Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр занятости населения города Козьмодемьянска и Горномарийского района» о признании решений незаконными, возложении обязанности по перерасчету и доплате пособия, взыскания компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Козьмодемьянска и Горномарийского района» (далее – ГКУ «ЦЗН города Козьмодемьянска и Горномарийского района», ответчик), об отмене приказов о назначении ему пособия по безработице от 11 июня 2020 года № 163-102Д/Т/2004 и от 19 июня 2020 года № 171-453 П/ПИ/2004 в части установления размера выплат, взыскания с ответчика денежных средств в сумме 21 225 рублей, компенсации морального вреда в размере 31 725 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что он дважды обращался в ГКУ «ЦЗН города Козьмодемьянска и Горномарийского района» с заявлениями о постановке его на учет в качестве безработного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2020 г. № 844 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» с установлением ему пособия в размере 10 575 рублей, как снятому с учета после 1 марта 2020 года. Однако его заявления не были удовлетворены.

В судебном заседании истец доводы искового заявления поддержал, дополнительно пояснил, что до 29 апреля 2020 года он стоял на учете в ГКУ «ЦЗН города Козьмодемьянска и Горномарийского района» в качестве ищущего работу. В связи с истечением периода выплаты пособия по безработице, по настоянию сотрудников ответчика он написал заявление и был снят с учета. 01 июня 2020 года он вновь обратился с заявлением о постановке на учет в ГКУ «ЦЗН города Козьмодемьянска и Горномарийского района» и приказом от 11 июня 2020 года был признан безработным с установлением пособия на период с 01 июня 2020 года по 31 августа 2020 года в минимальном размере в сумме 1500 рублей. Приказом ответчика от 19 июня 2020 года размер пособия на период с 01 июня 2020 года по 31 июля 2020 года был увеличен до 4 500 рублей. Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2020 г. № 844 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» было установлено, что гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившим после 1 марта 2020 г. право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 1 октября 2020 г., в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты. Учитывая, что он был снят с учета 29 апреля 2020 года, то есть утратил после 1 марта 2020 г. право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, ответчик должен был производить выплаты пособия в сумме 10 575 рублей, размер которого был ему установлен на день окончания установленного периода его выплаты, то есть на 29 апреля 2020 года. Незаконными действиями ответчика, ему причинен моральный вред.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ «ЦЗН города Козьмодемьянска и Горномарийского района» ФИО3 исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Представитель третьего лица Департамент труда и занятости населения Республики Марий Эл в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 (в ред. От 24.04.2020) «О занятости населения в Российской Федерации» (далее-Закон № 1032-1) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работы и готовы приступить к ней.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона № 1032-1 государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Согласно п. 3 ст. 33 Закона размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 34.2. Закона № 1032-1 период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Согласно п. 3 ст. 34.2 Закона № 1032-1 гражданам предпенсионного возраста, указанным в п. 1 и 2 этой статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые 3 месяца в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), в следующие 4 месяца - в размере 60% такого заработка, в дальнейшем - в размере 45% такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с п. 5 рассматриваемой статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.

Согласно п. 4 ст. 34.2 Закона № 1032-1 гражданам предпенсионного возраста, указанным в п. 1 и 2 этой статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, определенной в соответствии с п. 5 данной статьи.

Согласно п. 5 ст. 34.2 Закона № 1032-1 размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, указанных в п. 1 и 2 этой статьи, ежегодно определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей и максимальная величина в размере 12130 рублей.В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Правительством Российской Федерации было принято постановление от 08.04.2020 г. № 460 «Об утверждении временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее – Временные правила).

В соответствии с п.12 Временных правил пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными.

В п.14 Временных правил установлено, что гражданам предпенсионного возраста, указанным в п. 1 и 2 ст. 34.2 Закона о занятости населения, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице будет начисляться в размере минимальной величины пособия по безработице, определенной в соответствии с п. 5 ст. 34.2 Закона о занятости населения, увеличенной на размер районного коэффициента.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГКУ «ЦЗН города Козьмодемьянска и Горномарийского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы 01 июня 2020 года.

Приказом ГКУ «ЦЗН города Козьмодемьянска и Горномарийского района» № 163-102Д/Т/2004 от 11 июня 2020 года «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице» ФИО2 в соответствии со ст. ст. 30, 31, 33, 34, 34.1. 34.2 Закона № 1032-1 признан безработным и ему назначено пособие по безработице с 01 июня 2020 года по 31 августа 2020 года в размере 1500 рублей.

Учитывая, что ФИО2 обратился с заявлением о постановке на учет в качестве безработного 01 июня 2020 года при отсутствии у него трудовой деятельности в количестве не менее 26 недель, предшествующих дате предоставления заявления, ГКУ «ЦЗН города Козьмодемьянска и Горномарийского района» было правомерно установлено ему пособие по безработице в минимальном размере, то есть 1500 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 г. № 988 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 г. № 346» минимальная величина пособия по безработице в размере 4500 рублей продлена до августа 2020 года.

Приказом ГКУ «ЦЗН города Козьмодемьянска и Горномарийского района» № 171-453 П/ПИ/2004 от 19 июня 2020 года «Об изменении продолжительности выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, его размере и сроках выплаты» назначенное ФИО2 пособие по безработице было правильно постановлено выплачивать в размере 4 500 рублей в период с 01 июня 2020 года по 31 июля 2020 года.

Довод истца о том, что пособие по безработице ему должно быть установлено в размере 10 575 рублей, поскольку он стоял на учете как безработный в период с 29 апреля 2019 года по 29 апреля 2020 года и по состоянию на 1 марта 2020 года утратил право на получение пособия в связи истечением установленного периода его выплаты, подлежит отклонению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2020 г. № 844 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» пункт 1.1. постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 г. № 346 «О минимальной и максимальной величине пособия по безработице на 2020 год» был дополнен положениями о том, что гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившим после 1 марта 2020 г. право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 1 октября 2020 г., в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты.

Из разъяснений Минтруда России по вопросам применения постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице в 2020 году" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 485, от 10 июня 2020 г. N 844 и от 4 июля 2020 г. N 988) изложенных в письме от 10 июля 2020 г. N 16-0/10/В-5541 следует, что безработным гражданам, состоящим на регистрационном учете в ЦЗН и утратившим после 1 марта 2020 г. право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации N 844 период выплаты пособия по безработице продлевается (возобновляется) на срок, не превышающий трех месяцев, но не позднее 1 октября 2020 г. Размер пособия по безработице на период продления (возобновления) определяется на дату окончания установленного периода его выплаты.

Из материалов дела следует, что на момент вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации N 844 истец стоял на регистрационном учете в ЦЗН, право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты не утратил, то есть являлся получателем пособия по безработице, размер которого был обоснованно установлен в соответствии с п. 4 ст. 34.2 Закона о занятости населения.

Таким образом, установленный истцу размер пособия по безработице соответствует нормативным актам, действующим на дату издания ответчиком соответствующих приказов, оснований для признания их незаконными, а также оснований для установления истцу иного размера пособия, его перерасчета и возложении обязанности по его доплате, не имеется.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда с ответчика в пользу истца не имеется, поскольку доказательств причинения вреда и наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими последствиями истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр занятости населения города Козьмодемьянска и Горномарийского района» о признании незаконными решений от 11 июня 2020 года № 163-102Д/Т/2004 и от 19 июня 2020 года № 171-453 П/ПИ/2004, возложении обязанности по перерасчету и доплате пособия, взыскания компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Мельников С.Е.

в окончательной форме решение принято 06 ноября 2020 года.