Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к публичному акционерному обществу «Россетти Волга» о признании условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям недействительным, понуждении произвести мероприятия по технологическому присоединению, взыскании судебной неустойки,

установил:

ФИО1 В.Н. обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу «Россетти Волга» (далее – ПАО «Россетти Волга») о признании условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям недействительным, понуждении произвести мероприятия по технологическому присоединению, взыскании судебной неустойки.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № (далее - договор), заключенного между ПАО «Россети Волга» как сетевой организацией и ФИО1 как заявителем, ПАО «Россети Волга» приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств (далее – ЭПУ) малоэтажной жилой застройки (индивидуальный жилой дом/садовый/дачный дом) по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению определен в 6 месяцев со дня заключения договора.

При этом договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору (п. 21 Договора).

Плата за технологическое присоединение была внесена 16 октября 2023 г., что является датой заключения договора.

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №.

В соответствии с пп. «б» п. 16 Правил договор должен содержать срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 30 рабочих дней - для заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих правил при одновременном соблюдении следующих условий:

- технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже;

- расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров;

- отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя;

- от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности).

В настоящей случае все указанные условия соблюдены, в связи с чем срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 30 рабочих дней, а указанный в договоре срок в 6 месяцев нарушает Правила и предусматривающий их принятие Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Условие о сроке оказания услуг по технологическому присоединению (30 рабочих дней) в данном случае предусмотрено непосредственно нормативно-правовым актом, а следовательно, действует вне зависимости от наличия данного условия в тексте договора.

Истец просит признать недействительным условие типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №, заключенного между ПАО «Россети Волга» как сетевой организацией и ФИО1, как заявителем, (заключен со дня оплаты счета на оплату технологического присоединения по договору 16 октября 2023 г.), содержащееся в пункте 5 указанного договора, согласно которому срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (шесть) месяцев со дня заключения договора, обязать ПАО «Россети Волга» произвести мероприятия по технологическому присоединению по указанному договору в течение 30 рабочих дней начиная с 16 октября 2023 г.; взыскать ПАО «Россети Волга» по истечении указанного срока судебную неустойку из расчета 5000 (пять тысяч) рублей за каждый день неисполнения решения суда в части исполнения обязательств по технологическому присоединению по день фактического исполнения.

Истец ФИО1 В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска, поддержала письменные возражения, из которых следует, что ответчик не мог выбрать срок осуществления мероприятий 30 рабочих дней, так как отсутствуют условия предусмотренные абзацем 7 пункта 16 Правил ТП, сетевой организации требуется выполнение следующих мероприятий - замена автоматического выключателя на отходящей ВЛ-0,4кВ в РУ-0,4кВ КТП-205-6/0,4 кВ по ВЛ-6 кВ Л-7 от ПС 110 кВ «Коминтерн», (пункт 6 договора ТП, пункт 10 Технических условий). Мероприятие, выполняемое в рамках заключенного договора, подлежат включению в инвестиционную программу, что подтверждается Сценарные условия оптимизации проектов инвестиционных программ, утвержденных решением Совета директоров ПАО «Россети Волга» 05.12.2022 г. (протокол от 08.12.2022 г. № 13). При рассмотрении заявки ФИО1 проведен осмотр объект ПАО «Россети Волга» -КТП-205-6/0,4 кВ по ВЛ-6 кВ Л-7 от ПС ПО кВ «Коминтерн» на предмет возможности технологического присоединения ЭПУ ФИО1 с максимальной разрешенной мощностью 15 кВт. При осмотре было установлено, что с учетом уже подключенных абонентов, имеющаяся нагрузка трансформатора ТМГ-250 кВа приближена, а в некоторые времена года и превышает номинал установленного аппарата защиты - автоматического выключателя 0,4 кВ номиналом 125 А. Технологическое присоединение ЭПУ ФИО1 с максимальной разрешенной мощностью 15 кВт подразумевало увеличение нагрузки на имеющийся трансформатор, что влекло за собой невозможность использования и обязательную замену существующего аппарата защиты, отходящей ВЛ-0,4 кВ Л-1 в РУ-0,4 кВ КТП-205-6/0,4 кВ на автоматический выключатель более высокого номинала - 250 А. В связи с вновь присоединяемыми энергопринимающими устройствами заявителя ФИО1 и увеличением передаваемой мощности, с целью сохранения условий электроснабжения для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации, в технические условия были включены мероприятия: замена автоматического выключателя на отходящей ВЛ-0,4кВ в РУ-0,4кВ КТП-205-6/0,4 кВ по ВЛ-6 кВ Л-7 от ПС 110 кВ «Коминтерн». Включение в технические условия ФИО1 обоснованных требований к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (подпункт «б» пункта 25.1 Правил ТП), и руководствуясь подпунктом «б» пункта 16 Правил ТП, сетевой организацией был установлен срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению по договору ТП № месяцев.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом в силу признания ее таковой (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Статья 167 ГК РФ указывает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая сторона обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 17.10.2023 на основании поданной заявки от ФИО1 между истцом и ответчиком заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику) (далее договор ТП), согласно которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя энергопринимающих устройств малоэтажной жилой застройки (индивидуальный жилой дом/садовый/дачный дом) по адресу: <адрес> (к.н.: №), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 (кВт); категория надежности 3; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт.; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,38 кВ.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г. (далее Правила ТП) регулируют порядок технологического присоединения к электрическим сетям.

