормы законодательства, у истицы право на назначение страховой пенсии по старости возникает в соответствии с п.1.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 40-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложения №5 к нему, то есть с возраста 57 лет в 2022 году.

Довод истицы о применении к спорным правоотношениям нормы п.3 ст.7 Федерального закона от 23.05.2016г. №143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», суд не принимает во внимание, поскольку данная норма права регламентирует права на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), которая устанавливается в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления в связи с прохождением государственной гражданской службы.

В связи с изложенным суд полагает, что права выхода на пенсию по достижению 55 лет у истицы с 10 апреля 2020 г. не возникло, в связи с чем, считает необходимым в удовлетворении ее исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) об обязании назначить пенсию по старости с 10 апреля 2020 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение будет составлено 20 июля 2020г.

Судья