Из анализа п. 16 Правил ТП следует, что одним из существенных условий договора является срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

- 30 рабочих дней - для заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, при одновременном соблюдении следующих условий: технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0, 4 кВ и ниже; расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров; отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя; от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности); при несоблюдении любого из условий, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего подпункта, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:

- 15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении;

- 4 месяца - для заявителей (в том числе указанных в пунктах 13(3), 13(5) и 13(6) настоящих ' Правил), максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;

- 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;

- в случаях, не предусмотренных абзацами вторым - десятым настоящего подпункта:

- 15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;

- 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Пунктом 5 заключенного между сторонами договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению определен в 6 месяцев со дня заключения договора.

Учитывая характеристики, указанные ФИО1 в заявке, последний относится к заявителям, указанным в п. 14 Правил ТП (заявитель - физическое лицо, в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику).

Согласно п. 103 Правил ТП, договор между сетевой организацией и заявителем, указанным в пункте 14 настоящих Правил, заключается с использованием личного кабинета заявителя. Действие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным в пункте 14 настоящих Правил, не ставится в зависимость от факта составления договора, подписанного сторонами в письменной форме. Наличие договора подтверждается документом об оплате (полностью или в установленных настоящими Правилами случаях частично) заявителем сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения по договору, предусмотренному пунктом 105 настоящих Правил.

В силу п. 105 Правил ТП в личном кабинете потребителя сетевая организация размещает: условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей; счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 255, 256 и 257 настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подп. «л» п.а 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию).

Плата за технологическое присоединение была внесена 16 октября 2023 г., что является датой заключения договора.

Оплата выставленного счета произведена ФИО1 17.10.2023 г., что подтверждается платежным поручением №.

Согласно пункту 6 договора ТП сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также урегулировать отношения с третьими лицами до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

В соответствии с п. 10 Технических условий сетевая организация осуществляет мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения, указанной в п.7, включая урегулирование отношений с иными лицами, а именно:

- комплекс организационно-технических мероприятий по усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей;

- замену автоматического выключателя на отходящей ВЛ-0,4кВ в РУ-0,4кВ КТП-205-6/0,4 кВ по ВЛ-6 кВ Л-7 от ПС 110 кВ «Коминтерн»;

- монтаж средства коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазного прямого включения НН (0,4 кВ и ниже) в соответствии с требованиями раздела X «Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках» Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442). Также следует предусмотреть использование встроенного устройства контроля мощности с действием на отключение нагрузки.

Таким образом, ответчик не мог выбрать срок осуществления мероприятий 30 рабочих дней, так как отсутствуют условия предусмотренные абзацем 7 пункта 16 Правил ТП, поскольку сетевой организации требуется выполнение вышеуказанных мероприятий.

Из отзыва ответчика следует, что мероприятие, выполняемое в рамках заключенного договора, подлежат включению в инвестиционную программу, что подтверждают Сценарные условия оптимизации проектов инвестиционных программ, утвержденных решением Совета директоров ПАО «Россети Волга» 05.12.2022 г. (протокол от 08.12.2022 г. № 13).

При рассмотрении заявки ФИО1 проведен осмотр объект ПАО «Россети Волга» -КТП-205-6/0,4 кВ по ВЛ-6 кВ Л-7 от ПС ПО кВ «Коминтерн» на предмет возможности технологического присоединения ЭПУ ФИО1 с максимальной разрешенной мощностью 15 кВт. При осмотре было установлено, что с учетом уже подключенных абонентов, имеющаяся нагрузка трансформатора ТМГ-250 кВа приближена, а в некоторые времена года и превышает номинал установленного аппарата защиты - автоматического выключателя 0,4 кВ номиналом 125 А.

Технологическое присоединение ЭПУ ФИО1 с максимальной разрешенной мощностью 15 кВт подразумевало увеличение нагрузки на имеющийся трансформатор, что влекло за собой невозможность использования и обязательную замену существующего аппарата защиты, отходящей ВЛ-0,4 кВ Л-1 в РУ-0,4 кВ КТП-205-6/0,4 кВ на автоматический выключатель более высокого номинала - 250 А.

В связи с вновь присоединяемыми энергопринимающими устройствами заявителя ФИО1 и увеличением передаваемой мощности, с целью сохранения условий электроснабжения для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации, в технические условия были включены мероприятия: замена автоматического выключателя на отходящей ВЛ-0,4кВ в РУ-0,4кВ КТП-205-6/0,4 кВ по ВЛ-6 кВ Л-7 от ПС 110 кВ «Коминтерн».

По причине включения в технические условия ФИО1 обоснованных требований к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (подпункт «б» пункта 25.1 Правил ТП), и в силу подп. «б» п. 16 Правил ТП, сетевой организацией был установлен срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению по договору ТП № месяцев.

Оценивая все представленные по делу доказательства в их совокупности, доводы истца и ответчика, суд приходит к выводу, что при изложенных обстоятельствах, поскольку для технологического присоединения ЭПУ ФИО1 к электрическим сетям сетевой организации необходимо было произвести ряд мероприятий, в том числе по замене автоматического выключателя на отходящей ВЛ-0,4кВ в РУ-0,4кВ КТП-205-6/0,4 кВ по ВЛ-6 кВ Л-7 от ПС ПО кВ «Коминтерн», таким образом, у ПАО «Россети Волга» имелись все основания для заключения договора с указанием срока исполнения работ в 6 месяцев.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для признания недействительным условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №, заключенного между ПАО «Россети Волга» как сетевой организацией и ФИО1, как заявителем, (заключен со дня оплаты счета на оплату технологического присоединения по договору 16 октября 2023 г.), содержащееся в пункте 5 указанного договора, согласно которому срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (шесть) месяцев со дня заключения договора.

С учетом изложенного, поскольку в удовлетворении вышеуказанных требований истцу отказано, не подлежат удовлетворению и производные требования об обязании ПАО «Россети Волга» произвести мероприятия по технологическому присоединению по указанному договору в течение 30 рабочих дней начиная с 16 октября 2023 г.; взыскании с ПАО «Россети Волга» по истечении указанного срока судебной неустойки из расчета 5000 (пять тысяч) рублей за каждый день неисполнения решения суда в части исполнения обязательств по технологическому присоединению по день фактического исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к публичному акционерному обществу «Россетти Волга» о признании условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям недействительным, понуждении произвести мероприятия по технологическому присоединению, взыскании судебной неустойки в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда составлено 19.12.2023 г.

Судья О.В. Круглова